漫谈企业纪检监察工作的资源整合和利用

摘要：习近平总书记在全国国有企业党的建设会议上强调，全面从严治党要在国有企业落实落地。要加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神。国有企业纪检监察部门，怎样整合现有资源，富有成效地开展工作，是我们急需探讨的实践问题，本文拟对这一问题进行方法层面的探索。

一是要整合人力资源，配强配硬纪检监察干部队伍。毛主席说过，路线和政策确定以后，干部是决定性因素。纪检监察部门是党的纪检机关和行政监察机关的一个重要职能部门，在党员、干部、员工的心目中是一个令人敬畏和十分信赖的机构。配齐配强纪检监察干部是做好工作的关键所在，选拔纪检监察干部的标准要高于选拔一般干部的标准，把那些政治坚定、党性坚强、坚持原则、刚正不阿、秉公执纪、实事求是而又精通各项业务的人才选拔到纪检监察工作岗位上来，使之成为推进工作的重要力量，确保广大员工对干部信服，对工作信任。

二是要整合教育资源，筑牢廉洁从业道德防线。俗话讲的好，“地上种了菜就不易长草，心中有了善就不易生恶”。因此，“防”胜于“治”。纪检监察工作要坚持重心前移，在把住预防关口、构筑思想道德防线上下功夫、做文章。传统的教育方式单一、内容单调，单纯的说教已经起不到太大的教育作用，更不能调动党员干部受教育的积极性。要积极整合教育资源，集趣味性、知识性、实用性、警示性于一体，充分利用讲座、动漫、宣传画、手机短信、警示影片、廉政承诺、家属座谈、文艺演出等等丰富多彩的教育形式，充分利用好各类教育资源和阵地，长期开展教育警示活动，随之形成了各具特色的廉洁文化。当健康的思想占领了大脑，贪腐便失去了土壤，政治环境自然风清气顺。所以，我们纪检监察干部忙碌的是寓教于乐，换来的是“无案件之劳形”的清闲，“浇花”总比“摘刺”轻松的多。

三是要整合组织资源，发挥权力制衡作用。孟德斯鸠权力制衡理论认为，不受约束的权力必然导致腐败。现代企业制度下的法人治理结构，明晰了股东会、董事会、监事会、经理层的职责和权利，实现了所有者、管理者和生产者的有效制衡；国有企业同时都建有党委会、工会和职代会。完善的组织机构是国有企业纪检监察部门工作的优势和资源。纪检监察部门处于股东会、董事会、经理层之外，又融于企业日常管理活动之中，发挥监督作用具有得天独厚的条件。因此，要积极参与、了解和掌握企业“三重一大”决策程序以及股东会议、董事会议、经理办公会的决议和精神，协调和监督好决策系统和执行系统的工作行为。纪检监察部门要加强监督资源的有效整合，发挥好股东大会、监事会、工会、职代会等监督资源，这些机构监督着力点不同，又互相补充，确保了监督范围的全覆盖。股东大会主要通过行使重大事项决定权、人事任免权、审批权等形式进行监督；而监事会是一种基于维护出资人权益的监督，通过对公司财务和经营管理的专门监督，实现管人与管资产的统一；工会以维护职工权益为宗旨，是职工代表大会的日常工作机构，通过民主监督完善职工群众实现对经营者的监督。同时，要建立健全党内监督与股东会、监事会、职代会的联系机制，协调好不同监督手段之间的关系，加强日常交流和重大事项的沟通与协调，进而提高监督的效率，增强监督的有效性，形成强大的监督合力，达到任何单一监督机制都无法实现的效果。要发挥“党管干部”优势，对党员干部思想、工作、作风等方面存在的苗头性问题，从关心爱护的角度出发，通过约谈、诫勉谈话等方式，加强对管人财物的干部、关键岗位上的干部的监督，做到早发现、早提醒、早纠正。

四是要整合内控制度资源，实现全过程监督。以制度管权、管人、管事，是具有哲学理念的监督理论。国有企业内控制度健全完善，包括内部会计控制、组织机构控制、劳动工资控制、员工培训控制、计划预算控制、合同执行控制、生产经营控制、质量检验控制、环境监测控制等控制體系，既涵盖了企业生产经营的方方面面，又贯穿于生产经营的全过程，违规违纪现象和事件也无非发生在这些领域和环节，我们可以通过监督内控制度的建设和执行，进行事前、事中、事后的动态控制，有效预防错误和舞弊的发生，实现全方位、全过程监督。纪检监察不能仅仅靠查处案件来推动工作，还需要围绕内控制度，开展效能监察，参与企业的预算、决策、执行、管理、评估等整个运营过程，围绕工作质量、效率、效果、效益等问题开展监察检查活动。

五是要整合信息资源，增强监督检查的敏锐性。掌握信息、研判线索是纪检监察机关查办案件的基本保证，如木之本、水之源。纪检监察工作人员要增强职业的敏感性和敏锐性，以职业的眼光获取、洞察和分析各种情报和信息，做到嗅觉灵敏、信息准确、反应迅速。随着时代的发展和科技的进步，仅靠单一的信息渠道，会直接影响纪检监察工作，纪检监察部门要统筹协调，整合和共享信息资源。一是从信访举报中获取信息。这是目前纪检监察部门提取、挖掘线索最直接的渠道。要完善举报制度，保护、鼓励举报人，及时反馈回音。二是从 ERP系统审批、统计数据中获取信息。ERP系统在集团投资企业的推广应用，为纪检监察部门的监督检查提供了便利条件。ERP系统既强调过程控制，贯穿经营各环节，同时具有强大的审批“留痕”能力，因而监督检查起来更加全面、便捷、准确、清晰。三是从审计工作中获取信息。纪检监察部门要参与预算执行审计、财务收支审计、经营管理审计、经济责任审计、干部离任审计等内部专项审计工作过程，共享内部审计结果。同时，借助会计师事务所、律师事务所、工程监理机构等外部组织的评价和审查信息，及时发现问题和风险；由于审计工作在监督经济问题上具有专业和具体的特点，结论比较及时和客观，因此，利用审计成果能够进一步增强预防腐败的针对性，在处理经济方面问题时更加有效、有力、有理。四是从干部考核和评议中获取信息。综合运用年度考核、日常考核、任职考察等干部考核结果，对党员、干部、群众的评议、访谈意见和党组织的鉴定进行深入分析，从中获得有用的信息。

总之，纪检监察部门要坚持在党委的领导下，围绕中心、服务中心，从大处着眼，从细处入手，积极整合并充分发挥企业内、外各种资源，认真履行好教育、监督、惩处、保护等工作职能，努力形成预防和惩治腐败的强大合力，确保党员、干部、员工努力工作、廉洁从业。

作者简介：龙艳芳，性别，女，出生年月，1971年4月，工作单位，山东省滕州曹庄煤炭有限责任公司，从事宣传、思想政治工作。