益阳市南县“稻虾生态种养”一二三产业融合发展探析

钱炬炬　雷晓峰　李宏亮　皮向红　刘小燕

摘 要：以南县特色产业“稻虾生态种养”产业为例，基于对南县独特的自然资源和环境条件的认识，分析了其 “稻虾生态种养”一二三产业融合发展的优势，指出了一二三产业融合发展的路径，并提出了保障产业发展的对策与建议。

关键词：一二三产业融合；稻虾生态种养；发展路径

中图分类号：F320.3 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2018.03.011

Abstract： Take Nan County characteristic industry "ecological farming of rice shrimp" as an example， on the basis of the understanding of the unique natural resources and environmental conditions of Nan County， the advantages of industrial integration of "ecological farming of rice shrimp" were analyzed， pointed out that the first， second， third industry development path， and put forward some countermeasures and suggestions to protect the industrial development.

Key words： the first， second， third industry convergence； ecological farming of rice shrimp； development path

2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》中首次提出推进农村一二三产业融合发展的概念。2015年12月30日国务院办公厅发布《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》，农村一二三产业融合发展的战略地位进一步提高。农村一二三产业融合发展通过农业相关产业联动集聚，推动生产要素跨界配置和相关业态的有机整合，延长产业链、提升价值链，可有效拓宽农民增收渠道，已成为各县着力推进的增收产业[1-8]。

南县“稻虾生态种养”产业是洞庭湖地区一二三产业融合发展的典范，是南县着力发展的生态特色增收产业，发展“稻虾生态种养”产业，可使水稻单产超千斤，化肥、农药使用量分别减少30%和40%以上，稻米、水产品品质均得到大幅提升，可带动全县2万贫困农户通过发展“稻虾生态种养”产业脱贫致富。

1 南县“稻虾生态种养”产业基本情况

“稻虾生态种养”产业是南县的特色产业，南县县委、县政府高度重视“稻虾生态种养”产业的发展，从2000年实施全国第二批生态农业示范县项目建设时，南县就开始示范推广低洼稻田稻虾生态种养循环农业模式。2001年，在三仙镇咸太村、飞跃村、陈子湖村等9个行政村进行“稻虾生态种养”示范，全镇示范面积达到1 200 hm2，其中尤以陈子湖村、德星湖村、光辉村、上柴村、咸太村、飞跃村、均和村、太星村相对集中连片，效益可观。

2015年，南县龙虾养殖面积6 667 hm2，其中“稻虾生态种养”面积4 867 hm2，2016年全县“稻虾生态种养”面积1.6万hm2，覆盖全县12个乡镇120多个行政村。实现“稻虾生态种养”稻谷产量9 600 kg·hm-2，食用小龙虾鲜虾产量2 250 kg·hm-2以上，综合产值近10万元·hm-2，全年实现稻虾种养产值15.6亿元，带动二三产业产值5亿元，实现综合产值规模20.6亿元。受之影响，近几年，沅江、大通湖、资阳等周边区县市小龙虾养殖亦相继兴起。逐步形成了带动环洞庭湖农业和农村经济发展的大产业。

本着节本增效、高产优质、绿色生态的原则，南县对“稻虾生态种养”关键技术集成组装、配套创新。重点推广“一稻三虾”综合效益高的种养模式，即一季稻套春季虾苗、夏季食用虾、秋季种虾模式，该模式当前已较为成熟，在南县得到普遍推广，其年平效益最高可达12万元·hm-2。

2 南县“稻虾生态种养”产业发展优势

南县是湖南乃至全国野生小龙虾的主要产地，其水土环境十分适合小龙虾的繁衍生息，具有发展“稻虾生态种养”产业独特的优势与潜力，前景十分广阔。

2.1 宜养面积巨大

南县地处洞庭湖腹地，平湖水网湿地生态环境特征显著，平均海拔28.8 m，其中27 m以下的低洼田有2.67万hm2，湿地土壤pH值在7.1～8.5之間，土壤低洼保湿是小龙虾喜爱的土质环境。这些低洼稻田稍加改造就可以发展稻虾综合种养。

2.2 加工基础优势明显

南县共有粮食和小龙虾加工规模工业企业11家，其中顺祥水产食品有限公司是全国发展小龙虾加工最早、获得欧美质量认证最早的企业，为全国水产品加工业“五强企业”，为“中国小龙虾养殖加工研发中心”，为全国农产品加工业出口示范企业。公司年加工小龙虾2万t，产品出口全球30多个国家和地区，畅销全国30多个省（市、自治区），年出口创汇3 000万美元，小龙虾出口占全省90%以上，为湖南省水产品出口第一。

2.3 品牌优势显著

南县是洞庭湖区久负盛名的“鱼米之乡”，闻名遐迩的特色养殖大县、水产之乡，是“全国水产健康养殖示范县”、“农业部渔业健康养殖示范县”。有凯丽、集成、绿丰、和滨等8家健康养殖场。有“渔家姑娘”、“好好食”等水产商标。其中“渔家姑娘”被认定为湖南省著名商标、湖南省国际知名品牌和中国驰名商标，“好好食”被认定为湖南省著名商标。

2.4 产学研结合紧密

南县顺祥水产食品有限公司等5家企业分别与湖南省农业科学院、湖南农业大学等科研院所建立了“3+1”产学研合作模式，创建了10个产学研合作基地，完成了优质稻米和小龙虾标准化生产技术开发、稻虾生态种养绿色高产创建等各类项目30多项，其中有2项获部级、28项获省市级相关奖励，摸索总结了一套完整的稻虾生态种养绿色高产创建集成技术，示范推广了“稻虾生态种养”绿色水稻栽培技术。

3 南县“稻虾生态种养”产业发展路径

構建以龙头企业为引领，合作社、家庭农场、专业大户为主体，以订单农业为纽带，以农村电子商务建设中心为平台，发展“稻虾生态种养”产业，实现农村一二三产业有效融合，围绕“稻虾生态种养”产业链建设，实施“五个百+”工程，即繁育能力达到200亿尾，种养示范基地6.67万hm2，加工产值200亿元，现货交易100亿元，电商销售100亿元，“稻虾生态种养+精准扶贫”。

3.1 选育繁育

实现种苗繁育能力200亿尾。建设具有全国影响力的小龙虾良种选育繁育中心。开展产学研合作，小龙虾良种选育繁育中心从全国不同的水系流域及湖泊中采集，引进优质亲本，同时从美国、英国、澳大利亚等国家引进各种淡水螯虾，再经人工繁育和中试，选育出生长速度快、个体大、抗病害能力强的小龙虾优良群体。

3.2 健康养殖

共创规模示范基地6.67万hm2。创建全国现代农业“稻虾生态种养”示范基地，以南县为核心区，辐射带动沅江市、大通湖区、资阳区、赫山区等周边区县（市），带领10万农户联合共建“稻虾生态种养”示范基地6.67万hm2，辐射环洞庭湖20万hm2基地。按照“因地制宜、集中连片、合理布局、规模发展、优质高效”的原则规划发展“稻虾生态种养”产业。以“稻虾生态种养”为平台，大力推广“虾—鳅—稻”、“虾—蟹—稻”、“虾—龟（鱼）—稻”、“虾—水生蔬菜—稻”等高产高效养殖模式，年平均产值达10万元·hm-2以上，年平均纯利润6万元·hm-2以上。在发展方式上，采取规模连片为主，农户散养与订单养殖结合。努力建成一批“稻虾生态种养”产业示范村、示范大户以及科技示范区和旅游观光园。根据不同企业、不同加工品种，实行区域规模养殖，采用“公司+合作社+基地+农户”、“公司+基地+农户”等产业化经营模式，实行订单生产，与农户建立利益联结，实现农户与企业“双赢”。

3.3 精深加工

力争工业综合产值200亿元。打造全球最具影响力的小龙虾加工、出口创汇企业。做强、做好稻虾加工龙头企业，构建以常规加工为基础、精深加工为核心的完整产业链，将资源优势转化为竞争优势。培育以“顺祥水产”为龙头的小龙虾加工企业，创建小龙虾及虾稻米国际知名品牌，深入开展小龙虾加工技术创新升级，实现年产虾稻米50万t，年上市小龙虾20万t以上（含天然水域捕捞），年加工小龙虾突破20万t，冷链物流能力达到10万t，出口创汇继续保持全国同行业第一，国内市场区域覆盖率提高到90%以上。

3.4 现货交易

力争年现货交易额100亿元。建设湖南省小龙虾现货交易中心、洞庭湖区优质虾稻米交易集散中心、小龙虾餐饮品牌输出与文化展示中心。利用茅草街的区位优势、水资源优势和小龙虾特色娱乐、餐饮等业态，建设“洞庭虾世界”小龙虾产地交易市场，年交易量达2万t以上，打造“稻虾生态种养”产业的综合门户区和形象区，建成集龙虾研发、养殖、交易、餐饮、旅游、深加工等功能于一体的产业聚集区、引领区，形成“以旅游带龙虾，以龙虾促旅游”的发展路径。

3.5 电子商务

力争电商销售额100亿元，争创中国小龙虾电子商务领域第一品牌。以南洲物流园为核心，建设农村县、镇（乡）、村三级电子商务平台，打通农产品上行的“最先一公里”和工业下乡“最后一公里”，形成完善的电子商务网络体系。依托农村电子商务村级服务站，建好淘实惠、农村淘宝、供销e家、村邮乐购等涉农网点，实现全县行政村全覆盖，让更多特色优质农产品进城入户。

实施“稻虾生态种养+精准扶贫”。以“稻虾生态种养”产业为载体，创新扶贫体制机制，采取技术指导、资金扶持、产品回收等办法，有的放矢，精准施策，通过小龙虾养殖示范基地、精深加工、龙虾现代餐饮经营带动全县2万贫困农户发展“稻虾生态种养”产业脱贫致富。

4 南县“稻虾生态种养”产业发展对策与建议

4.1 加强组织领导

县政府要成立由主要领导任组长，发改委、财政、扶贫、农业等部门主要负责同志为成员的“稻虾生态种养”产业发展领导小组，具体负责审定产业发展规划方案和年度实施计划，安排部署产业发展工作，制订有关政策，筹措建设资金，协调解决产业发展中的重大问题。要把“稻虾生态种养”产业发展主要目标纳入相关部门年度责任考核范畴，层层签订目标责任书，做到任务、责任、措施落实到位。

4.2 强化机制创新

4.2.1 创新涉农资金整合机制 南县为2016—2017年涉农资金整合优化试点县。积极探索推进涉农资金整合的新途径、新模式，最大限度地发挥涉农资金规模效益。千方百计筹措“稻虾生态种养”产业发展资金，在积极争取国家项目扶持、招商引资、群众自筹的基础上，国土、水利、农业综合开发、扶贫开发、生态环境建设等项目资金要向“稻虾生态种养”产业发展倾斜，集中财力支持重点产业发展和关键设施建设。

4.2.2 积极培育多元化融合主体 强化农民合作社和家庭农场基础作用，鼓励农民合作社发展农产品加工、销售，拓展合作领域和服务内容，引导土地流向农民合作社和家庭农场。重视龙头企业发挥联农带农促农的引领示范作用，支持建设标准化和规模化的生产基地，带动农户和农民合作社发展适度规模经营。积极发展农民合作社联合社、行业协会和产业联盟，充分发挥行业协会自律、教育培训和品牌营销作用，支持产业联盟成员通过共同研发、科技成果产业化、融资拆借、共有品牌、统一营销等方式，实现信息互通、资源共享、共促发展。

4.2.3 创新科技与人才管理机制 鼓励大学毕业生、返乡青年、大学生村官等参与“稻虾生态种养”一二三产业融合发展建设，牵头组建专业合作社、创办家庭农场，发展农产品加工业、农产品流通服务业、乡村旅游业等产业，推动大众创业、万众创新。培育新型职业农民，在开展实用技术、技能培训的基础上，增加农业新政策、科技、信息、市场等知识培训，着力提高农民的产业融合能力和综合素质。

4.2.4 落实优惠政策 对龙头企业在土地出让、工商登记、融资信贷等方面给予优惠；要充分利用国家对龙头企业在生产贷款上的优惠政策，积极增加对企业的流动资金贷款；对在“稻虾生态种养”一二三产业融合发展中做出优异成绩的单位和个人，给予表彰和奖励；各级政府要通过“以奖代补”形式鼓励农户大规模养殖，发展一定规模以后，要通过创办农业特色产业园、提供财政担保、减免税费、“一对一”服务等措施鼓励企业做大做强。

4.3 加强监督管理

4.3.1 加强资金审计和项目监督管理 进一步完善项目资金管理制度，严格按照项目下达的计划组织实施，不擅自变更项目建设地点、建设规模、标准和主要建设内容。严格实施项目招投标，优化施工组织方案，加强施工组织管理，强化工程安全质量监督，落实项目法人质量责任终身制，明确勘察、设计、施工等各方面责任。将各级财政扶持农村一二三产业融合发展资金列入年度财政监督检查重点，严格按照《南县现代农业发展项目及资金管理办法》的通知要求，定期或不定期对资金管理使用情况进行监督检查，坚决杜绝截留、挪用、套取项目资金等违法违纪问题的发生，项目资金严格按照计划和工程进度使用，对项目资金进行专账管理，确保资金专款专用。

4.3.2 加强工作考核 根据农村一二三产业融合发展工作的要求，建立统筹考核机制和可行的考核指标体系。将“稻虾生态种养”一二三产业融合发展建设纳入县级领导、乡镇、部门绩效考核和目标管理，实行半年一考核。加快制订与“稻虾生态种养”一二三产业融合发展工作相适应的考核机制，完善跨行政区域、跨产业领域之间的利益分配制度，支持国内外企业对“稻虾生态种养”全产业链进行投资创业[9-22]。

参考文献：

[1]中共中央国务院.关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见[EB/OL].[2017-12-21]（2015-02-01） http：//www.gov.cn/zhengce/2015-02/01/content_2813034.htm.

[2]国务院办公厅.国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见[EB/OL].[2017-12-21]（2016-01-04） http：//www.gov.cn/zhengce/content/2016-01/04/content_10549.htm.

[3]中共湖南省委，湖南省人民政府.湖南省委省政府关于加快农业现代化建设的实施意见[EB/OL]. [2017-12-21]（2015-03-02）http：//www.hn.chinanews.com/news/2015/0302/232179.html.

[4]湖南省农村经济调查队.湖南省农村统计年鉴（2015）[M].长沙：湖南省统计局机关印刷厂，2016：27-115.

[5]赵霞，韩一军，姜楠.农村三产融合：内涵界定、现实意义及驱动因素分析[J].农业经济问题，2017（4）：49-57.

[6]吴昊莺.金融支持稻虾共养，合力助推精准扶贫[J].金融经济，2016（9）：151-152.

[7]王强.产业融合结构布局要抓优势、分环节[J].农业工程技术，2015（29）：26.

[8]广西壮族自治区财政厅农业处.整合涉农资金的建议[J].当代农业经济，2014（11）：26-29.

[9]陈智伟.推进农村一二三产业融合发展的浙江实践[J].物件管理，2016（3）：69-70.

[10]孙中叶.农业产业化的路径转换：产业融合与产业集聚[J].经济经纬，2005（4）：37-39.

[11]吴颖，刘志迎.产业融合——突破传统范式的产业创新[J].科技管理研究，2005（2）：67-69.

[12]梁伟军.农业与相关产业融合发展研究[D].武汉：华中农业大学，2010.

[13]冯娟.宁夏农村产业化扶贫模式创新研究[D].银川：宁夏大学，2012.

[14]王碧宁.燕山贫困集中区特色产业扶贫模式实证分析——以河北省平泉县为例[J].经济论坛，2016（4）：56-60.

[15]程守田.特色产业扶贫的路径选择与发展模式[J].县委书记论坛，2016（6）：35-37.

[16]张莹.农业与旅游业互动发展研究[D].济南：山东师范大学，2006.

[17]吕火明.发展特色农业增加农民收入的思考[J].四川省情，2004（2）：7-10.

[18]卢学英.关于发展我國特色农业的探讨[J].合作经济与科技，2007（12）：4-6.

[19]张立明.论农民增收与农村特色产业发展研究[D].石家庄：河北师范大学，2009.

[20]赫修贵.中国特色农业现代化道路及其实施策略[J].理论探讨，2009（2）：86-91.

[21]韦文珊.我国特色产业评价方法研究[D].北京：中国农业科学院农业自然资源和农业区划研究所，2003.

[22]王昕坤.产业融合——农业产业化的新内涵[J].农业现代化研究，2007（5）：303-306.