中日体育志愿者现状及构建体系对比研究

叶倩倩 郑建辉 薄建柱

摘 要： 通过对日本体育志愿者的分类依据、培养体系、志愿者参与各项志愿活动给予的奖励制度具体研究日本体育志愿者形成的特点。在此基础上，本文对比我国体育志愿活动参与状况、培养体系、激励措施、保障制度等方面的不足，提出适合我国国情的建设性建议，旨在提高未来中国志愿者的素质。

关键词： 中国 日本 体育志愿者

随着社会的工业化和城市化发展，志愿者数量不断增加，一个国家志愿者的数量、水平已经成为体现该国发展软实力的重要指标之一。不论是哪个国家，在争取到承办奥运会的资格以后，都将开发本国志愿者的发展潜力，极大地提高了体育志愿者的数量及发展水平。例如1964年日本成功举办东京奥运会后，不仅掀起了全民体育的发展浪潮，还大大促进了体育志愿者及体育指导员的培养，使得如今的日本成为全世界志愿者活动较为频繁的国家之一。日本的志愿者培养体系发展至今，已经相对成熟并且拥有许多实践经验。中国与日本都处于亚洲，并且有着相似的文化和背景，因此，日本体育志愿者培养体系及发展现状，对于我国来说有着借鉴意义。

一、日本体育志愿者的服务现状以及培养体系

（一）日本志愿者及体育志愿者的活动现状

1.日本的志愿者现状

1995年发生的阪神、淡路大地震，使得志愿服务和志愿精神真正在日本活跃起来，大批志愿者前往灾区救援，日本把当年定为“志愿者年”。此后，1998年在日本长野举办的第18届冬奥会和残奥会，体育志愿者的参与和服务发挥了巨大的作用，引起了社会的广泛关注和支持。早在1993年就有日本研究所指出除了大学生志愿者、青年志愿者和福利协会等一些比较大的志愿者机构外还有超3万家的志愿者协会机构。日本的志愿者机构一般采用的是会员制，这些会员的人数在各机构中少于500人的大约占72%，一年的会费在5000日元以下的占77%左右，在1万日元以上的占10%以上。

2.日本体育志愿者的现状

早在1960年，日本就开始有体育指导员这一职务，由此产生和发展了体育志愿者。2000年日本的口川体育财团针对日本成年体育志愿者进行了调查，他们抽取了3000成年人的样本，这次调查显示：体育志愿活动的参加人数为总人数的8.6%。但在参与体育志愿者服务的人数中未成年志愿者参与率却是成年志愿者的3倍甚至更多。根据日本文部省1998年对国民体育和国民健康的调查研究得知：参与过体育志愿者服务的初、高中生人数比例分别约是27%和20.6%[1]。

（二）日本体育志愿者的培养体系分析

1.体育志愿者分类

日本体育志愿者一般分为利用空闲时间参加奥、亚运会等国际或地区提供不定期志愿者服务的运动会型体育志愿者和在日常生活里给社区少年团等一些体育团队提供定期志愿者服务的社区型体育志愿者。运动会型体育志愿者具体分为具有专业能力和资格的“专业志愿者”（主要从事裁判员、翻译、医疗救护及数据处理工作）和经过当时的培训即可的“非专业志愿者”（主要从事大会供水、供食品、接待、向导、登记、发通知、安排交通、运输及邮件等工作）。社区型体育志愿者指利用日常生活时间定期为棒球队、体育少年团、社区体育团体进行体育指导服务及为体育俱乐部管理提供帮助服务的志愿者。在日本有70%的学生参加体育俱乐部建设，由此可见日本非常重视社區体育俱乐部建设[2]。

2.体育志愿者的培养机制

日本未成年人比成年人参与体育志愿者活动比例更高的原因之一在于日本的升学考试中，需要学生的志愿服务活动业绩。例如在1997年，日本的大学总数为587所，而在这些大学的录取工作中，明确将志愿活动业绩加入学生考察标准的占总数的32%以上。有关调查显示在日本国民中认为在学校教育阶段，通过学习和实践等途径加深对志愿者活动理解的比例为63%[3]。到2008年，越来越多的日本学校将志愿者志愿活动业绩加入录取标准中，逐渐成为学生升学考察的目标之一。

在日本培养体育志愿者不仅仅依靠不同大学培养的专业人才，还有日本文部省机构评选的社会体育指导员，以及厚生省机构评定出的日本整形外科学会和体育健康管理员等。

3.志愿者奖励制度和经费来源

目前，日本针对各种志愿者服务的奖励已经设立了有如下四种具体的机制规定：《社会体育优良团体表彰制度》、《体育功劳奖》、《体育劳动者表彰制度》和《文部大臣表彰制度》[4]。日本志愿者活动需要的经费大都是志愿者的工作收入、会员会费和补助金。

二、中国体育志愿者的发展现状以及培养体系

（一）我国体育志愿者的发展现状

虽然我国志愿者服务发展时间不长，但在举办大型活动时，我国民众在参与志愿者活动方面十分积极。在2001年广州全运会中，有10万左右民众参与志愿活动，在这次志愿者活动中，我国志愿者参与志愿活动已经初步形成一个特有的体制。2008年奥运会中，有超过56万人报名志愿者，最终录用的志愿者人数为74615，可见人们参与志愿活动的积极性很高[5]。如今，我国各地都逐渐将体育志愿者的培养作为一项重要任务，许多城市都出台了详细的体育志愿者培训计划及志愿活动具体实施方案。

（二）体育志愿者培养体系分析

1.体育志愿者分类

体育志愿者分为大型体育赛事志愿者及社区体育志愿者。在北京奥运会上根据需要分为专业和非专业两种。

2.志愿者奖励制度和经费来源

在中国有针对各大型体育赛事的志愿者服务奖励制度。如北京奥运会的奖励手段是为志愿者颁发奥运会志愿者服务证书、证章，也会根据志愿者服务的具体情况颁发奥运会纪念品。但目前中国政府还没有具体规定出对大众体育志愿者的服务做出相应的奖励机制，不过也有一些自发组织的地方性志愿者机构对志愿者服务奖励做出规定。

关于志愿者的服务经费，在我国志愿者服务经费一般是来自政府的财政支出，这些资金是给到官办或者半官办的志愿者结构；其二经费来源为企业及个人自愿捐赠的资金，这部分资金主要是捐助给各个与政府交流较多的志愿者组织；其三经费来源为海外基金会提供。可以说，我国的志愿者经费来源途径较日本更多，然而资金短缺的问题还是会成为志愿服务活动的一个障碍，需引起我国各界的重视。

三、中日两国志愿者培养体系的比较分析

（一）体育志愿服务的业绩考核

通过对日本和中国志愿者的调查研究得知：日本对培养志愿者的服务意识和能力会在小学生、中学生到大学生的期间连续不间断重点指导学习。值得一提的是日本的学生从升入中学的入学资格检测中，学生志愿者服务活动的业绩被明文规定需要检测，这些规定促进了日本越来越多民众提高志愿者服务意识，并让更多的人参与志愿者活动。对于我国来说，大学生主要是体育志愿者活动的主力军，较少关注和培养小学生乃至中學生的志愿服务意识。而且小学生和中学生乃至大学生志愿服务的业绩考核十分稀少，没有正式加入部门规定的标准之中。

（二）培养、对象和渠道

日本对志愿者的培养一般是通过临时的培训和多种渠道的培养方式相结合的培养结构体系，并且同时会对体育志愿者的资料有一个系统归纳和保存。运动会型体育志愿者不同于社区型体育志愿者，社区型培养的是成年人，而运动会型是培养的学生作为体育志愿者。培养的这些人分为八种，都是日本科学省评选的社会体育指导员。与此同时，某些志愿者需要接受临时任务并且进行临时的培训才能正式上岗。而对于我国来说，我国并没有关于体育志愿者的资料库，针对大型的体育活动大多数是进行志愿者临时招募，然后对志愿者进行培训，最后上岗。除此之外，我国所招募和培养的志愿者主要是社会人员及各高校的大学生，志愿者的成果保留及后来的利用等机制都不完善。

四、建议

根据上述情况，我国体育志愿者体系应从以下几方面进行构建：

（一）鉴于我国志愿者成果转化与保留制度不足的情况，我们应该积极借鉴和分析日本体育志愿者资料库建立的经验，并根据体育志愿者的实际情况保留完善志愿者的相关信息，完善我国的体育志愿者体系。

（二）努力进行志愿者精神和系列志愿文化成果的继承和保留。要在活动结束后进行详细总结，并在日常生活中积极宣传体育志愿活动中的精神文化成果。

（三）重点加强青少年志愿服务意识、认知度和实践性的培养。把志愿服务业绩作为青少年学生升学、毕业、就业的考核标准；将志愿工作管理学纳入社会服务专业训练的课程，编写志愿服务概要，纳入大、中、小学课程体系，有针对性地培养公民应有的志愿意识。

参考文献：

[1]丛宁丽.析日本体育志愿者的培养体系及实施现状[J].成都体育学院学报，2002，28（1）：44-46.

[2]李雪颖.奥运年缘何如此重“金”日本要打响体育翻身仗[N].中国体育报，2012-2-21.

[3]日本内外学生中心编.关于学生志愿者活动的调查研究报告书[Z].1999.

[4]曹荣芳，王佳，王跃.中日体育志愿者现状及培养体系的比较研究[J].武汉体育学院学报，2009（07）.

[5]黄桑波.我国体育赛会志愿服务研究[D].上海：上海体育学院，2011.

基金项目：本文系“2017年度全国学校共青团课题研究重点资助项目”（项目编号：2017ZD017）和“河北省体育局2018年度体育科技研究项目”（项目编号：20182007）研究成果。