立足新起点肩负新使命展现新作为

佈仁

党的十九大吹响了建设社会主义现代化强国的号角，为我们推进各项工作指明了方向。作为国家级贫困旗，我们将以十九大精神为指引，不忘初心、牢记使命，脚踏实地、真抓实干，以新作为推动全旗各项工作实现新跨越。

一、深入落实新发展理念，提高发展的质量和效益

十九大报告强调，必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持解放和发展生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，推动经济持续健康发展。我们将坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，促进“五化”协同发展，形成区域协调发展新格局。

一是加快发展现代畜牧业。以建设绿色畜产品精深加工基地为目标，以提质增效、品牌经营为手段，深入实施“减羊增牛”“减羊增驼”战略，稳步推进苏尼特羊产业持续发展，因地制宜发展优质良种肉牛和骆驼养殖业，优化畜牧业结构，提高畜牧业养殖效益。

二是推动工业经济提质增效。围绕打造矿产品进出口加工贸易循环示范区、绒毛产业经济循环园区和清洁能源输出基地目标定位，深入推进“三去一降一补”，全力推动金属和非金属采选冶炼产业改造升级，培育壮大绒毛产业集群发展，大力发展风电、光伏等绿色清洁能源，加快培育新技术、新材料、大数据、装备制造等一批新兴产业。

三是加快发展现代服务业。以建设全国草原文化旅游目的地为方向，做大做强“四大节庆”文化旅游品牌活动，精心打造脑木根戈壁景区、旅游特色小镇等一批旅游精品项目，积极申报苏尼特王府、赛汉塔拉温泉等一批国家3A级旅游景区，加快推进旅游基础设施建设，推动全域旅游快速发展。运用大数据、云计算、“互联网+”等现代信息技术，改造提升传统服务业，推动现代服务业与新型工业化互动融合。

四是深化对外开放合作。主动融入“一带一路”、中蒙俄经济走廊、东北振兴和西部开发等国家战略，主动承接京津冀、长三角、珠三角等发达地区产业转移，着力引进一批符合产业规划、附加值高的项目。充分利用“两种资源、两个市场”和二连浩特国家重点开发开放试验区的有利条件，加强与蒙古国在文化旅游、矿产资源、科技研发、绒毛皮革等领域的合作交流，不断提高对蒙资源利用水平。

五是大力推进美丽乡村建设。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，持续加强基础设施和公共服务建设，全面转变生产经营方式，健全畜牧业社会化服务体系，完善嘎查村治理机制，初步形成集约化、专业化、组织化、标准化、社会化相结合的新型农牧业经营体系，全面开启美丽乡村建设新征程。

六是加快推进新型城镇化建设。按照“高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理、高水平服务”的要求，深入实施城镇规划建设管理提档升级行动，全面实施市政道路、供水、供热、排污、绿化亮化等基础设施工程，深入推进棚户区改造工程，实施城市综合执法体制改革和“智慧社区”建设，开展“五城联创”工作，全力打造地方特色鲜明、市政设施完善、服务功能配套的草原宜居城镇。

二、充分挖掘民族文化资源，持续推进文化强旗建设

十九大报告指出，没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。我们将牢牢把握社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，大力发展文化事业和文化产业，推动精神文明与物质文明协调发展。

一是深入贯彻落实习近平总书记给我旗乌兰牧骑回信的重要指示精神。大力弘扬乌兰牧骑的光荣传统和优良作风，创新服务内容和形式，加大文艺精品创作，加强人才队伍培养，推动乌兰牧骑事业繁荣发展，让乌兰牧骑永远做草原上的“红色文艺轻骑兵”。

二是加大非物质文化遗产保护力度。充分利用丰富的民族文化资源，发挥地域特色优势，深入推进文化遗产的保护和传承工作，加强非遗名录及项目代表性传承人申报，建立和完善非物质文化遗产保护名录。

三是强化公共文化服务。充分发挥旗、苏木镇、嘎查村（社区）三级文化服务网络作用，完善文化基础设施，丰富服务内容，不断提高公共文化服务水平和成效。大力开展文化惠民工程、“文化下乡”活动和群众性文化体育活动，深入开展群众性精神文明创建活动，切实保障广大群众的基本文化权益。

四是加快推进文化体制改革。坚持把社会效益放在首位，社会效益和经济效益相统一，推进文化体制创新，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展，不断提升全旗的文明程度，扩大对外影响力。

三、坚持以人民为中心，着力保障和改善民生

十九大报告把坚持以人民为中心，作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容。我们将着力保障和改善民生，深入推进精准扶贫精准脱贫，统筹做好就业增收、教育文化、医疗卫生、社会保障等工作，不断增强各族群众的获得感和满意度。

一是坚决打赢脱贫攻坚战。将脱贫攻坚作为“第一民生工程”，举全旗之力、集全旗之智，精准实施专项扶贫，协调推进行业扶贫，深化拓展社会扶贫，突出抓好产业扶贫，强化就业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫政策保障，注重扶贫同扶志、扶智相结合，用心用情用力坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2019年贫困旗摘帽，贫困人口全部脱贫，如期实现全面建成小康社会。

二是深入推进创业就业工程。坚持就业优先战略和积极就业政策，建立健全促进就业和支持创业的长效机制，开展多层次、多形式的职业培训，鼓励自主创业，实现充分高质量就业。五年内，新增就业8000人，城镇登记失业率控制在3.4%以内。

三是坚持教育优先发展战略。统筹各类教育发展，优化教育资源配置，加强师资队伍建设，深化教育领域综合改革，让孩子们接受更优质的教育。

四是加快推进“健康西苏”建设。深化医药卫生体制改革，巩固完善医疗保障制度，提高醫疗保障水平，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。大力发展蒙医事业，加强疾病预防控制和妇幼保健工作。

五是进一步完善社会保障体系。建设覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，全面实施全民参保计划。完善社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置等制度，健全留守儿童、困境儿童、老年人关爱服务体系，加快残疾人事业发展。

六是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。通过盘活国有资产、压缩“三公”经费等一般性支出、积极培植新税源、规范开展政府与社会资本合作等措施，逐年偿还现有政府债务。加强劳动维权、法律援助，全力维护好弱势群体的合法权益。加强和改进信访工作，加大矛盾纠纷排查化解力度，从源头上减少信访问题发生。毫不放松抓好安全生产工作，创造良好安全环境。全面落实食品药品安全监管责任，确保人民群众饮食用药安全。扎实推进“平安西苏”建设，确保社会大局和谐稳定，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。

四、坚决守住生态底线，进一步加强生态文明建设

十九大报告提出了一系列生态文明建设的新思想新举措，为加快生态文明体制改革、建设美丽中国作出系统部署。我们将牢固树立和坚决践行“绿水青山就是金山银山”的建设理念，严守生态保护红线，把生态文明建设贯穿于经济社会发展全过程。

一是扎实推进生态文明制度建设。认真落实草原“三牧”制度，探索实行生态环境负债清单制度，编制自然资源资产负债表，建立健全领导干部自然资源资产离任审计和生态环境过错责任终生追究制度。

二是大力推进重大生态修复工程。组织实施好京津风沙源治理、重点区域造林绿化等生态修复工程，促进草原生态环境持续好转。到2022年，完成沙源治理工程15万亩、重点区域绿化0.5万亩、小流域治理30平方公里，森林覆盖率达到9%，草原植被覆盖度达到25%。

三是加强环境治理。坚持全民共治、源头防治，着力构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。深入实施大气、水、土壤污染防治计划，推进污染物综合防治，加强环境执法监管，为经济社会发展和群众生产生活创造良好环境，让美丽与发展共赢。

五、扎实推进全面从严治党，推动党的建设向纵深发展

十九大报告对党的建设提出一系列新思想新观点新论述，明确了新时代党的建设总要求。我们将认真贯彻全面从严治党要求，坚持政治立党、思想建党、组织强党、作风护党和纪律管党，奋力开创新时代党的建设工作新局面，为各项事业发展提供坚强保障。

一是坚持政治立党。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，始终做到服从党的领导和对党忠诚，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断加强党员干部党性修养，不断提高政治觉悟和政治能力，永葆共产党人的政治本色。

二是坚持思想建党。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”和坚定“四个自信”。持之以恒抓好理想信念教育，切实引导党员领导干部始终牢记党的宗旨，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎實开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，保持党的先进性和纯洁性。

三是坚持组织强党。着力抓好党的基层组织建设，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，严肃党内政治生活，认真落实新形势下党内政治生活若干准则，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持正确选人用人导向，严格干部选任程序，健全完善激励机制和容错纠错机制，努力建设一支高素质、专业化干部队伍。

四是坚持作风护党。着力强化宗旨意识和服务意识，牢固树立“以人民为中心”的理念，多深入基层调查研究，切实为各族群众谋福祉。从严管理党员干部，坚决按原则、规定和程序办事，不断强化公仆意识。持之以恒抓好作风建设，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，确保改进作风规范化、常态化、长效化，始终保持党的纯洁性。

五是坚持纪律管党。坚持纪在法前、纪严于法，运用好监督执纪“四种形态”，把党的纪律挺起来、立起来、严起来，切实守好纪律底线。增强制度的执行力，坚持制度面前人人平等，让制度、纪律成为带电的高压线。抓住领导干部这个“关键少数”，加强党员干部的教育监督管理。继续保持惩治腐败的高压态势，发挥好旗监察委员会、派驻纪检组的作用，深入开展旗委巡察工作，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，做到有腐必反、有贪必肃。

新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。站在新的历史方位上，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力谱写苏尼特右旗决胜全面建成小康社会、开启新时代全面建设社会主义现代化新征程的崭新篇章。

（作者系中共苏尼特右旗委员会书记）

责任编辑：康红波