“我要将一生奉献给‘劳动’”——记江苏省南通市退休人员管理中心主任龚建祥

■文／本刊记者 邹 萃 图／孙 毅

龚建祥（右二）在港闸区永兴街道帮助基层工作人员解决工作难题。

初见龚建祥，正逢2018年重阳节，在南通召开的全国退休人员社会化管理工作会议接近尾声，虽已连续加班好多天，他看上去仍然精力充沛，听闻记者来访，他笑称“总算可以坐下来好好和你聊一聊了。”可惜，预想中的“好好聊一聊”却一直被电话打断，来回沟通几次后，得到对方肯定的答复，龚建祥长舒一口气，略感抱歉地说：“每年重阳节，我们都会为退休人员发慰问金，还有几个社区一直没有发放下去，这几天我总惦记着这事，现在总算协调好了。”

心系工作，责任永记心间

59岁的龚建祥，一谈起工作便有说不完的话，回想起刚工作时的青春岁月，丝毫不减当年的热情，言语和神情均显得活力四射。上世纪90年代，30岁出头的龚建祥任南通市劳动局劳动保护科科长兼市安全生产委员会办公室副主任，“当时，我的工作一直在跟安全打交道，劳动安全、生产安全，甚至消防、交通、运输、旅游等方方面面的安全问题，全是我的管理范围。一旦有事，关乎生命，所以管理安全，意味着肩负责任，从那个时候起，我就时刻把责任放在心间。”那几年，龚建祥时刻绷紧着弦，连睡觉都是把手提行李放在身边，随时准备出门，一刻不敢放松，甚至有时候在马路上一听见消防车警报拉响，能条件反射般放下所有事情立马投入工作状态。“家人开始不理解，唠叨我不顾家庭，后来也慢慢地理解这真是我的职责所在。”

上世纪90年代，正是国企改革深入发展时期，企业关停并转、破产重组，职工与企业从原来的血肉关系变为下岗分流、漂浮不定，为了做好这部分人群的保障工作，南通市劳动局成立劳动保障服务中心，龚建祥义无反顾地担负起了这个艰巨的任务。“2000年正月初八，刚上班，3名下岗女职工齐刷刷在我办公室门口跪下来，那一幕我永远都忘不了，其中有一名女工就是成雪萍。”

当年的下岗女工成雪萍，如今已是南通泽旺保洁劳务有限公司总经理，获得了江苏省就业创业优秀个人、江苏省三八红旗手等诸多荣誉。谈起心酸往事，成雪萍感慨颇多，“1996年我从南通市自行车厂下岗，丈夫也下岗，儿子正读中学，家庭没了收入，陷入困境。那年我38岁，先是在家具城卖家具，后来又去做化妆品生意，但总是不顺手，沉重的负担压得我们夫妻俩都喘不过气，无奈我才找到了龚主任。”

失去安稳工作，没有固定收入，“4050”人员面临最沉重的家庭负担，龚建祥被前来求助的下岗工人深深触动了，“当时我就一个念头：一定要让这拨人吃上饭！这也是我的责任。”龚建祥一直坚信“只要肯担当，办法总比困难多”，他动员身边所有的资源，得悉南通市中医院在推进“医院后勤服务社会化改革”，正物色保洁公司，他立马联系医院，建议可以由下岗女职工们来承担医院的保洁、特殊病人的护理和陪检等服务。下岗女工们得以重新上岗，生活终于有了着落。

走出了成功的第一步，龚建祥“一发不可收拾”，继而又谈成了与南通妇幼保健医院、南通市肿瘤医院等7家医院的保洁合作，惠及下岗工人近千人。成雪萍更是感激龚主任的出手相助，越干越出色，2004年自己成立保洁公司，后来规模越办越大，她坦言，“没有龚主任，就没有我的今天，他是我的贵人。”

“退管人的职责就是要多了解退休人员的苦处，多倾听他们的诉求。”这是龚建祥初识退休人员社会化管理工作最大的感悟。2006年，南通市退休人员管理中心挂牌成立，龚建祥更觉得挑战逼人、使命迫人，“退休人员从企业人到社会人的转变前无先例，社会化管理服务工作步履维艰。”在对退管工作不断深入的探索中，龚建祥发现，随着社区退休人员不断增加，退管工作力量越显薄弱，管理服务难以到位，“只有引导和发挥退休人员自我教育、自我管理、自我服务的精神，成立一支人数庞大、充满活力、热心公益事业的退休人员自管组织协理员队伍，才能了解退休人员的真实生活状态，满足为退休人员提供点对点服务的需求。”

目前，南通这支有着4836名退休人员的自管组织协理员队伍活跃在基层一线，他们协助社区做好退休人员领取社保待遇资格认证、免费体检和走访慰问等工作，确保退管服务工作及时、高效而又无盲区，不仅形成了“小老人服务老老人”的良好社会风尚，也让退休人员在老有所为中实现了自己的人生价值。

有求必应，不论份内份外

对南通市崇川区任港街道劳动保障服务所所长卢国和来说，每年重阳节都是最忙的时刻，因为要为社区退休老人发放敬老日的慰问金。“虽然辛苦，但同时也是收到最多赞誉的时刻。这项暖人心的举动，龚主任已经带着我们走过了10余年，从一开始的40元，到后来的50元，现在已经升至100元。”

到现在，龚建祥依然坚持当初现金发放的习惯，他说每年重阳节能将钱送到高龄退休人员手中或去社区领钱，即使钱不多，却是退休人员的一份念想。基层劳动保障服务平台多付出一些，给退休人员带去一份关切和温暖，会让他们产生归属感，对生活更有希望。卢国和在2018年发放重阳节慰问金时见到的一幕情景，印证了龚建祥的话：居住在任港街道南通港社区的一名老人，前来领取慰问金时，社区工作人员发现他把前5年的慰问金共500元都一并夹在自己的退休老人服务卡里，问及原因，他说自己舍不得用，不是钱多少的问题，这是一份心意，值得珍藏和铭记。崇川区任港街道任港社区劳动保障服务平台的工作人员赵宇华说，“这两天社区老人打招呼都会互相问‘你领钱了吗’，对于腿脚不方便的老人，我们还会主动送上门。除了发放重阳节慰问金，逢年过节，我们还会和老人们一起包粽子、做月饼，老人们都特别开心。”

“很多退休人员是‘老小孩’，需求也是‘五花八门’，退管工作是新兴工作，肯定会面临复杂棘手的情况，所以一定要懂得如何用老百姓的语言与他们沟通，为退休人员服务也就是为我们自己服务，他们哪里有困难，我们就要往哪里冲。”这是龚建祥对基层劳动保障服务工作的感悟。

“哪里有困难，我们就冲向哪里。”这是被龚建祥笑称为等同于“119”抢险的退管精神，他自然也是这支“抢险队伍”的成员之一。2007年，南通市和平桥街道的一对退休老人所住的盐业公司集体宿舍因为电器老化发生火灾，所幸两人都不在家逃过一劫，但家具电器付之一炬。无家可归的老人通过社区向退管中心求助，龚建祥带人第一时间赶赴现场，一边买被子等生活用品，一边联系街道、社区、单位解决住房问题，还安慰老俩口：“生命最珍贵，其他难题总有办法解决。”事后老人特别感动地说：“退管中心就是我们的‘娘家’，有困难找他们就对了。”

“只要是关系退休人员的事，我都上心。”2010年，龚建祥接到一位退休人员的电话，因为所住的养老院不合心意，想咨询南通哪家养老院质优价廉。这一下就难住了他。龚建祥随后走访了那家养老院，发现老人们除了在里面吃饭、睡觉之外，交流甚少，更无法谈及情感慰藉了。心里万般不是滋味的龚建祥决定揽下这个“份外事”，对养老机构组织一次调查，摸清机构养老的真实情况。于是，退管中心联合物价局、民政局等相关部门组成了联合评估小组，兵分3组，耗时近两个月，对全市37家养老机构全面摸底，发现问题很多：服务水平参差不齐，一些养老机构不仅面积不达标，还管理混乱，设备不齐全，老人生活质量不高。“那时候正值夏天，有的养老机构一推开门就是一股酸臭味，卫生条件很差。”龚建祥清楚记得当时的情景。

调研完成后，3家单位对37家养老机构逐家分析比较、严格评审，衡量了基础设施建设、环境布局、生活保障、服务理念和环境、老人的幸福指数等诸多指标，最终共同确定了南通市社会福利中心、南通开发区敬老院、崇川区沣和老年护理院等11家定点养老机构，有效期1年，并逐步实行等级星级评定工作。这不仅为在机构养老的退休人员提供了一定的选择依据，也为他们入住后的权利提供了保障。

“退休人员的今天，就是我们的明天，只有时刻记着这句话，才能真正把退休人员放在心里，真正把他们的困难当成自己的困难，尽心尽力去解决。”龚建祥说。

情暖鳏寡，打造没有围墙的“养老院”

“出门一把锁，回来一盏灯”是很多孤寡老人晚年生活状况的真实写照。但记者10月18日来到孤寡老人吴萍家的时候，看到的却是另外一番景象。71岁的吴萍老人刚刚乔迁新居，两室一厅面积达80平方米的公寓窗明几净，家具电器正在陆续搬进。一看到龚建祥，老人便紧紧地握住了他的手喜极而泣，龚建祥也情难自抑，一个劲儿地说：“太好了，我们当年的努力终于没有白费！”

吴萍老人的经历极其坎坷，她是南通市建筑装潢公司的退休人员，一直独身一人住在单位安排的公司宿舍。2004年，公司改制，土地出让，原来在宿舍居住的人员都陆续离开，无处可去的吴萍只能继续留守。水电被切断，那几年，身患多种慢性病的吴萍好几次在黑夜被摔成骨折，生活十分艰难。无奈之下，2008年春节前，吴萍写了一封“救救我吧！”的信，寄给了当时的南通市市长丁大卫，丁大卫立即核实情况，提出处理意见并转交给市退管中心。龚建祥一刻没有耽误，一边与市房管局、房改办等相关部门商讨办法，一边赶赴建筑公司宿舍了解具体情况。

“当时正是腊月二十八，龚主任一到我家，二话不说立刻联系供电公司上门安装临时线路，不到1个小时，电就通了。另外，还给我送来了过年的物品和过冬的棉被，我真不知道如何感谢才好！”吴萍动情地说。

由于企业不愿安置吴萍的住所，老人的居住成了大难题。放心不下的龚建祥随即分别联系老人原所在企业、市拆迁办、房管局等开协调会，最后商定由建工集团安排一间30多平方米的住房以及8平方米的厨房给吴萍用，老人非常满意。每逢春节、端午节、重阳节等传统节日，龚建祥都会安排街道、社区的工作人员前去慰问，还落实了一对一的帮扶协理员，经常上门陪她聊天，帮忙做家务。

2018年，吴萍老人终于迎来了新希望，她所住地区面临拆迁，如愿分到了新居。龚建祥立即安排了社区新的帮扶联系人，定期上门问候，时刻关注老人的生活状况。“我还有一个‘安吉通’手机，有什么困难和需要，直接呼叫号码，就能有人给我提供帮助了，现在即使一个人在家，我也安心多了。”吴萍说。

据了解，南通目前有213名像吴萍这样的空巢、孤寡老人，分布在十几个街道。如何为他们提供全天候、全方位的关爱和服务，是龚建祥一直思考的问题。2012年，龚建祥主导尝试社会化、多元化、市场化的综合养老模式，即启动安吉通居家养老服务平台，为老人提供紧急救助、健康护理、生活照料、精神关爱等服务。平时，平台会定期给老人打电话聊天，了解需求并提醒日常注意事项。老人一旦有需要，按下手机上的特殊按键，平台就自动连接到服务中心，坐席员会及时联系就近的相关部门和机构进行紧急救助或提供相应的健康生活服务，很好地解决了鳏寡孤独老人遇到困难无助的窘况。“其实就是打造一个没有围墙的‘养老院’，能让老人们安享幸福的晚年生活。”龚建祥说。

龚建祥告诉记者，他们还创建了“爱心储蓄”模式，动员退休人员开展志愿服务活动，将义务照顾孤寡、独居老人等助老帮困的义举作为一笔笔储蓄存入“爱心银行”，银行中的“存折”会为其累加“存款”。当储户遇到困难需要帮助时，可以随时从“银行”中提取“爱心”，获得别人的帮助。“我希望整个社会都能形成‘社会和谐人人有责，和谐社会人人共享’的氛围。”

回顾南通退管工作从初创到如今走过的风风雨雨，龚建祥说，当年选择了“劳动”这个岗位，便一直秉承“存热心、做好人、干实事”的人生信条，坚守“我爱‘劳动’，我要将一生奉献给‘劳动’”的工作信念，踏踏实实做好每一件事。谈及2019年要退休，龚建祥流露出了不舍：“退休前我还想出一本汇编，收录南通市退休人员管理中心自2000年至2017年印发的文件，记录这段不平凡的发展历程，方便今后的退管同志学习和借鉴，希望能为保障广大退休人员幸福晚年生活再出一份力！”■

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■先锋力量数据榜——

龚建祥在南通全市范围内建立起一支素质精良、业务精干的退休人员自管组织协理员队伍，目前人数已达4836名，平均每60—100名退休人员配备1名协理员，让67万余名退休人员有困难在家门口就能享受到服务。

■致敬最美社保人——

南通市人社局副局长严红梅：我和龚建祥主任一起工作近30年了，是并肩作战的老战友。他特别敢于承担有压力的工作，是南通市退休人员管理中心的创建者，见证了南通退管服务“从无到有”的整个过程，用创新创优的意识探索了很多先进经验，他工作协调能力很强，情商很高，退管工作需要这样一位“带头人”，想方设法为民服务，真正为退休人员办实事。

退管中心综合科科长周莉：龚主任是老社保了，他带领退管中心从创建之初的文件起草到现如今的制度完善，一直是踏踏实实做好每一件事，而且特别“接地气”，让南通60多万退休人员都得到了实惠。“退休人员是我们的爷爷奶奶、爸爸妈妈，退休人员的今天就是我们的明天。”他经常把这句话当成口头禅，挂在嘴边，时刻告诫我们要把这当成退管工作的出发点和宗旨。

退管中心机关事业科科长纪晓筠：我来退管中心工作也有十多年了，退管中心的“成长史”也是龚主任的“成长史”。工作上他亲力亲为，追求完美，正是因为他身上这种开拓创新、一丝不苟的精神，让我们不敢懈怠，工作中不断创新向前；平时他严于律己，要求很高但也随和，对下属经常是“手把手”地教，这种以身作则的态度让退管中心成为一支和谐的学习型团队，他就是我心目中的“最美社保人”。

退管中心服务科副科长张晋燕：龚主任常说“退休人员就是我们的家人和亲人”，他不仅这么说，也是这么做的。退管中心离市区稍有点远，我记得有一次一名老太太中途辗转很久才到达，龚主任得悉她是办理医保业务，立刻联系政务中心和医保经办机构，共同为她解决难题，最后还送老太太回家。“想他们所想，急他们所急”，学会“换位思考”，这是我来退管中心工作最大的收获。

退管中心服务科副科长孙毅：龚主任是个勇于担当的人，很多退休人员来退管中心咨询办事，他经常主动接待，尽心做好政策解释，尽力让人满意而归。每年10月份是“敬老月”，我们会在社区为退休人员举办一系列敬老活动，例如“魅力夕阳进社区”文艺演出等，龚主任几乎都会到现场共同参与。从他身上，我学会了“时刻要以退休人员为中心”，这是退管人的职责和担当。

崇川区任港街道劳动保障服务所所长卢国和：工作充满热情、永远精力充沛，这是我对龚主任最深的印象。虽然年近退休，但他从来没有“退居二线”的念头，他说 “自己心里放不下退管工作，希望能带好头，做好服务，以后就会有更多的年轻人来服务我们”。退管工作有时候比较难，他教会我们秉持一颗“敞亮”的心很重要，“为退休人员服务就是为我们自己服务”。

崇川区任港街道任港社区劳动保障服务平台赵宇华：龚主任一直告诫我们要“把困难留给自己，把方便留给退休人员”，他创新了社保待遇资格认证工作，通过组织退休人员免费体检、文体娱乐活动和各类走访慰问工作，动态化采集退休人员信息，彻底改被动式认证为动态、无声、有情、有序的主动认证方法。

■对话最美社保人

记者：您是南通退管工作的创建人，历经退管工作十几年的风风雨雨，见证了退管工作的创新成长，让南通退管工作得到了社会瞩目。2019年您即将退休，对年轻的退管人有什么希望？

龚建祥：退管工作底子薄、基础差，在老龄化社会进程不断加快的当下，可能会面临新的问题和矛盾。希望未来的退管人依旧将“想退休人员所想、急退休人员所急”作为工作的原动力，心怀“爱心、耐心、细心、责任心、孝心”，倾听退休人员的心声，当好退休人员的“娘家”。艰难困苦、玉汝于成，只要有一支全心全意、尽心尽力为退休人员服务的队伍，退管工作的明天一定是美好的，我对此充满信心！