市政工程造价审核中的常见问题及应对措施

张娇

武汉市武昌市政工程总公司二工程处 湖北 武汉 430000

正文：

引言

市政工程从功能上来看是国家和政府为公众建立的城市基础设施，集中体现了国家为人民服务、关注民生的政策特点，能够造福城市居民，满足城市居民的生活基础需求。在工程的建设过程中，建设单位对工程建设资金的预算以及审核是非常重要的工作内容，也是监督和保证国家基础建设资金合理使用的有效手段，同时能够促进政府基础工程建设资金投入的效益最大化，能够有效提升市政工程的建设质量和效率。

一、市政工程造价审核的工作重点

（一）对综合单价的审核

综合单价是市政工程造价审核中的一项重要内容，会对整个工程审核过程造成重要的影响，所以建设单位在工程造价审核的工作过程中需要对综合单价进行有效的管理和控制。审核人员应该按照工作流程和内容对工程进行分项计算和审核，比如工程量的计算，材料成本、设备成本、人力资源成本的费用审核等。以此同时，审核工作人员还要进行项目综合利润分析、成本控制分析、管理成本分析等，以实现市政工程造价审核的全面性和有效性。审查人员不仅担负着对工程费用成本审核的责任，还需要对我国现行的社会主义市场经济体制和最近的市场变化进行深入研究和分析，意识到这些因素对市政工程综合单价将会造成的影响，及时进行相应的经济政策和市场考察，联系实际情况进行分析。

（二）对工程量的审核

对工程量的审核是市政工程造价审核工作中的最重点的部分，它对于工程审核的效率和准确性都有非常高的要求，需要造价审核人员采用科学合理的方式开展谨慎的审核工作。市政工程建设是一个非常复杂的工程项目，它是由非常多个小工程项目组成的，每个小分项又具有自己的运作内容和流程，因此在进行实证工程造价审核工作时，要求造价审核人员充分收集资料，了解工作内容，才能有效地完成审核工作。特别是在审核方法的选择上，工作人员要针对不同的项目特点选择合适的审核方式，才能达到事半功倍的效果。

（三）对措施费用的审核

措施费用的审核工作重点一般有以下两个：首先，建设单位和造价审核人员应该重视计价原则的变化，根据最新的计价原则，开展对成本费率、工程防护费率等方面的计算。其次，在得到精确的计算结果后，造价审核人员必须对安全防护费用进行多次核算，保证施工方案的合理性，监督施工现场的施工情况，是否实际完善了安全防护工程建设。

二、市政工程造价审核的工作方法

（一）采用全面审核的方法

在市政工程造价审核工作的过程中，建设单位一般考虑采用全面审核的方法。全面审核的目的是对市政工程项目的整体工程量实现全面审核，基本过程是以工程设计规划图纸为依据，获取全面细化的施工组织、设计、造价等信息，同时注意结合我国对工程造价审核的标准和规定，对工程的综合单价和成本费用实现全面精细的计算分析。这种全面审核的方法具有一定的优势，首先这种审核方式涵盖管理的工程比较全面细致，其次，当熟练形成一定的审核体系后，这种方式的审核效率很高。但同时也存在一定的局限性，比如工作量太大，耗时过长等。

（二）采用重点审核的方法

与全面审核法不同，重点审核法强调的是对于重点建设项目的单独分析。在规模庞大且体系复杂的市政工程建设造价审核工作中，采用重点审核的方法能够有效对具有代表性的项目进行精确的造价审核，减少核算的工程量，节约工程核算的时间，提升整个工程项目的效率。从另一方面来说，因为减少了计算的数据量，更加能够保证审核结果的正确率，提升工程造价的可信度，促进工程的顺利开展和进行。

（三）采用综合审核的方法

除了以上两种方法，我们还可以使用综合审核法。这种审核方法具有重点突出，方法灵活，解决效率高等特点。它是根据不同的计算审核项目选择一种或多种不同的审核方法，解决突出重点问题和主要的审核矛盾，能够在短时间内及时发现问题并提出解决方案。整体来看，综合审核法具有审核速度快和重复审核率低的特点，能够有效提高审核工作的质量和效率。

三、市政工程造价审核的常见问题

（一）施工现场材料不全

市政工程建设项目往往都涉及现场材料文件和签证，这主要是对于实际施工过程中是否存在与工程预算的差异的审核。这个差异包括工程预算和实际工程费用之间的差异，以及设计图纸和实际施工建设不相符造成的建设费用与原工程计划预算之间的差异。现场签证手段的运用主要是利用其时效性和实际性的优点。然而因为现场签证需要在现场进行及时办理，在实际的施工过程中很容易在这个环节出现项目遗漏或者描述出错的情况，导致现场签证环节失去意义，严重时会导致工程建设的中断，影响工程建设的质量和效率。且在不同条件的施工现场中签证的情况和质量也会受到影响，导致在进行工程造价审核时签证资料的完整度和准确性受到严重影响，进而对整个审核工作的结果产生直接影响。实际上，很多的建设工程项目对于现场签证工作都不重视，经常出现送审资料文件不完善的情况，这样就造成审核程序的中断，影响审核工作的进行。除此之外，对于建设过程来书，如果不能准确及时地对工程建设项目的工程量进行有效的审核计算，很容易导致施工过程中隐含的问题不能被审核和工程管理人员及时发现，最终没有办法及时进行问题的解决，可能会影响整体项目的建设质量。使造价审核数据失去公信力。因此，各建设单位首先必须确保送审资料的完整性和真实性，这是工程审核工作正常有效进行的基本条件。审核计算工作的失真，就代表着建设项目正常运行的基本条件失去保障。在市政工程项目建设的过程中，还有其他几个原因会造成现场签证文件不准确：首先是施工单位提交的现场签证资料没有经过本单位详细的审查，缺乏精确性；其次是工程清单不够详细，如果出现了这样的情况，那就说明负责核对工程清单的工作人员工作出现疏忽，影响审核工作的进行。

（二）审核人员能力不足

市政工程项目的造价审核工作是由审核人员进行工作开展和负责的，工作人员的工作能力和专业水平会对工程造价审核产生严重的影响。在市政工程造价审核工作过程中，是有实际存在一部分专业能力缺乏、综合素质低下的工作人员在负责审核工作的进行，这样的工作人员缺乏良好的职业素养，无法履行工程审核工作的基本职责。还有一部分工作人员在工作过程中过于随意，无法严格遵守相关规定和流程，我行我素，无法对市政工程造价审核进行深入的认识，理解审核工作的意义。其次，部分负责审核的工作人员缺乏岗前训练，未能熟练掌握其专业技能，或者在上岗前并不具备相关工作经验。市政工程造价审核工作内容较多，需要工作人员具备完善可靠的专业技能和良好的职业道德素养，才能够满足工作的要求，顺利完成工程建设审核工作。

（三）材料价格审核困难

施工材料价格方面审核的困难主要在于成本和收益的矛盾上，施工单位为了取得更高的经济收益，会在施工材料价格的报价上出现哄抬和虚构的情况，造成了对材料价格审核工作的困难。在这其中，比较难以分辨的就是施工单位对于新材料以及特殊材料的报价。这些材料比较难以找到准确的参考价格，若是施工单位与材料供应商联合起来进行价格的虚报，会增加审核工作的难度，使材料的成本计价很难得到控制；其次是合同调价条款的漏洞被施工方利用，在低价材料的成本报价上虚报高价，又或者利用规定的材料价格波动趋势，选择最高峰的成本价格进行上报等方式。这种工程中利用漏洞差价赚取利润的手段属于欺诈违法的行为，会降低投资资金的使用效率，影响工程完成的质量。

（四）工程合同条款缺失

在市政工程建设项目中，工程双方签订的合同以及补充协议是最后进行工程总费用结算审核的重要依据。在合同中不仅要制定明确的费用计算以及工程款结算方法的具体条款，还要注意对工程双方的权责进行详细完善的划分。但是在现实工程中，市政工程建设项目的合同及其补充签订并不完善，存在合同条款不严谨，前后表述出现矛盾的情况，造成出现问题进行追责解决时，施工双方踢皮球，不愿意承担责任的现象。比如在调价机制、风险管理等方面的计费条款定制时不够详细具体，在最终工程款结算时，工程双方计算结果出现较大偏差，影响审核工作的完成。

四、市政工程造价审核的解决措施

（一）进行实地勘察，掌握实际信息

在开展市政工程项目造价审核工作前，审核工作人员应该先到施工的一线进行实际情况的调查和实地的勘测，同时将实际情况与设计图纸进行对比测量。审核人员必须立足于实际资料，进行细致的计算审核，才能保证造价审核工作的准确性。在处理施工单位提交的现场审核资料时，审核工作人员应该充分考虑到审核资料的有效性，加强对资料的现场审核工作，尽量保障审核资料的真实性和有效性，提升整个工程的质量。

（二）加强人才培养，提高专业能力

审核工作人员作为审核工作的主体，对于整个审核工作的进行起着重要的作用。我们应该加强审核工作的人才队伍建设，提高工作人员的专业能力和综合素质。建设单位可以定期组织专业技能培训班，对已有的工作人员进行能力的提升训练；开展趣味学习交流活动，让技术人员之间相互交流工作经验；邀请造价审核方面的专家以讲座的形式进行经验分享，提升工作人员的职业素养。与此同时，还要聘用高水平技术人才提升整体人才队伍建设。

（三）注意报价审核，解决关键问题

市政工程项目的造价审核工作非常繁琐，工作量庞大，数据复杂，每一个环节都可能存在纰漏，容易出错，其中出错率比较高的就是工程报价和工程量清单的环节。所以审核工作人员必须提高对报价审核过程的重视，注意解决项目的关键问题。具体来讲，审核人员需要在监管前期做好严格监管工作，才能使后续审核工作正常按照相关规范条例进行，保障最终审核结果的准确性。

（四）利用审核软件，完善信息备案

随着国家经济和信息科技的发展，工程造价审核方面也可以有效地利用信息技术进行完善和处理。比如利用信息技术建立精细的管理系统，完成相应的指标建设，建立智能化查找系统，完善数字管理建设。对信息技术的应用能够有效提升工程造价审核工作的效率，节约人力成本，给市政工程建设提供技术支持。

结束语：

综上所述，随着社会经济和科学技术的发展，城市化进程加快，人们对市政工程建设的质量要求逐渐提高，这就要求工程建设造价审核工作必须遵守相关规章和规定，合理选择审核方法，加强人才培养，建立完善信息体系，实现成本效益的最大化，提升建设工程审核工作的有效性和质量。