浅谈延安市安塞区的山水林田湖草生态保护修复工程

李发龙

（西安景天水利水电勘测设计咨询有限公司，陕西 西安 710018）

1 工程概况

本工程项目位于延安市安塞区，工程主要分布在全区8个乡镇和3个街道办，涉及受益人口8万人，2018年度工程主题为“山水林田湖草生态保护和修复治理”，工程总体治理思路围绕“五个结合，五个优先”展开，形成了“两带五区一辐射”的总体布局。其中，两带指延河及杏子河生态修复治理带，五区指马家沟片区、云台山片区、龙石头片区、白家沟片区和周河片区等五个生态修复保护区，一辐射指结合乡村振兴的辐射带动而形成的28个人居环境改善示范村和16个产业提升振兴示范村。工程建成后可增加水土流失治理面积272.64 km2，其主要建设内容有梯田改造及配套，封禁，水保经果林，林草地改良，谷坊，淤地坝，拦砂坝，排水沟，农业示范区建设，封山育林，水源涵养林，湿地恢复，生态护岸，岸坡生态林，堰塘，人居环境改善，农业产业提升等，工程总投资4.3亿元。

2 工程治理思路

安塞区山水林田湖草生态修复项目是按照“山、水、林、田、湖、草”一体化的治理要求，围绕生态保护和修复的总体目标，重点以水土流失治理为核心，以植树护田和防污治田为辅助，建立以水资源保障为支撑的山水田林湖草生态系统。按照“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念，围绕乡村振新战略规划，充分结合安塞区实际情况，提出了“五个结合，五个优先”的重点治理思路。

五个结合：一是与农业产业相结合，围绕棚栽、山地苹果、畜牧、香菇等农业产业，补齐生产基础设施等方面短板，促进农村农业经济发展，增加群众收入。二是与改善人居环境相结合，重点实施迎川面村容村貌提升、垃圾污水处理、支沟口整治等项目，解决农村脏、乱、差等顽疾问题，着力改善农村人居环境。三是与乡村生态旅游相结合，通过试点项目的实施，带动农村生态优势、人居环境改善成果转化，形成令人流连忘返的乡村生态旅游新格局。四是与脱贫攻坚相结合，优先把农业产业、基础设施等项目向贫困村、户倾斜，着力改善贫困村生产生活条件，带动贫困群众收入增加，加快减贫脱贫步伐。五是与重大项目建设相结合，整合全区重点林业工程、延河流域综合治理、农业产业基础设施配套等项目，发挥项目集聚效应。

五个优先：一是优先治理大流域，围绕延河、杏子河、西川河三条河系，综合落实生态护岸、湿地堤防等多种配套措施，打造生态示范典型，体现集中规模治理效益；二是优先治理生态脆弱区，围绕北部白于山区、王瑶水库、马家沟水库水源保护区，通过水保林、水源涵养林等措施，减少水土流失、保护涵养水源，有效恢复良好生态环境；三是优先改善提升生态良好区，借鉴退耕还林治理经验，与当前治理措施紧密结合，补充完善工程措施，巩固提升治理成果；四是优先治理人口集聚区，围绕延河村镇，实施生态改善、基础设施配套、环境保护等措施，提升城乡人居环境，让治理成果惠及广大人民群众；五是优先治理产业集聚区，围绕大棚蔬菜、山地苹果等产业，配套相应的灌溉、生产道路等基础设施，改善产业发展条件。

3 工程布局

按照山水林田湖草的总体规划理念及要求，调研了安塞区现状情况后，以充分结合乡村振兴战略为前提，以集中连片、综合治理、突显亮点为出发点，以“五个优先，五个结合”为宗旨，形成了“两带五区一辐射”的总体布局，从而在最大程度上实现山水林田湖草是一个生命共同体的治理目标。

3.1 两带

两带：指延河生态修复治理带和杏子河生态修复治理带，即以延河和杏子河两条河道的生态治理为纽带，将流域范围内的水系生态改善、城镇建设和产业发展统筹结合起来。

延河带：安塞境内延河河长90 km，流域面积2649 km2，占总流域面积的34.29%，有长流水支流58条，河道转湾110多处，延河两岸是延安市城镇建设、能源化工建设和文化旅游产业发展的重点区域，实施延河生态保护修复治理关系到整个流域水系生态改善、城镇建设和产业发展，对促进产业向延河聚集、加速区域城市化进程，都具有重大的现实意义。

杏子河带：杏子河为延河一级支流，安塞区境内河段长40 km，流域面积610.7 km2，有常流水支流26条。杏子河作为延河重要支流，其治理效果的好坏，直接关系到整个延河流域水系生态改善，推进杏子河水生态修复建设工程，能显著改善河道环境质量，全面提升杏子河的承载能力和支撑能力，从而带动和保障沿岸经济社会发展。

3.2 五区

五区即为五个治理片区，分别为马家沟片区、云台山片区、龙石头片区、周河片区、南沟～魏塌片区。

马家沟片区：以保证最大流域治理为出发点，马家沟水库位于本次规划的马家沟片区内，任务是向安塞城区供水。该水库属重要水源地，但水源地流域范围内水源涵养林覆盖率低，无法提高水资源的涵养能力、自净能力，恢复水域生态系统功能。该片区重点通过水源涵养、封禁治理、林草植被补植等措施打造生态休闲和水保示范区域。

云台山片区：云台山片区内生态植被相对完好，农业示范产业和养殖产业发展迅速，生态治理较好，该片区重点以保护和提升生态好的地方为治理思路，通过山脊林草补植、高家峁农业示范区打造、云台山景观旅游配套等措施，在保护好现有云台山生态的基础上，发展振兴乡村农业及其他产业。

龙石头片区：龙石头片区集农业产业、旅游产业、养殖产业为一体，属安塞区典型的多产业聚集地带，片区治理将以振兴产业为出发点，以现状产业聚集带为支撑，以保证更多产业协同发展为目标，以控制龙石头片区水土流失为主要任务，打造形成依靠产业致富的典型示范区。

周河片区：周河山大沟深、生态措施是弱点，优先以脆弱生态治理为重点，通过山体植绿、沟道整治，修复周河脆弱生态。

南沟～魏塌片区：片区内现有南沟万亩苹果产业示范区，包括南沟村生态示范园和魏塔村陕果集团苹果示范园，现有果园面积16038亩。该片区将以南沟生态农业示范区为中心，建设现代农业、生态流域综合治理、民俗文化、休闲娱乐、精准扶贫5个区块，打造集休闲、娱乐、垂钓、采摘、观光农业、农耕体验为一体的生态农业示范区。

3.3 一辐射

一辐射：是中央提出的乡村振兴战略在安塞区山水林田湖草项目中的重要体现，在生态治理修复的过程中与农业产业提升建设工程和人居环境改善工程紧密结合，使山水林田湖草项目带动乡村振兴战略的发展，同时乡村振兴战略也提升了山水林田湖项目的生态治理成果，本次共安排实施28个典型行政村为人居环境改善示范点。

农业产业提升建设工程：延河及杏子河属安塞区农副产业的富集区，共有16处1.37万亩，主要以大棚产业为主，本次结合乡村振兴战略规划，将延河沿线农业产业并入延河一带进行综合配套，通过道路及灌溉等设施配套从而提升农业生态功能，并能和延河形成一带一产的格局。

人居环境改善工程：乡村人居环境的改善是促进人的身心健康的，加强精神文明建设的需要，精神文明建设是当前加强和改进农村基层思想政治工作，提高农民现代文明素质的有效途径，改善农民生活条件，是为农民办好事、办实事的有效渠道，更是满足群众日益增长的精神文化需要的重要体现。

4 结语

通过对安塞区生态环境的现状调研和分析，规划形成了将延河与杏子河作为两带，将云台山、马家沟、魏塌～南沟、周河、龙石头作为五区，将人居环境和产业提升配套作为一辐射的总体治理布局，明确了两带的治理重点为水生态修复及水资源综合利用，五区的治理重点为流域水土流失综合整治，一辐射的重点是人居环境改善及产业综合配套等。通过对本方案的实施，项目区范围内的生态环境将得到进一步的改善，流域内水土流失治理效果显著提升，保土保水能力将进一步提高，水资源利用及土地资源利用得到优化，从而形成一个的具有山、水、林、田、湖、草的综合生态修复系统，对今后黄土高原生态环境的综合治理提供了一定的借鉴和经验。