阳泉市水环境治理现状与保护对策

高列波

（阳泉市水务局，山西 阳泉 045000）

1 基本概况

阳泉市境内，除盂县西部有22 km2属于黄河流域汾河水系外，其余皆属于海河流域子牙河水系，境内主要河流有滹沱河、桃河、温河等，总长度1 030 km。全市多年平均降水量526.6 mm，多年平均水资源总量为5.06亿m3。其中：地表水资源量为2.06亿m3，地下水资源量3.6亿m3，地表水及地下水重复量为0.6亿m3。全市人均水资源占有量为407 m3。境内的娘子关泉是我国北方地区最大的岩溶泉，是阳泉市最主要的供水水源，泉域面积7 217 km2，2016年流量7.23 m3/s。

近年来，阳泉市平均总用水量1.79亿m3，其中：地下水0.52亿m3，占29%，地表水1.27亿m3，占71%。总用水量中生活用水量0.53亿m3，工业用水量0.74亿m3，农业用水量0.26亿m3，生态用水量0.09亿m3，其它用水量0.17亿m3。

长期以来，阳泉市水土流失比较严重，全市水土流失面积3 042.5 km2，占土地总面积的66.6%。阳泉市水资源总量不足，供需矛盾突出，水土流失较严重，水生态环境脆弱。

2 水环境治理现状

2.1 水资源管理制度

制定了《阳泉市实行最严格水资源管理制度》，开展实施水资源消耗总量和强度双控行动，进一步落实最严格水资源管理制度，严格水资源“三条红线”控制管理。并制定了《阳泉市各县（区）水资源管理“三条红线”考核目标》，同时积极开展水资源管理制度考核工作。

2.2 主要河流治理和水库除险加固

全市共有河流72条，流域面积大于300 km2以上，河流长度30 km以上的有7条，近年来，对5条主要河流进行了治理，治理长度约60 km。全市共有水库21座，总库容4 095万m3，近年来对21座水库进行了除险加固，对保障防洪安全和改善水生态环境起到了重要作用。

2.3 城镇污水处理能力

2016年新建了市污水处理二期工程，对全市污水处理设施进行了提标改造，进一步加强污水管网敷设建设，对现有合流制管道改造，实施雨污分流工程。使全市污水处理能力达到21.3万m3/d，所有县城及部分重点镇具备污水收集处理能力，污泥污染得到有效控制，再生水利用力度加大。目前，阳泉市城市污水处理率为94.3%，平定县污水处理率90%，盂县污水处理率为82%，出水水质全部达到国家要求。

2.4 娘子关水源地保护工程

建设完成娘子关污水处理厂、垃圾填埋场、五龙泉水源保护示范苑等六大项保护工程，多年来菌类指标超标的水源达到了饮用水标准，水源地环境得到明显改善，保障了城市供水安全。

2.5 城市黑臭水体治理

阳泉市城市建成区共有9条黑臭水体。通过采取截污纳管、面源控制、垃圾清理、清淤疏浚、岸带维护、生态修复等治理措施，目前，已消除6条黑臭水体。

2.6 全面建立河长制

阳泉市出台了市、县、乡三级工作方案和市、县河长制六项配套制度，编制完成6条市级主要河流“一河一策”方案，初步建立了市、县、乡、村四级河长体系。

2.7 水土流失治理

阳泉市连续多年实施了国家水土保持重点建设工程，工程涉及89条小流域。到目前为止，全市累计治理水土流失面积1 794 km2，治理度达到59%。由市级民营水保大户经营的面积达到54.2万hm2。同时采取鼓励大中企业直接参与大型生态项目建设的方式开发治理“四荒”。全面开展水土保持监测。

3 水环境存在主要问题

3.1 水资源总量减少

根据山西省水资源评价结果，阳泉市水资源总量比第一次水资源评价减少13.3%。

流域地表径流量减少，阳泉市1956—2000年45年系列多年平均（扣除泉水）径流量2.06亿m3与第一次评价结果2.27亿m3比较，径流量平均降幅为9.3%，各主要河流下降幅度在3.7%～16.7%之间。

地下水第二次评价结果显示，年均地下水资源量为3.6亿m3，比第一次4.35亿m3减少了16.9%，全市浅层地下水处于极限开采状态，中层水受煤矿开采影响已接近枯竭，深层岩溶地下水出现了严重的水量衰减和水质变坏的趋势，其中影响最大的是娘子关泉域，娘子关泉由1956—2000年平均流量10.67 m3/s衰减到2001—2015年平均流量6.71 m3/s。

3.2 岩溶地下水污染问题日益明显

作为城市供水主要供水水源的娘子关泉水水质总硬度、硫酸盐两项指标已超标。主要原因是泉域内关闭矿井老窑水渗漏污染所致，是煤炭开采造成泉域水环境破坏带来的结果。由于采煤影响，大量地表水和浅层地下水转化为矿坑排水，大量的矿坑排水加重了河流污染，随着河水下渗污染地下水。

3.3 水资源供需矛盾突出

阳泉市水资源时空分布不均，北部地区滹沱河干流以及娘子关泉水出露河道能够保持常年有水，其余河流枯水季几乎全部断流，而汛期雨水集中，洪水集中排泄，大部分水资源成为过境水量。多年来，娘子关泉是阳泉市城市及工农业用水的主要供水水源；而滹沱河地表水资源量大，水质较好，由于没有控制性的骨干工程，边界水资源开发利用程度极低。全市供水管网年久失修，乡镇延伸辐射不到位，污水管网配套不足，再生水利用率不高，污泥处置设施建设滞后，供水设施和污水处理与经济社会发展需求存在不平衡。

4 水环境治理与保护的对策

4.1 合理配置水资源

协调经济社会发展对水资源的需求与水资源保护的关系。统筹协调生活、生产和生态用水，合理配置地表水和地下水，加大非常规水源利用力度，对需水要求与供水可能进行合理安排。启动龙华河调水工程，新建乌河、檀山沟水库，解决阳泉水源单一现状，提供应急水源，提高城市供水保证率。

4.2 开展水系整治

对河流上中游河段、干支流进行整治，在河道大堤外侧、滩涂低洼地带布设堤外湿地，在县城区和乡镇人口密集段进行部分河道生态蓄水，充分利用洪水资源形成水域，通过活水循环、清水补给、河流水系连通，改善滞流、缓流水体，提升河流沟道的自净能力、恢复水生态、改善居住环境，在阳泉市盂县滹沱河干流新建堤外湿地3处，面积7.5 km2，形成湿地蓄水区，使干流和蓄水区相互连通，有效控制和利用洪水。

4.3 强化地下水压采

严控地下水超采。在地面沉降、地裂缝、岩溶塌陷等地质灾害易发区开发利用地下水，应进行地质灾害危险性评估。严格控制开采深层承压水，地热水、矿泉水，严格实行取水许可和采矿许可。依法规范机井建设管理，排查登记已建机井，未经批准和公共供水管网覆盖范围内的自备水井一律予以关闭。

4.4 实施水土流失治理

全面贯彻“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的水土保持方针，以防治水土流失，改善生态环境为目标，突出生态保护，以自然修复为主，进一步优化生态空间布局，构建区域水土保持生态体系，使水土流失和生态环境恶化的趋势得到基本控制；逐步提高水土流失治理度。

4.5 加强泉域保护

限制非自然状态下的开采泉水方式，特别是煤矿破坏，最大程度地保持岩溶泉水的出流状态，划定岩溶地下水开采总量红线，从严控制岩溶地下水的开采。强化入河排污口管理，进一步实施泉源区环境整治、生态景观建设、水源涵养、老窑水治理等工程措施，同时加强岩溶泉的地下水水量、水位、水质监测，设立保护区边界标识牌，明确重点保护区范围，树立全民保护岩溶泉意识。

4.6 推进城镇污水处理和污泥处置

进一步统筹规划，合理布局，加大投入，新建处理设施，全面提升阳泉市城镇污水处理和污泥处置的保障能力和服务水平，实现污水和污泥资源化。

4.7 全面建立河长制

要健全完善河长制责任体系，加强组织领导，健全工作机制，强化考核问责，加强社会监督。