让“满天飞”的责任状落地

王晓城

各种责任状“满天飞”，基层干部忙乱不堪、疲于应付，干工作“眉毛胡子一把抓”，无所适从。

近年来，一些地方上级部门热衷与下级签订责任状。于是，各种责任状“满天飞”，基层干部忙乱不堪，疲于应付上级的各种检查、考核以及材料报送工作，干工作“眉毛胡子一把抓”，无所适从。

责任状作为一种公共管理手段，是推行目标管理的一种重要手段，本身是没有问题的。上下级就某项工作签订责任状，上级将工作任务布置给下级，下级承诺全力完成工作目标。这样的模式不仅将压力层层传导、将问责清晰明确，更能有效地避免懒政怠政等不作为现象。

现在最大问题是责任状“满天飞”，让基层工作人员像“无头苍蝇”一样到处乱撞。因此，责任状应“精”而不在多。上级在拟定责任状之前，要切实强化责任意识，对具体项目进行筛选，该合并的合并，该精简的精简，充分突出中心工作和重要工作，从源头上遏制住各种责任状“满天飞”，有效地减少浮夸虚报、数字造假、报喜不报忧等不正之风。

簽订责任状开始的一段时间，往往能起到很好的作用，效果也很明显。然而随着时间推移，“责任状”的签订变成了风风火火的形式主义，走调变样成了“免责状”。这样问题的产生，归根结底还是没有在落实责任上下功夫，笔者认为，应该重落实轻形式，让责任状成为“军令状”，强化监督落实，给各级干部都戴上“紧箍咒”。

责任状不是一纸空文，是对下级进行目标管理的手段，不是年初随意定下一个目标，让下级轻易签订了事。上级在设定目标期望时，应充分考虑地方实际，切不可好高骛远，不切实际。能达到的才是目标，不能达到的那是空想。责任书不能是年初的“签订”，年终的各项验收，上级部门要加强监督，随时跟踪目标完成情况，做到心中有数，时刻追踪问效，督促下级经常把责任状拿出来看看，哪些责任还没有尽到，做到层层传导压力，切实改变形式主义的工作作风。

同时，责任状应做到“奖与罚”同步。一些上级部门热衷签订责任状，实际上是一种甩包袱的官僚作风，习惯了当甩手掌柜。这种简单的管理考核机制，暴露出的是典型的官僚主义作风，早已不适应新形势，必须尽快改革。责任书的签订应是对上下级的共同制约，无论是谁，一旦违反，都应该追究责任。如此，才能让责任状成为“军令状”，倒逼各级干部增强责任意识，形成履职尽责的合力，使目标责任“落地有声”。

责任状只是工作抓手，真正把责任落实，归根结底要靠各级干部的担当精神。