国有林场森林分类经营的探讨

李涛

随着我国国有林场的发展速度不断提高，林场的经营质量逐渐成为衡量国有林场管理标准的主要条件。对林场森林进行分类经营管理，能够对生态平衡起到调节的作用，进而促进我国生态环境的发展。由此可以看出，林场不仅能够促进我国经济的发展，同时还能够对环境起到保护作用。

一、 国有林场森林分类经营的作用

对国有林场森林进行分类经营，主要具有以下作用，第一，能够促进商品林进入市场。林业具有生产周期长等特点，往往导致生产过程中的投入成本大于回报成本，时间久了，林场的经营情况会受到一定的影响，进而降低了人们对林场的投资数量。尤其是在我国现有经济体制的基础上，在生产经营的过程中，生产经营的标准是根据计划进行的，而不是根据当今时代经济发展进行的，这种管理模式为林场的市场经营提供了一定的难度。但是进行分类经营管理，能够根据市场规律对商品林进行管理，同时，林业的相关部门能够根据实际情况选择较好的经营对象，保证林场经营的利润。

第二，能够保护生态公益林。生态公益林主要指的是对生态进行保护的森林，这类森林经营的最终收益人员往往不是森林的管理者。也就是说，收益者不需要对其进行管理和投入资金，就能得到相应的好处，而经营者在投入资金的情况下依旧无法收益。而实施分类经营能够有效解决这一问题，使经营者的权益受到保障。

第三，能够对林地资源进行充分利用。林地对于林场管理来说具有非常重要的左右，目前我国对林地的应用效率较低，同时在对林地进行管理的过程中投入了大量的时间和金钱，要想在此基础上实施分类经营，就要对其中存在的问题进行正确认识。例如，从资金投入方面看，其中存在两个重要的问题，目前我国多数的商品林都是由国家投资运行的，而在实际经营管理过程中，并没有将国家计算到最终的收益人中去。另一个问题，生态公益林并不属于商品林，在生产管理的过程中必须对生产资源进行管理，这种管理方式对国有林场是不合理的。

二、 国有林场森林分类经营的方式

（一） 按照林场类型进行分类经营

在国有林场管理的过程中实施分类经营的方式，能够对经营过程中存在的问题进行有效解决。目前，林场主要可以分为两种类型，一种为商品林，另一种为生态公益林。在对商品林进行管理的过程中，主要根据商品经营的模式进行管理，在经营过程中相应的经营人员需要交纳一定的费用，并将国家费用折合成股份进行计算。如果需要對最终的利益进行划分，则需要向国家交纳一定的税费，这种经营方式就是通过经营部门将获得的利润进行交纳给国家的相关部门，再由相关部门将资金投入到林业管理中去，进而实现对林场的管理。我国相关规定表示，林场一切的商品交易行为都要在不影响森林生态的前提下进行，这种方式能够在保护生态环境的同时，促进我国经济的发展。

（二） 按照森林资源进行分类经营

在此过程中可以利用国家相关资金帮助林场的经营运行，在对商品林进行管理的过程中，则需要根据资源种类对其进行分类经营。如果林场是自主经营的模式，为了保证经营质量，国家应尽量减少对其的管理干预。在对生态林进行管理的过程中，国家应对生态林进行适当的补偿，保证生态林在经营过程中投入费用以及收益费用能够得到一定的平衡，进而保证生态林经营者的权益。在分类经营中，如果要进行费用征收，则需要根据生态林的生产情况以及生产规模进行费用缴纳，通常情况下是按照先征收后反费的方式进行，另外，还可以通过降低税收的方式进行，以上两种方式都能够对生态林进行经济补偿。

（三） 利用现行经营管理体制进行分类管理

目前，我国现行管理体制要求相关的林场管理人员需要对国家进行纳税，同时为了保证林场经营的质量，还需要交纳各种费用。该种管理方式体现着国有林场与国家的隶属关系，同时，在对树木进行砍伐的过程中，要根据相应的数量标准进行砍伐，不能超过数量的砍伐上限。这种管理方式能够借助国家的力量建造林场，不用担心林场自身无法对问题进行解决。同时，能够将国家提供的费用进行集中利用，保证林场初期建设的质量，在林场的发展阶段，还能够利用国家提供的资金促进林场的发展。

在此基础上实施分类经营需要解决以下问题，在对商品林进行管理的过程中，由于完全按照商品的管理模式进行管理，所以要保证资金投入与最终的收益之间相互平衡，进而使经营者得到相应的利益。在交纳费用的过程中，林场的经营者需要对相关单位交纳一定的资金，但是国家并没有对其进行明确规定，也就是说这种交纳资金的方式存在一定问题，需要在分类经营中对其进行解决。由此可以看出，在现行经营体制的基础上，要想进行分类经营模式，需要从各个方面进行完善管理。

综上所述，随着人们对国有林场森林分类经营的关注程度越来越高，如何提高分类经营的质量，成为有关人员关注的重点问题。本文通过对国有林场分类经营的方法进行研究发现，对其进行研究，能够有效提高国有林场分类经营的质量，同时促进我国林业行业的发展。由此可以看出，对国有林场森林分类经营管理的方法进行研究，能够为今后国有林场森林分类经营的发展奠定基础。

（作者单位：154411 黑龙江省佳木斯市孟家岗林场）