如何加强我国野外天鹅的保护

王 慧

三门峡市林业工作总站 河南 三门峡 472000

正文：

随着时代的发展，我国野生动物事业得到了飞速发展，社会对野外天鹅的保护越来越重视，并取得了一定成效。但就实际情况来看，我国在野外天鹅的保护中还存在诸多问题，若不及时处理便会使野生动物种类数量减少，致使其面临灭绝的危险。

一．三门峡市天鹅保护工作研究

河南黄河湿地国家级自然保护区三门峡段（以下简称三门峡黄河湿地保护区）位于河南西部的豫、晋、陕三省交界处，西接陕西省，东与新安县交界，北与山西省隔河相望，南依三门峡市黄土塬地，涉及灵宝、陕县、湖滨区、渑池等四个县（市）区、18个乡镇，东西长205公里，跨度50公里，总面积达2.85万公顷，占整个河南黄河湿地国家级自然保护区长度的68%、总面积的42%，保护对象是以白天鹅为主的湿地水禽和湿地生态系统，按功能划分为核心区、缓冲区、实验区，其中：核心区13532公，缓冲区1527公顷，实验区13441公顷。三门峡市分布有野生植物1121种、野生动物1066种（其中鸟类279种，国家一级保护鸟类4种、二级保护鸟类30种），三门峡黄河湿地在黄河中游湿地生物多样性保护中居重要位置。

近年来，随着生态环境的日益改善和保护措施的落实，三门峡的白天鹅数量逐年增加，由最初的几十只，到几百只，到几千只，最高峰时达近万余只，据国家林业局环志中心最新统计，占我国越冬天鹅的一半以上，三门峡黄河湿地现已成为我国白天鹅最大的越冬栖息地，2010年为我市取得全国首个“中国大天鹅之乡”称号，“黄河三门峡·美丽天鹅城”的盛誉已经名扬四海。同时，三门峡黄河湿地管理处充分履行其疫源疫病监测防控职能，在2015年成功防控突如其来的全省首例白天鹅禽流感疫情，在保障我市经济社会和生态安全中发挥了其有效作用。 2017年，《白天鹅及其栖息地保护条例》经三门峡市七届人大第二次会议通过；2017年9月29日经省人大第三十一次会议批准，于2017年11月1日起正式实施。这是三门峡市关注野生动物保护、改善生态环境的具体体现。

二．三门峡市天鹅保护工作中存在的问题

（一）管理体制不顺畅

全市黄河湿地管理部门共在编50人，管理总面积为2.85万公顷，平均每人570公顷（8550亩），管理任务艰巨。保护区成立以来，省里一直没有成立管理局，各县（市、区）管理站直属当地，人员数量少。三门峡黄河湿地管理处上无对口管理单位，下无直接管理职能，湿地保护工作困难重重。

（二）科技支撑薄弱

由于资金、研究机构、人才等多方面的原因，湿地保护的科技支撑力量十分薄弱，特别是缺乏国家层次的重大研究课题和研究成果，湿地植被恢复、鸟类栖息地保护等技术滞后，导致湿地保护管理工作的科技含量很低。没有体现出科技对湿地保护应有的支撑作用。造成湿地保护方式单一，技术手段落后。

（三）补偿政策未出台

由于历史原因，在黄河滩涂种植作物已经成为周边群众的传统习惯。黄河湿地保护区划定后，按照湿地保护相关法律法规政策规定，需要保护湿地原状，恢复生态系统，禁止人为干扰。但保护区所在地群众认为，在黄河滩涂地种植作物是他们的主要经济来源之一，政府如果不让种植就应给予适当的补偿，但我市尚未出台相应政策和资金安排。由于群众的基本诉求得不到有效补偿，为了增加群众收入，所在地村便进行转租、转包、联合开发，导致黄河湿地受到一定程度的破坏，这也是黄河湿地违法现象发生的重要原因之一。要确保保护区的“长治久安”，就必须考虑妥善解决好保护区所在地群众的补偿问题。

（四）野生天鹅栖息地逐渐丧失

从实际情况来看，野生天鹅栖息地的丧失及破坏会为其带来灭绝的风险，在这种情况下不利于天鹅的迁移及扩散，同时使野生天鹅近亲繁殖几率逐渐增加，加快了灭绝速度。在国民经济飞速发展下，土地开垦、森林砍伐现象逐渐加剧，野生天鹅数量迅速减少。

除此以外，环境的污染问题也会为野生天鹅的生存造成威胁，尤其是内分泌毒性、神经毒性对天鹅的成长起到一定阻碍，当天鹅食用了受污染物便会产生不良反应，甚至死亡。

（五）野生动物疫病预警体系问题

为了保护野生天鹅更好地成长，我国对野生动物疫病预警体系进行了构建，以此来降低疫病的发生，为天鹅的健康做出有效保障，但由于野生动物疫病预警体系中还存在一系列问题，导致其无法真正发挥作用。与西方国家相比，我国野生动物疫病预警体系基础薄弱、起步较晚、设施装备简单，且工作人员素质水平参差不齐，缺乏丰富的专业知识，致使野生动物异常情况无法及时察觉；其次，监测站点布设缺乏有效完善，我国野生动物分类多样，且迁徙路线各不相同，致使监测工作存在盲区，这一现状对天鹅疫病的监测十分不利；另外，监测水平相对较低，尽管我国在野生动物疫病监测方面做出了一定的努力，并采取了一系列的措施，但在监测工作中无法将研究资料应用其中，且政府部门对监测工作的支持力度相对薄弱，为野生动物疫病监测带来许多问题。

当前，我市以白天鹅及栖息地保护为引领的黄河湿地保护事业，虽然已取得了显著成效，但“全面保护黄河湿地”的问题已经突显。三门峡黄河湿地保护区管理保护中存在的一系列问题，有思想认识上的偏差和不到位，也有历史遗留问题等诸多因素，但根本原因却是未建立一整套覆盖生态资源管护各方面的机制保障，没有以“最严格”的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度“倒逼”生态保护的行动自觉。因此，必须建立健全强有力的黄河湿地生态保护制度机制，用制度规范保护工作、维护保护成果。

三．加强我国野外天鹅保护的有效措施

上述笔者对我国野外天鹅的保护工作进行了研究，从中发现许多问题，为了为野外天鹅提供一个良好的生存环境，相关部门还应发挥自身作用，加强对天鹅的保护，对管理制度积极完善、做好野生天鹅巡护工作、加大野生动物保护宣传力度、对野生动物相关法律及制度进行完善、做好科研监测工作，详情如下：

（一）对管理制度积极完善

在野生天鹅保护工作中，当地政府部门应发挥自身作用，认真履行各项职责，将野生天鹅保护工作纳入到工作议程当中去，为了达到野生天鹅的保护效果，还应对野生动物管理制度有效完善，并确保其有效落实。与此同时各级政府还应按分级管理原则来开展管理工作，为了确保野生天鹅保护工作的有效推行，当地政府部门还应加大经费的投入力度，对基础设施进行建设，通过科学培训提高管理人员的素质水平，为野生天鹅保护贡献一臂之力。

（二）做好野生天鹅巡护工作

相关管理人员应认真开展巡护工作，增加巡护人员数量，不断健全天鹅管护责任制，将日报告制度与巡护责任制充分落实，为巡护人员配备望远镜、对讲机等设备，对天鹅生活习性详细记录，并在规定时间要求各个管理站点对天鹅的数量及时汇报。同时扎实做好白天鹅补食工作。在重要地段和路口设立警示标志，将湿地远程监控系统作用发挥出来，实时监控野生天鹅的情况。发挥野生动物救护站作用，对受伤天鹅及时救治。另外还应组织野生动物疫病防控培训活动，使其防控技能水平全面提高。

（三）加大野生动物保护宣传力度

为了提高公众保护野生天鹅的意识，还应加大宣传力度，在具体实施中可通过报纸、网络、电视、广播等媒体来进行，对宣传方式不断创新，以此提高社会公众保护野生天鹅、拒食野生动物的自觉性。另外可在游客较多的湿地公园青龙湖、苍龙湖环湖木栈道及青龙坝防浪墙等位置上安装白天鹅等鸟类科普介绍牌，增加科普性、趣味性、观赏性。还可通过大型显示屏来播放相关的宣传片，以此达到宣传效果。

（四）改善生态，着力优化栖息环境。

针对野生天鹅的生存习性，充分利用天鹅湖湿地公园、黄河公园湖面及沿黄滩涂，在沿黄水域和其周边合适区域进行地形整理，不断增加浅滩和滩涂面积，营造湿地水域。同时，栽植菖蒲、芦苇等天鹅食源性水生植物，有效改善野生天鹅栖息地的生态环境。充分发挥林业部门优势，申请国家项目资金，实施湿地水禽栖息地恢复、水生植被恢复等项目工程，通过项目的实施，对我市湿地保护与恢复将起到有效的促进作用。

（五）对野生动物相关法律及制度进行完善

在野生动物保护工作中我国先后出台了一系列法律法规，如：1992年《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》、2006年《中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例》，通过相应法律的制定为野生动物的保护提供有效依据。为了防治野生天鹅疫病的发生，我国还制定了《重大动物疫情应急条例》，通过野生动物法律制度的完善可为我国野生天鹅的保护奠定重要基础。与此同时森林公安部门还应充分发挥自身作用，对管理能力不断强化，对天鹅栖息地保护创建有效的管理措施，使天鹅栖息环境得到净化。

（六）做好科研监测工作

野生天鹅疫病监测工作也应加强管理，并将其放到首位，对监测力度逐渐加强，对野生天鹅异常情况密切关注，在这种情况下国家监测站点应充分履行自身职能，确保节假日应急值守制度、野生动物疫病监测信息报告的有效执行，全力做好野生天鹅的保护工作。

结束语

在野生动物系统中野生天鹅作为一个稀少的品种，是国家的二级保护动物，我国政府部门应加大对野生天鹅保护工作的管理，将先进的管理理念融入到野生动物管理工作中来，积极完善野生动物法律及制度、加大野生动物保护的宣传力度、做好野生动物的巡护工作并落实科研监测工作，通过这一系列管理手段可为野生天鹅创建一个良好的生存环境，开启三门峡市经济、社会、文化与生态和谐共进的境界之门。