试述建筑工程前期管理中的不足及解决方法

孟 新 鸾

(山西省招标有限公司，山西 太原 030031)

目前，我国经济发展呈现出稳步增长的新常态。根据“十九大”报告指出的我国2020年全面打赢全国脱贫攻坚战，完成全面建成小康社会的宏伟目标，保证城镇化率达到50%的总要求。城镇化建设规模将越来越快、越来越规范。作为城市建设最主要的组成部分，直接影响居民生产生活的重要领域，建筑工程行业将有长足的发展，为国家的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设起到举足轻重的作用。未来建筑工程行业将在实际工作中不断涌现出更新的专业技术，整体发展趋势良好。但在发展过程中也显现出部分工程建设管理尤其是前期管理中存在的问题与不足，直接影响行业的进一步发展，包括安全、成本、质量、进度等多方面，基于此，本文主要提出一些建筑工程管理中前期管理的策略，以其为建筑工程管理提供一定的理论参考。

1 建筑工程管理前期管理内容

1.1 建筑工程管理前期管理的重要性

建筑工程管理水平直接影响着我国建筑工程企业的经济效益和社会效益。同时建筑工程管理中的前期管理是整个建筑工程项目的灵魂与基础，决定着项目是否建设与继续，对项目后期运营的社会效益与经济效益做出一定的预测与分析，在整个项目管理中起到决定性的作用。这样就要求我们建筑工程前期管理必须具有一定的前瞻性、创新性、可扩展延续性，同时又要有严格的程序性、合法性。这样对每个建筑工程建设者来说都具有一定挑战，必须具有一定的风险防控意识与能力。因此在建筑工程管理中首先抓住前期管理，做到完美的前期管理可以说项目就成功了一半。

1.2 建筑工程管理前期管理的主要内容

1.2.1可行性研究报告编制与批复

可行性研究报告的编制决定着建筑工程项目的正式开始，在编制可行性研究报告前期必须做好以下几点：

首先做到对该建筑项目的充分调研，了解目前市场情况、政治背景与发展规划，在此基础上才能做到有的放矢，胸有成竹。

第二，严格按照程序办事，在编制可行性研究报告前必须遵守政策要求编制社会稳定性分析与评估、环境影响评价、土地使用规划意见书、城镇建设规划等等关系到社会稳定、城市发展与民生利益等方面的资料。

第三，根据建筑工程实际情况编制项目概算书，确定项目概算金额。

第四，可行性研究报告编制完成后上报相关政府主管部门批复，同时根据报告审核情况进行相应的调整与修改，保证建筑工程项目顺利批复。

可行性研究报告的批复，表明建筑工程的立项正式成立。项目可以进入下一步实质性进展。

1.2.2建筑工程项目招标采购管理

建筑工程项目可行性报告批复后，项目进入实质性的招标采购阶段。根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，一般情况建筑工程项目大部分都属于必须招标的项目，项目需要遵守建筑工程项目可行性研究报告的批复后附的项目招标核准表中的核准进行每项的招标采购工作。

招标采购工作在整个建筑工程前期管理中起到实质性的作用，这样决定建筑工程项目的实际实施单位，这些单位的管理、实施水平的高低决定了建筑工程项目未来的建设效果、使用与收益。

1.2.3建筑工程项目的合同签订与管理

建筑工程项目的合同签订与管理基本贯穿整个建筑工程管理的全过程，在建筑工程项目招标采购开始就需配合整个建筑工程管理过程。合同的签订是建筑工程管理中的进度管理、成本管理、绩效管理等工程管理的基础与法律依据。并且合同管理伴随整个建筑工程管理中各个环节，在整个建筑工程管理中不断修正、补充与完善。为建筑工程管理后期管理的依据。

2 当前建筑工程管理前期管理中存在的不足

2.1 可行性研究报告编制与批复管理的不足

首先，可行性研究报告编制的不足主要表现为形式化，内容粗糙，具体内容与建筑项目实际不符。主要以满足行政审批为目的，实际的建筑工程项目根本没有按照可行性研究报告编制内容实施。并且可行性研究报告编制的依据没有充分调研，而是随便抄袭、模仿，出具的内容没有事实依据。

第二，编制的概算金额与实际竣工结算出入较大，有的已经超过概算金额的30%。这中间当然有建筑工程在后续管理中设计变更或其他的不可预见费，但是做概算的时候自我估计不全也是一个非常重要的一个因素。概算编制过低有可能会给建设单位造成资金准备不足，建筑工程停工的危险或搁浅的危险。而概算编制过高建设单位资金准备过多，会造成资金时间价值的浪费。

第三，政府部门审批流程流于形式，不注重细节管理，缺乏先进科学的管理经验，只看好自己部门内部事项，对建筑工程没有跟踪监督管理意识。

2.2 建筑工程项目招标采购管理的不足

目前，建筑工程项目招标采购管理过程中还表现出管理机制体制不完善的问题，在实际工作过程中会出现围标、串标或者低价中标现象。但实际上完善的建筑工程招标采购管理机制体系是提高工程效益，保证工程进度、质量的重要保证，拥有完善的管理系统，建筑工程的质量与效益才会有切实的保障。很多建筑工程建设单位在管理过程中缺乏专门的项目管理招标采购部门，而项目管理人员的数量和素质也都呈现出偏低的现象，凭感觉管理、一味地追求进度，不求招标质量。更有甚者，有的建设单位法律意识淡薄，认为花钱买东西就可以为所欲为，不按程序办事，随便根据个人喜好办事，对投标人随意讲条件、讲要求，极大的影响招标采购管理质量。管理机制的缺陷还表现在监督体系的缺失中，往往是当这个建筑工程出了问题才开始反过来查处，但是这已经为国家和社会造成了巨大的不可估量的损失。

2.3 建筑工程项目的合同管理中的不足

上面已经陈述过合同签订与管理在建筑工程前期管理中的重要性，但是在现实工作中许多单位在签订合同时疏于考虑，根据经验办事，不认真斟酌合同法律术语，到处讲究哥们朋友义气，合同签订内容一塌糊涂。当真的发生法律纠纷，合同什么内容都没写进去，合同双方又弄的不欢而散，两败俱伤。

合同管理没有根据建筑工程的进度及时跟进，进行修改与补充，有些条件已经超出原签订合同范围，但是合同管理人员没有及时发现，当要进行项目结算或其他工作时才开始重新协商，增加了建筑工程项目的许多不确定性，同时增加了管理风险。

3 改善建筑工程管理前期管理中不足的方法

3.1 不断强化建筑工程管理意识

针对当前建筑工程项目管理存在的问题，首先需要不断强化建筑工程管理意识，从思想上重视建筑工程前期管理。目前，政府部门要求做到跟踪监督管理，增大信息化管理，从思想层面上深化认识，运用信息化管理系统对项目进行精细化管理，落实现代化工程管理理念。

3.2 完善建筑工程管理体制与机制

在建筑工程项目管理过程中需要不断完善管理机制与体系，培养出一批具有高素质的管理人才队伍，建立项目经理职责机制，将管理责任具体到个人，层层落实，依托完善的项目管理考核机制，对工程管理人员的管理情况进行考察，建立起层次分明的奖惩机制，对优秀的管理人员予以物质与精神双重奖励，而对于敷衍了事的管理人员进行处罚，从而不断激发管理人员的积极性与热情。其次，建立完善建筑工程项目前期管理团队，引进现代化工程管理理念，将建筑工程前期、中期、后期管理结合起来进行综合管理，按照建筑工程实际实施进度计划表进行管理，同时编制有效的建筑工程管理控制机制和控制措施，不断提高建筑工程项目管理水平。

3.3 加强法制建设，增加法律意识，依法办事

习近平主席在十九大报告中要求坚持全面依法治国，对深化依法治国实践作出全面部署。所以我们在建筑工程管理中也要增加法律意识，依法办事。一切围绕法律公平、合理的办理，做到任何一件事情都有法可依，杜绝在建筑工程项目管理中存在“无法可依，有法不依，执法不严”的现象。

4 结语

建筑工程行业快速发展的过程中，建筑工程管理各相关单位都需要重视工程管理，落实前期、中期、后期管理，不断完善工程管理措施，提高管理水平，为建筑行业的稳步健康发展奠定良好的基础。

参考文献：

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