乡村振兴应与城镇化融合发展

肖 创

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中共十九大报告中重点提出了乡村振兴的战略，应优先发展农村农业，根据生活富裕、乡风文明等相关要求，创建完善的城乡融合发展制度以及相关的政策系统，协调城乡之间的关系，这直接影响着城乡发展的各项产业。[1]如何实行乡村振兴？与城镇化之间的关系是什么？怎么与城镇化融合发展？是目前最为重要的发展问题。

一、乡村振兴战略

（一）新时代发展，加快了乡村振兴战略实施的步伐

改革开放发展以来，我国农村经济得到了快速发展，农民生活水平也得到了快速提升，但就社会经济发展及现代化建设所提出了新要求而言，农业仍然是新时代发展的短板，农村仍处于经济薄弱环节，农民仍是发展中的弱势群体，农业、农民以及农村之间的发展不平衡问题仍是重点。想要满足经济转型及居民消费的升级需求，就必须解决这一问题，想要社会经济得到和谐稳定发展，就必须解决这一主要矛盾，从而才能整整的实现全面小康社会及现代化建设。实行乡村振兴战略，是解决社会主要矛盾的必然要求，是完成发展目标的重要要求，是实现人民富裕的主要要求。所以新时代的发展，农村振兴战略实行是一项重要工作内容。

（二）基本国情，加快了乡村振兴战略实施的步伐

乡村振兴战略是对城镇化的补充，我国需要很长的时间进行农村劳动力的转移及农业人口的市民化。要知道，我国具有国土辽阔、农村人口总量大的基本国情，城乡之间存在命运共体的关系。正因为这样，乡村振兴应与城镇化实施融合发展，并优先发展农村及农业，促进农村农业向着现代化方向发展，实现城乡一体化。我国土地面积虽大，但人口数量最多，因此人均耕地的面积较少，所以城镇化是必然发展方向[2]。但并不能以牺牲农民利益及农村发展而进行城市化建设，同时要防止城市化建设过快而产生的城市病。所以在实行乡村振兴战略的同时，融入城镇化发展，实现城乡共同发展。

（三）经济转型发展，为乡村振兴战略的实施提供了实行条件

改革开放以来，我国的经济实力以及综合国力得到了快速发展，城镇化、工业化发展逐渐进入了新时代，已经逐渐具备了工业带领农业、城市带领乡村共同发展的基本条件及能力。居民消费升级、城市人口加剧老龄化及经济快速发展等均为乡村振兴发展提供了新的空间及要求。城市人口希望体验农村的良好生活环境；工商企业希望借助农村的发展优势，提升自升的竞争力。同时，农民工已经到了返乡创业的时机；农村户籍的城市人口希望到农村养老，这些人为向乡村建设提供了重要的人力。以此同时为实行乡村振兴战略提供了重要的基础及条件。

二、城乡关系新发展要求

（一）发展城乡之间的新关系

改革开放以来，城市改革逐渐加快，城市发展进入了新时代，城镇化脚步也得到了加快，同时农村发展的滞后性也逐渐凸显，成为了社会经济发展的短板，也凸显了城乡发展的不平衡以及乡村发展的不充分。新时代想城乡发展及农村发展的问题得到解决，从发展不平衡角度，改善不合理机制、不平等体制等主要问题；从发展不充分角度，改善经济发展不足、文化传承不到位制度等重点问题。

（二）重新定位城乡关系

新时代实施乡村振兴战略的主要要求是完善城乡融合发展的主要制度，从根源上解决城乡之间的关系结构。这个过程中，必须加强创先，在严谨部署的同时，创建城乡流通机制，使市场经济得到有效发展，形成城乡之间信息、人才等自由流动的格局，以此为城乡融合发展提供制度及政策方面的支持与保障。

（三）重新制定城乡关系目标

对于短期目标，应重视农村发展这一社会经济发展的短板，为城乡融合发展提供良好的空间；对于长期目标，应重视城乡全面融合的发展格局，为全面小康社会及新时代中国梦奠定重要的建设基础。

三、乡村振兴与城镇化融合发展的措施

（一）明确城乡融合发展的格局

乡村振兴战略的重点不仅是农村，更不是农村基础建设的简化，将农村变为城镇，也不仅是城市，将农村作为城市化建设的附属品，变成城市建设的用地。乡村振兴战略的重点在于其自身的发展价值。目前，农村农业向着多功能化发展已经成为人们的共识。不仅是农产品具备基本的供给功能，还应具备文化传承、生态服务以及休闲教育等重要功能，同时在社会经济快速发展的今天，经济水平不断提升，生态文明等各种无形价值得以充分体现。

（二）重视方案引领及格局优化

在社会经济快速发展的今天，农村及农民数量递减是社会发展的主要趋势，发展快速的经济体的核心均不是农村或农民，因此应根据城乡发展的方案目标，明确掌握城镇化发展的边界，引领农村、农民以及农业向着社会经济发展的目标聚集。这样既能使乡村真想的人气得到提高，推动习俗及文化的传承及保护，还能改善农村的整体生态环境。此外，还能为农村基础建设及服务建设提供重要的保障。如日本在实行乡村振兴活动时，其应用的主要策略是在农民自主发展的基础上，引领村庄并迁，从而提升农村基础建设的水平，对农村生态环境进行改善，从而使农村得到快速发展。

（三）加强城乡产业融合

城乡融合发展主要是农村能够对城市经济外溢情况实现承接，特别是创业、创意等新时代经济发展活动的外溢。在经济不断发展的今天，农村的生态环境、生活成本以及基础建设水平不断吸引着社会经济活动的注意力。如伦敦郊区，目前是主要的文化创意产业地区，承载着许多中小发展企业。

其次是根据城市发展的需求，逐渐发展农村经济，从而实现城乡融合发展。江浙乡村振兴已经成为全国代表，其原因在于长江流域为其带来的发展，从而衍生了有机农业、休闲度假等经济模式，以及民宿及农场等新形态产业。其主要是实现了农村附加值的增加及创造，为农业、农村以及农民的发展提供了良好空间。

最后，掌握先进技术+农村的发展契机，为农村创新及创业经济的发展提供可能。农村并不是经济发展的禁区，无论是经济的创新升级，还是技术及工艺的发展，农村均具有良好的发展历史。随着信息技术的发展，远程办公等工作方式逐渐进入到人们眼中，因此农村很有可能成为创新及创业的重要地区。实际上，在许多发达国家，农村实施创业及创新的活动有跟多，其中发展做好的是文化创意产业，传统的工艺技术、软件等服务行业也相对较多。

（四）重点促进人才融合

习近平书记指出人才才是实现乡村振兴的重点。一个地区想要得到长久发展必须有充足的人力资源作为支撑。想要实现乡村振兴，必须保证农民的发展水平得到有效提升，但并不能只是依靠农民[3]。在发达国家，实现乡村振兴，是依靠各级政府、社会组织、基本团体等相互协调合作而完成的工作。借助城乡融合发展，将有条件进入城市发展的农民，在城市中具有一定的发展空间，从而使农村经济活动强度得到有效降低，同时为有实力的返乡青年或农二代等人群提供一定的发展条件，在这个过程中使农村人力资源的发展得到快速提升。在这个基础上，促进新老农民之间的融合，重建农村结构，让农民对农村产生归属感及认同感，创建完善的集体行动制度，为农村振兴的实现共同努力。

（五）实施城乡机制融合

党十九大中指出应不断完善城乡融合发展的相关制度体系及相关政策体制。目前的制度及政策包含对城乡融合及乡村振兴有不利影响的因素，因此应在根源上解决传统的城乡分割的制度及政策，促进城乡布局、产业发展、生态环境以及公共服务等主要方面的共同进步。同时，实现乡村振兴的过程也是实现农村价值的过程，同时也是新产业及业态快速发展的过程[4]。客观上是对区域治理水平的全面提高，充分利用农村各项资源、治理农村社区、农村基础建设水平及公共服务设施等相关制度的创新，激发城乡主体对乡村振兴建设的兴趣，为乡村振兴提供重要的人员基础。

结语

综上所述，想要实现乡村振兴，必须要根据我国的实际基本国情，有效解决社会主要矛盾，明确社会现代化发展的重要目标，实现社会经济的升级。在这个过程中根据城乡融合发展的新要求，重新发展城乡之间的关系，定位城乡关系格局，规划城乡融合的新目标。同时在城乡关系和谐的基础上，将人力资源作为城乡融合发展的重要基础，加快产业融合，制定相应的制度体系作为发展依据。因此乡村振兴应与城镇化融合进行发展。