谈工程造价咨询单位在工程造价控制中的作用

郑 鹏 疆

(山西光启工程项目管理有限公司，山西 晋中 030600)

0 引言

随着我国市场经济的不断发展和经济地位的稳定提升，人们对工程造价咨询重要性的认识也不断的凸显出来，且在经济市场中的地位水平也不断提升。但是目前我国工程造价咨询单位中对工程造价的控制及全过程的管理做的并不到位，因此导致工程竣工后的实际造价同预期的价格产生严重偏差。因此，在全面的工程造价管理中，有关工程造价的控制也就成为工程承包企业的关注点，同时意味着工程造价咨询单位对目前固有的工作模式做出一定的改变和优化。针对需要改变原有的工作模式的咨询单位来说，深入工程建设、全面讨论工程造价控制，进而完善工程造价管理，对工程造价咨询单位的决策执行、设计阶段完善情况及招投标管理过程都具有重要的指导作用和实际案例支撑。

1 工程造价咨询单位参与施工造价管理的背景及其重要性

从我国国内背景方面来看，我国的建筑行业是从20世纪后期才开始兴起，由于当时的经济状况并非良好，且经营状态百废待兴，因此有关建筑行业中的行业规则并非十分明确。此外，在当时的政治环境中，我国的建筑企业大部分是国企，且其造价控制也是由政府部门进行统一管理。由于当时建筑企业的造价档案寄存于企业的设计单位，加上企业中成本意识较为浅薄和欠缺有关造价控制的专业性人才，因此造价控制难以在当时发挥主要作用。随着我国改革开放的开始和不断发展，我国的建筑行业迅猛发展，逐渐成本意识也慢慢的受到更多企业和管理者的重视，并且造价咨询单位也脱离政府部门，逐渐成为独立的社会中介机构，单独进行管理与造价控制的相关事宜。此外，改革开放也为许多企业带来新的思想、新的制度及新业务。从全球市场角度来看，经济一体化对工程造价的影响趋势也更加明显，即在信息化和电子科技的帮助下使得全世界的信息、经济、项目等能够在短时间内相互交融，同时这也强烈地刺激了我国建筑行业。在国内和全球化的趋势影响下，所有建筑行业如何能将有限的资源合理化利用，并使之发挥最大作用也是其共同目标。

2 工程造价咨询的实施与注意事项

2.1 预估计算

预算估计对工程造价控制来说发挥重要的先导作用，合理的预算估计能够显著降低工程实施过程中的造价。对咨询单位来说，首先进行合理预估计算是十分必要的，尤其要注意预估计算避免过高或过低的情况出现，并且还要尽量的准确且全面的对工程造价进行预估计算。此外，预估计算还需要对建筑市场中不断变化的价格变动提出相应的防范措施，合理建立必要的相应意识形态。在工程实施过程中会出现许多现实问题，因此整个工程造价进行全面估价之前，先前阶段的咨询和设计是十分重要的。通过技术和经济的双重数据指标保证才能够有效保证拟建的项目决策的准确性，并为工程投资的控制奠定坚实的基础，为整个工程的建设保驾护航。

2.2 编制招标文件

编制招标文件在建设过程中对业主来说具有重要意义，协助业主编制和完善招标文件中含有的材料及文本能够保障工程招标的顺利进行，并有助于准确把握采购招标及施工招标的方向。在招标文件内一般包含许多种数据及程序，并多方涉猎有关工程造价和造价控制等方面内容。因此招标文件的编制不仅有助于建筑企业在合同签订后各项条例的执行，且对后续工程造价的进展、合同中的详细规定条例的执行以及建筑工程的具体实施都具有重要的指导作用。此外，建筑工作的协调和各方的经济流动都需要在正式开工前进行协调，招标文件的详细编写为各个领域的也许会产生的相应问题预备了必备的解决方案，同时也是对工作人员责任意识的加强，更是招标工作顺利进行的保障。招标文件编制过程是十分严密和准确的，文件数据方面也是经过认真谨慎的处理，这对避免工程项目开始后产生不必要的索赔事件具有重要作用，也使工程造价更合理化及精准化。

2.3 加强合同管理

合同是工程造价控制和评估的重要依凭，因此为保障企业及员工的自身顺利发展，加强合同管理对管理工程造价咨询来说是十分必要的。企业在施工合同管理中要针对办理工程结算、拨付工程款等方面进行加强，尤其是对数据的显示和分析加以注重，同时还要对工程建设质量和费用利用等多方面因素的合理化程度进行关注。最后是加强签订合同过程的管理，企业要谨慎处理合同数据，尤其是采用费率，必须经过多方面考虑，才能够最有效的把握合同数据及内容的精准。

3 工程造价咨询单位在工程造价控制中的作用

3.1 方案选取和设计阶段的造价控制

工程造价控制能够在工程实施的多个方面进行，工程造价咨询单位一般会建议在方案选取和设计阶段就开始对造价进行控制，达到从源头上尽可能降低工程造价。工程造价的方案选取阶段主要指投资方委托造价咨询单位对造价进行预算，并针对可行性进行研究，其中可行性包括对国民经济评价、财务评价、社会评价以及建筑项目的预期估算等评价工作，尤其最后一项是最重要的工作。首先，造价咨询单位应当对市场进行必要的调查，然后对工程中拟定的各个方案进行风险评估和盈利评估，最终确保资金在工程实施中发挥最大的作用。此外，施工现场的实地勘察也是设计阶段的必要工作内容。地质条件的具体情况与施工预算密切相关，对地质条件的实地勘察的真实性能有效避免重新设计，也会大大的节省工程时间，减少索赔损失。最后，建筑结构、建筑材料及施工技术等的设计内容也对工程造价控制具有重要影响，设计内容的确定不仅能够使所用材料发挥出最大生产价值，还能够尽可能的将资金节约无限放大，最有效的尽量避免出现技术更改或材料变更。

3.2 招标阶段的造价控制

招标阶段的造价控制对工程造价控制来说具有指导性的作用，招标阶段的造价控制主要指投资方将工程向外界发出公告，通过公平竞价的形式让众多的施工企业投标，筛选出最佳的施工企业以及施工方案。造价咨询单位在招投标阶段过程中从两方面进行造价管理，一个是招投标阶段的造价管理，另一个是合同管理。招投标阶段的造价管理主要指对招标文件的编制进行管理，通过对工程量清单、招标控制价等进行管理，避免后续工程实施后引发不断的争议，同样也为工程的实施提供规范的施工准则和行为标准，用于维护招标工作的秩序和公正性。合同的管理则是要对具有法律效应的合同文件进行合理管理，合同文件是经由法律审批具有法律效应的文件，为工程的所有阶段的任何环节都提供法律意义上的保护和规定。此外，合同管理还可以对一些特殊情况进行预防，例如合同陷阱等，合理的合同管理会尽可能的减少施工过程中出现的工程返工和设计修正等问题造成的损失。

3.3 施工阶段的造价控制

施工阶段是将工程从施工图纸上转化为实物的重要阶段。对整个工程造价控制来说，前面几个阶段的造价控制基本上都是基于理论和书面实行，而施工阶段的造价控制则是根据实际使用来操控造价。加上前几条造价控制的开展都是在工程实施之前设计，很多情况下的预估也是理想化的预估条件，对施工后发生的多种情况虽然有预算，但是不能完全概括的，最多也就是咨询单位对施工现场进行实地考察，并做出相应的预算估计。在真正的施工阶段过程中，影响因素往往是不可预测的，尤其是经济市场的变动情况如此之快，例如，相关技术变更，工程材料价格变动，天气因素影响施工进度以及施工人员的工作状态等。这些因素都会成为工程实施阶段的造价变化的影响因素，所以竣工后的工程造价一般会与预估造价产生出入。在施工阶段的造价控制必须严格对技术、材料费用等变更进行波动范围的统计，并提出多个备选方案做成书面报告用于不时之需。此外，实时跟踪施工进度也是保证施工阶段造价稳定的重要手段，对施工进度以及经济损耗定时进行核查，避免施工单位骗取经费等问题的发生。

4 结语

工程造价控制是一项综合性的系统工程，该过程的实施需要从诸多方面完善和核实，其不仅需要将相关的管理和技术、质量和施工有效的融合，还需要对工程项目建设实施的动态化进行管理。工程造价贯穿在工程建设中各个阶段，因此造价咨询单位应当积极参与到造价控制的管理当中，保障建设项目的投资得到有效的控制。科学合理的工程造价决策不仅能够有效地避免工程实施的风险和危机，还有利于我国工程造价项目的发展以及后续整体工程造价咨询单位的前进。