论民主监督中的儒家智慧

摘要：党际互相监督是我国政党政治重要的理念设计和制度安排，其中民主党派对中国共产党的监督是我国政党监督的核心部分。新时期，要从我国政党制度的结构形态和内在特征来明晰民主党派民主监督的定位与原则，根据时代和社会发展需要，改革和完善中国共产党的领导方式和执政方式，为民主党派民主监督提供更加宽广的政治空间本文在对儒家文化的内在特质和对社会的整合价值进行探讨的基础上，探讨儒家文化对民主监督的作用和意义。

关键词：民主党派；参政党；民主监督：儒家文化

民主监督是人民政协三大主要职能之一。今年两会政协报告最突出的亮点，就是把民主监督作为重要板块之一，第一次系统阐述政协民主监督的理论。特别是协商式监督的表述，丰富和深化了中国协商民主的内涵，是中国民主政治的新创造，新发展。“不忘本才能开辟未来，善于继承才能更好创新。”民主监督依然可以向古人借鉴智慧，尤其从儒家思想中汲取养分。

一、我国民主监督的现状分析

民主党派在我国社会主义现代化建设和民主政治建设进程中， 其民主监督作用得到了一定程度的发挥。然而， 由于思想上、制度上和機制上等方面的原因， 人民政协民主监督存在的问题毋庸讳言。主要有以下几个方面：

（一） 民主监督的意识不强

表现为对政协工作尤其是民主监督重要性的认识并不统一。一方面， 一些党派委员自身由于思想认识上不到位， 认为民主监督这种“软监督”作用不大， 缺乏热情， 责任心欠强。另一方面，一些地方党政领导对人民政协的性质、地位和作用认识不到位， 认为有人大、纪检和监察部门监督就够了， 政协民主监督“可有可无”，甚至是“无事找事”。正是这两种情绪的存在， 抑制了监督的积极性、主动性功能的发挥， 民主监督履行的频度、效度受到较大的影响。

（二） 民主监督的制度建设和保障机制还不健全

改革开放以来， 人民政协在民主监督方面取得了一定的进展， 民主监督的制度化、法制化程度有一定程度的提高， 但关于人民政协民主监督具体的法律规定， 至今还缺乏， 另外，在履行民主监督职能时所需的各种保障机制还不够健全，有的地方政协委员的民主权利得不到保障， 履行监督职责时受到不公正的对待。如有些政协委员被聘为监督员， 因提出批评意见， 其监督员资格便“自然消失”等等。所有这些都影响民主监督的有效开展。

（三） 民主监督与其他形式的监督缺乏横向合作

民主监督非权力监督的的性质， 既有优点， 也有缺点。如果被监督者本身不愿接受政协的民主监督， 政协又没有相关的渠道表达自己的监督意愿、施加自己的影响， 民主监督就很难取得理想的效果。如缺乏与人大等权力性监督形式的合作， 导致民主监督缺乏刚性； 与新闻媒体的舆论监督缺乏合作， 使政协没有足够的社会影响力； 与社会公众的群众监督缺乏合作， 使政协组织难以与人民群众有效沟通，不能广泛和准确地收集和反馈社情民意， 反映广大民众的呼声等等。

二、儒家文化的特点

（一）人本主义思想

人有认识客观事物的能力，懂得遵守社会道德，并肯定事在人为，通过人的自觉活动来改变自然和现实社会。儒家提倡一种博爱的精神，它提倡尊重人，理解人。所以，儒学是一种积极入世的人生哲学。它塑造了中华民族吃苦耐劳、勤奋向上的性格，培养了中华民族积极参与社会生活的责任心和紧迫感。这种精神鼓舞了历史上的中国人创造了古代中国的灿烂文明。

（二）“内圣外王”思想

“内圣外王”，也就是“修身齐家治国平天下”的人生和社会理想的统一，它所注重的是个人人格的自我修养、人生理想的完成和对社会人际关系的治理。肯定了积极入世的人生态度之后，儒家提出了现实生活的理想原则，这就是著名的“内圣外王”思想。为实现“内圣”的人生目标，儒家提出了一系列的概念和规范，如 “礼、仁、忠、孝、信、义、恕”等。 “仁”是指以血缘为纽带的亲情之爱，以及由此推广的对一切人的爱。 为了达到“至仁”的境界，儒家提出“礼”的概念。 因此，儒家十分注重教育，孔子主张“有教无类”，教育先行。 关于“外王”，儒家提出了一套治国安邦的思想。

（三）“天人合一”思想

儒家文化强调人的主体性的同时，还提倡“天人合一”，主张自然与人的关系和谐。而西方的人文主义在反宗教的同时，也反自然，更多的是强调人定胜天，强调人类对自然的无限开发，如今的生态系统失衡与这一“戡天论”思想是不无相关的。儒家的“天人合一”思想，是在“究天人之际”问题时，把“天”与“人”纳入一个能自觉维持平衡的有机系统中进行思考， 认为天人之间紧密相联，不可分割。 这些思想不仅在中国传统社会中对历代统治者产生了重大的影响，更为重要的是，儒家文化的精神已渗透在中华民族日常的生产方式和生活方式之中， 它的价值已远远超出了它所赖以产生的那个时代对它的要求，而成为中华民族及世界文化不可分割的一部分。

三、民主监督需要借助的儒家智慧

民主监督需要向儒家一样致力于与最高统治者对话。儒家站位很高，不同于墨家与百工对话，老庄与自然对话，儒家具有极强的政治目的，即与最高统治者对话。因此儒家的视野十分宏大，着眼于怎样建设更好的社会与国家。“以德行仁”的王道是其核心思想，在此之下关于社会治理有发展出很多丰富的表述，如：精神比物质重要、责任比权利重要、民生比民主重要、和谐比斗争重要、社群比个人重要等……西方管理大师德鲁克说：在所有组织中，90%左右的问题是共同的，不同的只有10%。通过这些对比，我们可以看出儒家思想与现代社会具有极强的相关性。政协作为民主监督的平台，应打造成与党对话的主阵地，做到“言必有用，术必有典，名必有实，事必有功。”

民主监督需要向儒家学习树立独立人格。唯独立才可自由，独立人格，于当今十分重要。孔子、子思、孟子都是很有独立人格的思想家。孔子谈到“儒有可亲而不可劫、可近而不可迫、可杀而不可辱”的气魄，后来孟子总结的“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”的大丈夫之气就是从这里引发出来的，“不臣不仕”更是孔子晚年思想的最高境界。孔子还详细描述了儒家子弟的品格：“上弗援，下弗推。谗谄之民，有比党而危之者，身可危也，而志不可夺也......”宋代开国皇帝赵匡胤将“儒行”篇印发给大臣，让官员们都学习“儒行”，在整个宋明之前，极大拓展了中国的自由精神和自由程度。民主监督的主体多为民主党派和社会贤达，本身具有独立性，在利益面前较为超脱，因此建言献策也应具有独立人格。

民主监督要敢于站在执政者的對面，担负监督职能。对面不是反面，敢说真话才是最大的忠诚。“千人之诺诺，不如一士之谔谔，”这正是儒家最为可贵的地方。儒家不同于道家的出世，也不同于法家、兵家、纵横家，甘愿成为皇权的附庸，儒家虽为显学，但是所追求的不是功名利禄，而是以天下为己任，尤其是监督皇权。儒学对有道者加以赞美，号召后世执政者效法；对无道者加以贬斥，希望后世执政者引以为戒。所以，儒家不是站在“统治阶级的立场”说话，而是通过监督超越具体的现实政权，因此被尊奉为“帝王之师”。人民政协不是国家权力机关，开展监督不是靠强制约束力，而是靠政治影响力，大德之勇就是最大的政治影响力。

协商式监督要注入了鲜明的特色和优势。协商是方式和原则，监督是手段和途径，协助党和政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力是目的。此前，民主监督一直没有找到合适的途径，经常是把民主监督寓于参政议政之中。近年来，中国共产党又正式把民主监督作为国家赋予参政党的重要职能。2016年，党中央委托八个民主党派中央对部分省区脱贫攻坚开展民主监督，从坚持和完善我国多党合作制度的政治高度，以推动中央决策部署落实为重心，明确职责定位，到对口省份开展调研，发现问题并及时上报中央，为破解改革难题，厚植发展优势献计出力。这是民主党派对国家重大专项工作进行监督的新尝试。当前我国正处于全面深化改革关键时期，实现治理体系与治理能力现代化任重道远。政协民主监督与党内纪律监督、人大法律监督、社会监督和舆论监督辐辏并进，则明不塞矣。

各民主党派及政协委员作为民主监督的主体，难免既有木秀于林的骄傲，也有风必摧之的烦恼；既有“登高望远”的豪情，也有“为山九仞”的压力。“惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。”在协调推进“四个全面”战略布局的伟大征程中，委员们须借鉴古人智慧，坚定文化自信，打造出不可替代的思想高地，续写中国特色社会主义制度的最美篇章！

参考文献：

[1]陈敏： 《关于加强政协民主监督的思考》，人民政协网， 2006年3月3日

[2]《“三个代表”重要思想学习纲要》，学习出版社， 2003年，第56页

[3]陈敏： 《关于加强政协民主监督的思考》，人民政协网， 2006年3月3日

[4]袁延华.对民主党派监督的几个理论问题的探讨[J].重庆：重庆社会主义学院学报，2003，（01）：22.

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[7][韩]金日坤.儒教文化圈的伦理秩序与经济[M].邢东田，黄汉卿，等译.北京：中国人民大学出版社，1991：4

作者简介：陆祎（1986-），女，北京人，汉族 ，在读博士研究生。研究方向：产业经济学。