“阳光队务”在十一矿的实践及效果

韩旭

民主管理工作是一个企业是否稳定和谐的风向标。民主管理工作的务实、深入、细致与否，厂务公开、队务公开做得是否及时、到位，职工的知情权是否得到有效保障，这些都直接关系着企业的凝聚力和向心力，关系着人心向背，关系着职工对企业的信服度。特别是在党和国家严厉惩治腐败的今天，工会工作更需结合实际以“有用”为理念、改善方法，转变作风，提高效率。

作为煤炭企业的一线生产单位，区队工作是煤矿整体工作的核心，区队稳定和谐、各项规章制度落实到位，安全生产就有保证，反之，工作就会陷入被动而影响大局。区队的工资分配方案、考核奖惩办法、班组的核算等是区队民主管理工作核心中的核心，直接关系到职工的切身利益以及工作积极性，工资分配、考核办法的合理性，考核、分配的公开性、透明性、公平性是区队民主管理、和谐稳定的重中之重。

一、以一突出、两加强、三提升，促民管工作有为有效

（一）突出“一个源头”，确保区队民主管理程序规范

突出职代会源头关口作用。坚持企业职代会制度，是推进矿队两级民主政治建设，保障职工民主权利、扩大职工有序政治参与，加强民主管理的重要途径，是构建和谐矿区，妥善协调劳动关系，维护职工合法权益，推进科学有效的利益协调机制，诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制的重要手段，是加强党风廉政建设和干部队伍建设、拓展源头防腐，让权力在阳光下运作的重要保证，是提高科学民主决策及经营管理水平的重要载体，是现代企业管理从“以事为本”到“以人为本”的发展和转变，是党的全心全意依靠工人阶级的方针的具体体现。十一矿积极贯彻落实以职代会为基本形式的民主管理制度，在推进厂务公开过程中，坚持把职工代表大会作为厂务公开的主渠道，除了企业的重大方针、重要决定和集体合同提请职代会审议外，还在每年年初将全年的生产经营计划、年度工资专项合同、培训工作、业务招待费和管理措施等提交职工代表大会审议讨论，使职工在源头参与管理，真正做企业的主人。

（二）巩固“两项基础”，使区队民主管理接地气

推进阳光队务，工资集中“晒”出来。如何使各基层单位的工资分配置于“阳光”之下，接受广大职工群众的监督，充分利用自然的“阳光”消毒杀菌，遏制腐败的滋生，一直是十一矿工会民主管理工作不断探索的务实之路。为强化民主监督，推进阳光队务，该矿2011年专门下发文件（平煤股份十一〔2011〕150号）对矿队两级厂务公开栏公开项目进行了规范。其中，要求基层单位以下内容需在队务公开栏进行公开：1、月度生产任务完成情况。2、各项规章制度、奖惩方案的制定及执行情况。3、各种竞赛方案及奖励办法的制定和实施情况。4、当月违章违纪、安全罚款、结构工资扣款、旷工、旷会、事假、病假人员等情况。5、当月矿结算给单位的工资总额，职工工资分配明细（计件工资超额部分、班组工分、分值、金额）。6、各项创收金额、支出、管理情况；当月财务账目及各项扣款明细。7、行政经费、支部经费、工会会费使用情况。8、各类考核结果、先进评比结果及奖励情况。9、民主选聘及评议班组长情况。10、其他需要职工知道和职工要求公开的事情。尤其是对于职工的工资分配表，要求必须张贴经过矿工资科、纪委、工会、审计科、干部科五部门审核并盖过章的表，以防止弄虚作假，出现两套表的现象。为确保工资表的及时上墙公开，矿工会不定期在工资审核过后的2-3天内到基层单位进行抽查，对于没有按时公开的在月度工作会上通报批评。

（三）做好“三项提升”，以点带面促民管工作整体上台阶

弘扬先进经验。在日常检查考核过程中，工会工作人员都会了解到一些基层独创的、好的做法。如有的单位在召开月度分配会议时，会邀请各班组派3-5名职工参加，有些单位在召开职代会讨论工资分配比例时，有几种不同意见不好统一时，单位领导就充分发扬民主，将每一种方案都让职工代表现场举手表决，最后取认可度最高的一种作为队里的标准执行，这种现场以民主方式拍板的做法受到职工的肯定和欢迎。还有一些单位通过加强班组日常管理，发挥班务民主会议的做法，有力地促进了班组的凝聚力和生产力。针对这些好的做法，十一矿工会都大力给予肯定，并让基层认真总结，供大家交流和学习。针对基层单位好的做法和经验，十一矿工会通过召开大型经验交流推进会和小型座谈会进行宣传和推广。

做基层的坚实后盾。在推进区队民主管理的过程中，矿工会不仅仅发现典型、总结经验，而且还力所能及地为基层排忧解难，做他们的坚实后盾。2017年上半年，该矿又召集采煤、掘进等17家井下一线的队长召开“区队民主管理恳谈会”，就一年來区队在区队民主建设、职代会作用发挥、队务公开栏使用等方面取得的成绩与存在的问题进行恳谈。

二、实践中取得的效果

自十一矿加大对基层区队民主管理、队务公开工作的考核、监督力度以来，基层区队对民主管理工作的认识不断提升、民主公开的范围不断扩大。从区队职代会的认真筹备，提前征集职工代表提案，到区队规章制度、工资分配方案提交职代会审议、以及月度工资分配会议的召开、工资表的上墙公开、班组考核的公开、三项经费使用的公开等，区队管理不断规范和细化，也涌现出了一批民主氛围浓厚的基层区队典型。随着区队管理民主化、规范化、公开化、透明化的推进，职工与管理人员的沟通途径进一步畅通，矛盾和对立逐步减少，密切了党群、干群关系，因分配不公引发的矛盾及不满大大减少。特别是随着区队三项经费的提高，使用更加规范，有效杜绝了带帽工资及不合理支出，促进了区队党风廉政建设，端正了资金使用方面的队风队纪，提升了区队凝聚力。

推行统一的“阳光队务”后，职工不仅可以了解自己在队里的工资情况，还可以通过查看其他区队的工资，了解本队在整个矿上的工资状况，让职工实实在在的看到了工资向一线倾斜、向苦脏累险倾斜，向安全好、效率高倾斜的分配原则，也是对“多劳多得，安全、质量出效益”的无形宣传和引导。推动了干群思想同心、工作同步、目标同向，凝聚和谐，呈现出务实重干战危机、克难攻坚创佳绩的良好局面。