影响公路工程造价的因素和控制方法刍议

孙 振 华

(山西省忻州高速公路有限公司，山西 忻州 034100)

0 引言

公路工程造价指的是建造某段公路、桥梁、隧道在其规定设计内所消耗的所有资金，这些资金将用于工程的设计、建设与维护阶段等方面。由于工程造价控制在一定程度上决定着工程的效率和质量，因此，分析工程造价控制的因素，并针对性地采取有效措施，尽量使工程的成本控制在符合规定的范围内，对于整个工程项目的高效完成、质量保证以及提高经济效益都起着决定性的作用。

1 影响公路工程造价的因素

影响公路工程造价的主要因素为：

1)有些项目的公路工程建设过程中，施工单位只是一味地为了赶进度，尽快完成项目施工，在各项环节上，没有严格按照工程的规范程序进行施工，致使工程顺序混乱，导致工程成本的增加。

2)导致工程造价增加较为常见的因素，是在工程项目建设过程中，突然发生意外或不可抗力。

3)在工程建设中，所用的施工材料和设备有许多种，而其在价格上又是不一样的，从而导致工程项目成本出现变化。

4)由于工程在设计方案上的不合理，就会导致工程项目施工成本的增加。

5)工程建设中，会存在多种费用，各种费用之间的核算与计算在方式上会发生变化，从而导致工程总成本发生变化。

6)由于工程项目建设中会存在各种人力资源价格上的变化，所以会对工程造价方面产生影响。

7)参与公路工程项目建设的单位和部门很多，由于在经济效益上存在着各自不同的追求，受其影响，很容易导致工程总造价发生变化[1]。

2 控制公路工程造价的措施

2.1 设计阶段

公路工程在设计阶段，施工单位就要对工程项目的实际情况与施工环境进行详细而全面的了解。在此基础上，再进行施工方案的拟定，以保证施工方案具有切实可行性。之后，对参与工程的施工单位进行技术交底工作。此外，需要在不同的施工方案中选出性价比最高的设计方案。根据统计，在工程设计阶段，如果能够对工程项目成本进行有效控制与管理，就能够使整个工程项目在造价方面得到比较合理的控制。换言之，设计阶段是否能够进行成本的有效控制，将直接影响到整个工程成本与造价的合理控制。因此，在公路工程建设中，设计阶段的造价控制具有重要性。现阶段，在工程设计阶段较为常用的是限额设计，即通过制定资金以达到对设计方案的调整与控制，由此使工程方案在刚刚形成时，就能够对各个阶段的项目资金进行全面限制，将公路工程造价控制在比较理想的范围内。在具体实施过程中，要使限额设计达到理想的程度，就需要对公路工程每个实施阶段采取额度限制，由此才能使不同施工阶段均依照限定的额度执行设计与施工，通过对工程造价的严格控制，从而达到对工程项目不同设计环节进行有效控制与管理的目的，使工程项目管理水平不断提高[2]。

2.2 工程变更控制

在工程项目建设过程中，由于各种因素的影响，使工程项目在设计与施工方式上经常会发生变化，从而使工程在造价方面受到不良影响。因此，为了在变更过程中能够有效地控制工程造价，一方面要严格管理现有的工程造价清单，另一方面也要严格管理新增项目与环节的造价清单，通常会从以下几方面入手:

1)严格管理设计变更。在工程施工进行中，如果需要变更工程项目，则需重新设计与管理原有的工程项目。因此，在新设计方案没有确定之前，必须对与之有关的设计阶段造价进行严格的控制，从而使变更工程项目在总体造价上得到有效控制。

2)工程规模与数量的控制。工程项目发生变更后，原有的工程项目就会相应发生变化，由此就要相应调整工程项目的施工程序与施工内容，这就需要有关单位对于工程项目的顺序进行重新组织与管理，在此基础上，再对工程项目的造价进行科学合理的调整，使其尽量降低。

3)准确的计量。在工程项目实施过程中，工程项目相关的单位要依据实际工程项目情况与工程项目变更的工作量准确计量其造价，以使施工造价得到精确的控制与管理。在此过程中，相关部门要认真做好与之相关的现场记录，精确记录该工程项目中测量各个环节的数据，以保证计量的准确度，从而真实体现工程项目现场的实际情况。

4)确定工程变更单价以控制造价。在施工管理过程中，确定工程变更单价是工程项目管理的重要内容，也是有效控制工程造价的必要措施。工程变更费用通过计算工程变更数量及其单价而实现，因此所计量的工程量不仅要准确无误，所确定的变更单价也要非常合理。目前，变更单价在确定方面始终没有形成一套比较有效的管理方案，通常都是由承包商与业主两者通过协商解决，缺乏一定的科学性与合理性，使一些承包商有了可乘之机，对于造价的控制十分不利。变更单价的确定工作实际上比较复杂，应该有据可依，不能草率决定，对每项建设工程均应建立一套科学合理的定价机制，由此才能使工程造价真正得到有效控制[3]。

2.3 招标、投标的工程造价控制

工程项目招、投标制度在我国建筑行业与固定资产投资管理机制改革中必不可少，是我国公路工程市场向标准化、规范化迈进的主要措施。实行公路工程建设招投标制度，在计划经济背景下，我国的承包、发包的方式也发生了转变，由计划分配转变为投标竞争。工程招投标制度能够对工程造价进行合理控制，从而降低工程造价成本。主要体现在以下方面：

1)招投标制的实行，使市场定价的机制已经基本形成，使工程项目在价格上走向合理化。推行招投标制最显著的体现在于，众多投标人之间发生激烈的竞争，而这种市场竞争的核心内容主要体现在价格上，通过竞争将工程价格最终确定，使其呈现合理性或下降的趋势，从而有利于资金的投入，有效提高经济效益。

2)合理的工程报价为投标单位标价提供了准绳，为控制工程价格打下了有利基础。为了标底的合理确定，应对施工图纸进行认真细致分析，对施工现场的详细情况进行了解，如地上、地质、水文情况等，便于进一步对施工方案的制定，从而更好的进行施工组织设计。综合多方面考虑各种因素，如工期、材料采购途径、质量、市场价格变化等，最终达到所确定的标底价格。

3)通过招投标制可以使社会劳动力水平大大降低，有效控制工程的价格。公路工程建设项目在市场中具有不同的投标者，其在劳动消耗水平上存在着一定的差异。通过招投标制度，能够使劳动消耗水平最低或者与最低消耗水平相接近的投标者胜出。这就使生产力资源得到优化配置，而众多投标者为了在激烈的市场竞争中求得生存与发展，就必须要切实降低自己的劳动消耗水平，由此促进工程造价的有效控制。目前已经借鉴国际惯例，在招投标工程中采取低标价评标的方法，使价格合理的低标投标者中标，从而最大化降低公路工程项目造价[4]。

3 结语

我国经济的迅猛发展，使公路工程在数量上不断增多，在规模上不断扩大，这就需要相关部门加强对公路工程项目的造价管理，以便更加合理使用公路工程项目资金，节约工程项目在实际施工中的成本。若想有效控制公路工程项目造价，就要采取一系列的措施，使工程各个环节的造价得到有效控制与管理，从而保证整个工程项目的造价合理化、科学化。

参考文献：

[1] 郑 超.影响公路工程造价的因素及有效控制造价的方法[J].交通世界(运输·车辆)，2013(1)：234.

[2] 栾秋梅.影响公路工程造价的因素及有效控制造价的方法[J].民营科技，2014(5)：234.

[3] 杨耀华，黄 婷.探究影响公路工程造价的因素与控制策略[J].江西建材，2017(11)：238-239.

[4] 武晓琳.高速公路工程造价的影响因素及控制措施[J].交通世界，2016(z1)：166-167.