谈如何提高建设工程竣工结算的工作质量

柴 德 文

(山西建筑工程有限公司，山西 太原 030006)

1 建设工程竣工结算的含义及特点

1.1 工程竣工结算的含义及内容

建设工程竣工结算主要指的是企业在验收工程项目合格后，发包双方根据设计图纸、施工合同、工程变更以及招投标等文件进行详细计算合同价款的过程。在进行工程竣工结算项目时，工作人员应在满足合同要求的基础上，严格按照相关结算办法与法律条例进行。作为工程建设竣工阶段的重要工作，竣工结算直接影响着业主与施工单位的经济效益水平。为了促进我国工程建设领域的稳定发展，相关企业必须准确并合理的进行竣工结算工作。

工程建设的竣工结算主要分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算以及建设项目竣工结算三种类型，且在整个结算过程中会涉及预付工程款、工程进度款、工程竣工款以及工程变更项目等内容。对此，结算时工作人员应详细说明这些价款内容，其中主要包括业主与施工单位双方财务往来过程中涉及的所有内容。对于部分工期较长的项目而言，企业还应有效认定并解决因自然与社会因素带来的价款索赔事项，从而确保业主与施工单位可以有效履行各自的权利与义务。

1.2 竣工结算的特点

一方面，竣工结算具备一定的附从性，工程的施工合同属于双方签订竣工结算文件的主要依据，且在签订合同过程中，双方应明确结算事项界限，并在约定限期内有效履行自身义务。尤其是发包企业，其更应在合理期限内有效履行合同义务。另一方面是竣工结算具备一定的独立性，在竣工结算后，承发包人需要达成一致意见，若合同与结算项目被无端撤销时，则最终的付款依据便是竣工结算文件，此时双方当事人之间的合同关系会自动变为债务与债权关系。在工程建设过程中，一旦双方当事人发生纠纷与矛盾，竣工结算文件作为项目顺利进行的主要依据。

2 建设工程竣工结算中存在的问题

2.1 送审不及时、资料不完备且结算编制不准确

在建设工程竣工结算后，相关工作人员应及时送报相关的结算资料，从而帮助造价人员顺利开展竣工结算工作。实际工程竣工结算过程中，多数施工单位并未真正按照相关合同条例履行责任，没有及时送报结算资料。而一旦结算资料被送报延迟，则会很容易导致资料遗失问题，为施工单位带来严重的经济损失。比如某施工单位在竣工结算合格半年后才开始进行结算项目，但其办公室已经搬迁了好几次，很多项目的管理人员已经离职，相关工程资料也被遗失，以致无法进行后期的结算工作。除此之外，若竣工验收时存在问题，则业主无法有效扣除竣工结算中的相关价款，为业主单位带来了一定的经营风险。竣工验收资料、工程结算书、施工合同、竣工图纸以及招投标文件等资料均属于完整的竣工结算资料，且结算资料应保留原件，并在装订齐全后标注页码。但实际结算审核过程中，工作人员并未严格遵照相关流程进行审核，且送审资料不全，甚至出现边审核边补充结算资料的情况，严重影响了工程结算工作的顺利进行。比如，某办公楼结算造价汇总表中的工程签证费用为36万元，但实际竣工结算资料签证单中的费用仅为6万元，而其他签证资料中均不存在监理方认可情况，很多费用并没有及时办理签证资料。虽然业主单位及时进行了追认，并挽回了部分损失，但却延迟了整个结算周期，影响了结算工作的顺利开展。除此之外，部分施工单位仅考虑自身的经济利益，以致结算编制期间出现续保结算价格的行为，为此后的审核工作带来了一定难度。比如施工单位多报工程量与单价、虚增工程项目或者出现计算错误等问题。

2.2 工程项目预算审查不到位

当前我国多数建设工程项目已经开始采用招投标方法，从而有效帮助业主单位选择优质的施工单位，并通过签订合同的方式保证工程项目劳资双方的合法权益。但当前我国多数施工单位并未真正重视施工阶段的招投标工作，以致工作并不规范，出现很多虚假招标问题。这种招标项目没有进行系统的预审查工作，无法科学有效的估算工程项目的预算金额，很容易导致预算虚高以及预算报价等问题。这样竣工结算阶段则会很容易导致劳资双方矛盾问题，不但带来了经济纠纷，且还会为此后工程项目的顺利开展增大难度。

2.3 施工合同缺乏科学性与规范性

施工合同规定了劳资双方的权利与义务，在施工过程中占据十分重要的地位，具备最高的法律效力。在项目施工过程中，劳资双方必须做好有效沟通，并签订科学有效的施工合同，这样才可以在确保施工项目顺利完工的基础上有效保证劳资双方的基本利益。当前我国工程项目施工管理并不规范，施工合同也缺乏规范性与科学性，合同内容并不详细，且合同中关于计价的方法也比较简单，以致结算工作中很容易产生分歧。比如部分合同中仅说明了材料价格的调整幅度，没有约定调差方式，以致后期结算期间，合同签订双方针对超幅度外的调整问题产生歧义，延长了审核时间。而一旦施工合同出现问题时，在竣工结算阶段，施工单位则无法及时结算相关的施工款项，更无法有效保障自身的合法权益。除此之外，业主单位如果没有详细规定施工质量标准，则很容易导致施工项目出现质量问题而无法及时追责。

3 提高建设工程竣工结算工作质量的对策

3.1 加强约定建设工程施工合同内容

目前，我国建筑行业经常出现发包人地位不平等、当事人缺乏法律意识以及建筑市场不规范等问题，对此，承包方应明确竣工结算的相关要求，了解竣工结算的具体程序、承包人提交文件的答复期限等。若发包人没有在合同中明确期限时，则应在合同中列入《建设工程价款结算暂行办法》等制度条例，从而有效保证工程价款的合理性与适用性，从而确保竣工结算过程中，施工企业可以严格遵照相关的合同签订要求。

3.2 确保送审竣工结算资料的质量

工程项目的相关工作人员应严格审核结算资料的完整性，并及时送审相关的结算材料。设计变更图纸、竣工图纸、合同协议以及现场签证等均属于竣工结算资料，审核时，工程项目负责人员应明确资料的真实性与合理性，且检查其手续是否齐全。首先，竣工图属于工程交付时使用的实样图，当项目变化不大时，可以在图纸上分处表明，不需要重新绘制。当工程项目存在较大的变化时，工作人员需要重新绘制施工图纸。之后由建设单位的监理工作人员签字盖章。在竣工结算过程中，竣工后图纸具备一定的纲领性，其必须如实反映工程项目的实际情况。其次，必须由设计单位送达相关的设计变更文件，且需要设计单位与设计工作人员加印盖章。当建设单位的监理人员针对工程提出变更意见时，则不但需要设计人员的签字，且还需要建设单位施工负责人员的签字才可生效。再次，应做好各种资料的签证工作，最为关键的便是隐蔽工程项目的签证，隐蔽性工程事后无法准确确定具体的工程量，因此设计单位、监理单位以及建设单位的相关工作人员必须完成现场的签字工作，并做好隐蔽项目的记录检查工作，以确保相关手续的完备性，之后确保无误后再将竣工图纸与工程量清单一起列入结算项目中。最后，应做好各种材料规格以及质量价格的签证工作，在材料进货前得到相关建设或监理单位的同意，且必须由建设单位签证后价格才可生效。而对于价格涨跌幅度较大时，则应分期分批签证材料价格，为此后的结算工作提供更多依据。

3.3 全面掌握工程实况并遵循职业道德

计算工程量时，竣工结算编制人员必须深入施工现场做好实物量的检查核对工作，确保准确无误。同时，其还应深入市场了解各种施工材料价格，以免竣工阶段出现结算误差较大问题。除此之外，预算人员还应尊重实际工程情况，并认真执行相关计价规范。除此之外，工作人员还应保持良好的职业道德，促进竣工结算工作的顺利进行。

4 结语

作为建设工程中的重点工作，竣工结算对劳资双方的利益具有十分重要的影响。企业为了进一步提升竣工结算的质量水平，必须有效提升资料管理、招投标管理以及合同管理等工作，从而确保竣工结算项目的清晰性与完整性，以免后期因工期以及工程价款等问题导致纠纷与矛盾问题。