浅析施工组织措施在地铁项目安全管理中的作用

周 浩 然

(中铁十二局集团建筑安装工程有限公司，山西 太原 030000)

0 引言

我国幅员辽阔、人口众多，加之近年来我国的城市化进程使得人口涌入城市，城市人口的增加导致配套的公共出行配套没有跟上，尤其是一、二线城市需求空间巨大需要加快地铁建设的步伐，但随之而来的是地铁的安全施工。以一般性的建筑工程或是桥梁隧道工程来看，地铁工程建设事故率高，施工难度大是当前阻碍施工进程的最大障碍。最近几年，地铁工程项目逐步从基础设施日渐完善的一线城市转移到相对落后的二、三线城市(这种落后对于施工企业而言，意味着专业技术人员数量的下降)，其规模因为城市数量的增加而出现井喷式的增长；同时地铁施工单位往往被要求既保质保量的完成项目，同时还应尽可能的缩短工时，以减少对于城市交通系统的影响。在这样的背景下，施工企业被迫去追求经济与时间效益，而放弃了对于施工安全的严格把控。在《2002—2016年我国地铁施工安全事故规律性的统计分析》一文中，作者李皓燃仅通过部分文学以及网络资料就收集到246个案例样本，没有搜集到的，没有见诸于新闻媒体文献期刊的，乃至于被人为掩盖的施工安全事故相信会更多。所以本文通过对西安地铁四号线航天城车辆段与综合基地项目施工管理措施的分析，研究其在地铁项目施工安全方面的作用。

1 工程概况

航天城车辆段段址位于线路起点航天新城站以北，接轨于航天东路站。总占地面积40.72 ha。该地块位于航天产业基地，区域四周皆临近城市高压走廊，施工区域范围内多为耕地及村庄，区域内地势呈南低北高走势偶有陡坎，地面高程约570 m～581 m。工程范围内分布有二府井、新寨子、小井村等村庄，民宅密集、有零星厂房和搅拌站，拆迁量较大。段址东侧约1 km处为雁引公路(县级公路)，现状有水泥路从雁引公路进入段址范围，对外交通便利。

2 安全管理

作为地铁工程施工阶段核心的参与者，施工单位应该加强安全管理并定期组织安全管理学习。施工安全组织管理主要的工作包括如下六类：

1)施工安全管理机构的设置及其相关工作人员的培训与考察，例如在施工方的项目管理机构中，安全质量管理的权责不明现象，或是在安全管理人员的培训与考核方面，无长效激励机制等，这些都会使项目的安全管理名存实亡。

2)项目安全管理目标的设定，例如年度安全事故率的设置不合理，或安全奖励惩罚机制不明等。

3)施工过程中对于技术安全的管理,例如技术交底资料不全，重大技术方案论证过程缺失，新型建造工艺或新型构造技术的审查不严格等。

4)施工阶段的常态化检查与监督管理，例如对于材料供应商资质与材料质量安全的检查，对于施工现场安全状况的检查等。

5)专项安全资金的管理，例如安全资金的挪用，安全资金的滞后，专款不专用等现象。

6)安全事故应急预案的编制与管理，例如重大灾害或事故的应急预案演练工作缺失，应急预案编制内容不合理等。

对于地铁项目的施工安全管理而言，只要满足或保证此六类工作的顺利实施基本可以保障施工安全，但要具体到不同项目的环境、场地、设备乃至于人，需要解决的安全管理重难点就变得复杂而且多样。就本案例而言其施工安全管理主要的重难点包括：

1)工程涵盖专业多，专业跨度大，各专业间互相制约因素多。上序工程与下序工程专业跨度大，各专业间既彼此渗透又互相制约，施工技术整合工作复杂，施工安全组织、协调、管理难度大；

2)工程涉及房屋单体多，多为单层框架与排架结构、层高较高，多数涉及需专家论证的“高大模板支撑系统的安全专项施工方案”，高空作业多、吊装工程量大、交叉作业多，安全文明施工难度大；

3)西安市地铁四号线航天城车辆段地处西安市长安区，作为西安市重点开发区域，要做到保持施工场地整洁、卫生，施工组织科学，施工程序合理的一种施工活动。不仅要着重做好现场的场容管理工作，而且还要相应做好现场材料、设备、安全、技术、保卫、消防和生活卫生等方面的管理工作。一个工地的施工水平是该工地乃至所在企业各项管理工作水平的综合体现[1]。

3 施工管理措施

施工管理措施主要包括施工安全管理制度和安全体系，落实在本项目上的施工组织及措施方面也提出了一些具体的操作方案：

1)项目部下设安全质量部，详细负责以下工作，权责明晰：

a.负责总体安全质量计划的编制工作。

b.组织全员学习安全监察相关措施，严格遵守作业安全细则。

c.严格把关各分项工程的施工质量及采用的方式方法。

d.认真检查专职安全员的工作，并对其工作进行专业评审。

e.对于各分部分项工程要制定一套完整的质量验收标准。

f.全面贯彻执行安全质量检查监督工作，并根据相关质检部门的规定，严把质量关。

2)按照施工工区划分安全管理责任，追责到人，奖励到人。

3)项目总工组织技术人员认真熟悉图纸，参加设计图纸交底和图纸会审[2]；根据设计文件，编制施工组织设计。

4)对所有运输车辆及施工机械设备进行严格管理，要求证照齐全，严禁超限超载以及一切不符合安全的操作行为。

5)材料进场时，应核实材料的信息，主要包括产品名称、生产厂家、生产日期、符合的相应标准等，并且按出厂检验或符合的标准号进行外观检测及取样复试，所有材料必须在质量证明书齐全及经复试合格后，才能使用。

6)高支模的安全施工管理：

a.对本工程存在的问题经过调研做出可行性方案，确定建立高支模系统的施工采取满堂红门式脚手架的方式。

b.施工安全责任人要在混凝土浇筑、高支模搭设和拆除之前，向现场施工人员安全技术交底，并对施工安全工作的全过程负责。

c.作业人员从高支模施工现场进入工作面时，要由外排栅入内，而不能攀爬支撑系统。

d.在支模搭设与拆除的过程中，有安全员在现场监护的情况下只允许相关工作人员进入支模底下。

e.在进行混凝土浇筑作业时，支撑系统和模板时常会有异常或险情发生，此时，安全员若检查情况属实，要采取暂停施工并立即疏散相关作业人员等相关措施；恢复正常以后，需要施工现场负责人逐一检查无异常后可恢复正常施工。

7)异常气候施工安全管理措施：

雨季施工既要保证人员的安全防护需求又要有合理、高效的操作平台，人员应注意防雨水、防滑及用电防护，除特殊情况外必须停止类似高空作业的高危工作，将人员撤离至安全地带。对于吊篮及焊接防护罩等工具的积水应及时清理。

8)确保安全质量专项资金到位并合理作用，派工作人员进驻现场，指导安全资金的专款专用，并对其使用情况进行监督、检查与考核。

4 结语

通过施行上述施工管理措施，项目截止到目前没有一次安全事故发生，究其原因在于对各个环节人的因素进行了严格的把控：监管人员、操作人员职责与权限的明确，约束了行为人的行为动机；基于认知心理学和行为学设计的针对性管理措施，构建了安全行为机制；辅以相应的安全资金、合理的分配方案以及有效的设备支持与管理使得安全事故得以预防。由此可知，在施工组织层面，有针对性的设计相应的管理措施，对于改善施工安全环境有重要的意义。