扑救森林火灾机动战术指挥方法研究

周广友

（黑龙江省伊春市翠峦林业局防火办，黑龙江 伊春 153013）

扑救森林火灾是一项十分复杂的系统工程，犹如军事战争，必须讲究战略和战术。扑救森林火灾机动战术，是指分布在火场各区（段）战线上的各支扑火队伍为夺取扑火全胜和保持积极主动的有利态势而进行的有计划、有组织、有目的的扑火队伍转移。战术机动指挥是扑火指挥员在动态机动过程中展开的积极寻找和创造战机的一系列指挥活动。指挥员和各级指挥机关必须精心组织、周密计划，充分做好扑火队伍在机动前的各项准备工作，密切关注各支扑火队伍在机动中所出现的各种情况，以保证扑火队伍顺利完成机动任务。

1 扑救森林火灾机动战术指挥相关内容

1.1 制订机动战术计划的内容

1.1.1 组织机动侦察

战术机动任务确定后，前指指挥员或指挥机关派出地面或空中侦察小组，利用陆地或空中优势对整个火场进行侦察，主要查明机动地带内的地形、道路、河流、桥涵、居民点分布、火势发展等情况，并且越详细越好。凭借侦察结果，确定机动的路线、目标和任务。

1.1.2 定下战术机动方略

组织扑火队伍实施战术机动，要求指挥员必须有当机立断并付诸行动的勇气。应该是连战皆捷而不骄傲，连续失利而不急躁莽撞。作为一名指挥员，应保持沉着冷静，而不是惊慌失措、莽撞、轻率、粗心、急躁。要谨慎、持重、精心、耐心、细致，在“巧”“变”“奇”方面做文章，适时正确地定下机动方略。方略通常包括以下内容：

1）机动方式。主要有分批次机动和一次性机动。分批次机动，是指前指主要指挥人员率领扑火队伍在完成阶段性扑火任务后，分批次向新的地点进行的机动；一次性机动，是指总前指下达命令率领所有的参战队伍在现地扑火任务告一段落后，向新的地带进行一次性机动。无论采取哪种机动方式，前指指挥员和指挥机关都必须做到“先知审势”，善于把握机动的时机，周密组织，科学合理地安排徒步机动、乘车机动和空中机动。在机动过程中注意指战员的人身安全，强调安全机动。

2）机动路线及安全措施。在扑救森林火灾机动过程中，有时是在火场边缘进行徒步或乘车机动转移的。由于风向变化加之不利的地形，如三面环山、鞍状山谷、狭窄草塘沟、坡度较大的向阳山坡等危险地带，容易使扑火队伍陷入危险境地而发生车毁人亡的重特大伤亡事故。因此，机动路线选择的正确与否，对扑火队伍来说十分重要。机动路线的选择应根据道路走向、地形特征和扑火队伍的规模进行，可以选择若干条机动路线。徒步机动的扑火队伍，应密切关注风向的变化，时刻注意可能发生危险的地段，避开强大的火头，建立安全和避火区。乘车实施战略穿插机动的扑火队伍，各车辆之间需保持一定的距离，司机不可疲劳驾车，更不得酒后驾车。对于前方情况不熟悉和不了解的地带不要强行挺进，防止被火包围，造成不必要的人身伤亡。乘机机动的扑火队伍，飞机驾驶员应根据固定翼飞机和直升机类型控制好飞行高度和最大载重量，及时掌握好风向和速度，控制好飞机爬高、转弯、盘旋、降落等技术环节；同时，密切关注发生特殊火行为的地段，避免强行穿越火区。实施跳伞灭火的队员，须熟练掌握林区跳伞技术，掌握在不同地形、不同风向风速等环境下安全着陆的方法，以免跳入火区。跳伞前，放伞员要详细而细致地全面检查所配挂的所有装备是否符合要求；着陆后，及时清点人数。如果飞机能够直接降落在火场附近，乘机的扑火队伍应有条不紊地下机，以免拥挤在机门口；下机后，不要左顾右盼，应迅速蹲下，待飞机飞走后，再起来整理装备和行装。

3）机动部署。无论徒步、乘车还是乘机机动，均可依据行军方式来确定。各级分指机构依据总指挥的作战部署立足于靠前指挥，边机动边指挥，可采取一点两面、分兵合围等方式进行部署；同时，强调在安全的前提下，纵深机动进行合围式穿插。应明确各支扑火队伍的编成、扑火器具配备、通信联络方式、技术后勤保障及完成战术机动准备的时限等。

1.1.3 制订计划，下达命令

指挥员决策后，前指参谋人员应协助总指挥迅速拟定机动计划。由于各兵种机动方式形式多样，拟定出的机动计划内容也应有所区别。拟定战术和机动计划的原则是：强调以火场外围为突破口，坚持以人为本、科学指挥、科学决策，坚持纵深穿插、多点突破、分散围攻，突出攻坚思想，坚持灵活机动的战略战术，做到周密组织、灵活协同。

机动计划的主要内容包括：依据火势发展变化判断各支扑火队伍区域划分；各支扑火队伍从出发点及到达指定区域（地带）的时间，指挥和通信联络的方式；各支扑火队伍的机动保障及一旦遇到特殊情况处理预案等。

制定战术机动计划，通常采用地图标记式或表格式。

第一步，标图。在地形图上标绘出火场的大致形状以及未来发展趋势；用红箭头标绘出风向（火头）；用蓝箭头标出各扑火队伍机动区域和集结的位置，特别是预定机动路线附近的居民点、重要设施、道路、河流、桥涵等都需清楚地标绘出来；同时，在地形图上标绘出前指及各分指机构所在位置和分指挥员姓名，并标绘出各支扑火队伍的编成和技术装备等。

第二步，计算距离。根据机动计划确定的机动路线和各支扑火队伍机动的方式，在地形图上计算出各支扑火队伍到达指定地点的距离。

第三步，计算出各支扑火队伍到达指定位置的时间。

第四步，注记。主要内容包括：各支扑火队伍机动的距离、机动起始时间、各支扑火队伍之间的结合部、各分指机构通信联系的方式、技术保障措施与作战方案。

第五步，全面核查。上述标绘、注记的内容完成后还要进行全面核查，并附部分文字说明，尔后送交总指挥审批。

表格式机动计划的制订，应根据内容的多少而确定。设计表格时，通常将各支扑火队伍的编成置于表格的左侧，其他项目置于表格的上方。分指机构、分指机构指挥员、各支扑火队伍负责人、通信联络、技术装备、保障措施、集结地点（经、纬度）以及作战方案等，作为附记内容置于表格下方或右侧。

制订地图标注式或表格式机动计划。条件允许时，可利用地理信息系统（GIS）平台将各种作战信息储存到计算机中，用计算机分析判断机动战术模拟演练结果，以便为辅助扑火指挥员实施科学指挥提供强有力的依据。

1.2 组织实施机动战术的指挥

1）直接处置。扑救森林火灾时间紧、任务重、危险性大。各支扑火队伍在机动扑火或机动穿插过程中，会遇到各种各样的问题，甚至会突发许多意想不到的情况。当发生的情况关系到整个战术机动全局时，距突发事件较近的指挥员，无论哪一级扑火指挥员都必须边了解、边判断、边处置、边指挥，切不可惊慌失措、盲目处置。要及时控制协调有关扑火队伍对突发事件的处置行动，减少指挥环节，提高指挥效率。

2）委托处置。扑救森林火灾，一般都是在山地条件下进行。山地地形复杂，山脊与山背纵横交错，扑火队伍无论是实施战术机动还是实施战术总攻，都被分割在不同的地段或区域内，当突发事件出现在某一局部，并且距前指机构位置较远时，可委托其分指机构予以处置。分指机构除了根据前指的意图、机动任务、作战方案外，还应有临机处置权，针对所发生的情况做出正确的处置。采取委托处置方法时，前指应事前适当下放权力，事后予以认可，并交待处置突发事件的原则。

3）联合处置。在高科技条件下，卫星摇感、红外探火、GIS、航空化学灭火、人工增雨等技术被广泛应用于林火监测及扑救森林火灾作业之中。各兵种如森警部队、航空兵、地方专业扑火队等地空协同联合作战，有些方式是需要两个以上不同建制单位共同配合完成的，需要双方或多方的协作与协调。因此，当出现特殊情况后，指挥员应多方协调，联合处置，快速研究解决的方法，确保对突发事件及时正确地处置，以免贻误扑火战机。

总之，各方根据火场的态势，灵活机动地实施扑火战斗，无论实施一点突破还是多路突破，强调的是各区段、各路线的扑火队伍最后必须合围，不能留有间隙，防止火势从空隙间突围出去，形成新的火场。

2 扑救森林火灾机动战术主要指挥方法

众所周知，林火扑救的过程如同一场特殊的战争，扑火队伍机动频繁，始终处于运动之中。许多异常的、特殊的火行为经常发生，扑火战斗异常激烈。机动的立体性、突然性和综合性强，各支扑火队伍在空间上极为分散，机动性的困难性、复杂性增加。因此，要求各级指挥员必须具备“将通九变之利”的指挥才能，因情制变，因机变通。针对森林火灾的规律和特征灵活采用预案指挥法、分散指挥法、越级指挥法、机动指挥法、联合指挥法等指挥方法，突出重点、兼顾一般，在指挥方法的运用上强调“四个为主”。下面做具体阐述。

2.1 集中指挥与分散指挥结合，以分散指挥为主

战术机动是扑火队伍实施扑火行动的重要组成部分，需要统一的计划和组织。山地机动穿插中，地形复杂，观察判定方位困难，无线电波容易被高山阻隔和吸收，通信时常中断，各支扑火队伍分别被分割在不同的区域独自采取行动，很难相互协调和配合，指挥和控制扑火队伍的难度增大。因此，应采用集中指挥与分散指挥相结合，以分散指挥为主的指挥方法。各分指机构及扑火队伍除了机动方式、机动路线、机动部署、机动目的等牵涉全局行动的问题需按总前指的意图实施集中指挥外，对属于各自局部的问题，如在机动中出现的各种情况以及不需要前指协调的问题均可自行处置，采取分散指挥的方法，以提高指挥的灵活性和时效性。

2.2 预案指挥与临机指挥结合，以预案指挥为主

根据林火发展和蔓延的趋势，前指和各级分指机构的指挥员应正确分析判断火场的发展态势，科学预测在战术机动中可能发生的各种情况，制订详细周密的预案。预案应具有一定的灵活性和时效性，并根据火势的发展及时调整。预案要符合实际，具有一定的弹性，操作起来具有一定的回旋余地。指挥员和各级分指机构根据出现的情况，以预案为基础，实施临机处置，以增强指挥的针对性。

2.3 定点指挥与机动指挥结合，以机动指挥为主

在扑救森林火灾实施战术机动的过程中，各分指机构及各支扑火队伍始终处于运动之中，在空间上高度分散。为了实施对扑火队伍的有效控制和指挥，可采取定点指挥与机动指挥相结合，以机动指挥为主，立足于边机动边指挥。可借助直升机、指挥车等机械设备，在机动地带内实施机动指挥。

2.4 独立指挥与联合指挥结合，以联合指挥为主

扑火指挥过程是将战略决策及其行动方案付诸于实践的过程。在战术机动方式上，有时需要两个以上不同建制的单位协同才能完成。因此，在通常情况下，在指挥方法上，独立指挥与联合指挥结合，以联合指挥为主。只有涉及单方面的机动行动，才能实施独立指挥。采用联合指挥方法，应以协同为原则，兼顾双方利益，服从于大局，使之能够相互支援、相互补充、相互协作。

3 扑救森林火灾机动战术指挥核心和要点

1）“知战之地，知战之日，则可千里而会战”是孙子在其《虚实篇》中提出用兵作战的重要谋略。孙子的这段话，是在阐述预先熟悉作战地区和明了交战时间的重要性。此谋略应用于扑火机动战术，即在实施机动战术之前，应通过各种手段和途径详细了解机动地点的地形和林火发展趋势等情况，基于“末战庙算”拟订作战方案，积极创造战机，为夺取扑火全胜争取主动。

2）强调机动中的扑火队伍“主动、协同、灵敏、纵深穿插”的综合能力，强调灵活的应变处置能力和各兵种的协同作战能力。在机动过程中，要采取超常规的措施，控制好各支扑火队伍的机动速度和机动方向，控制好纵深攻击行动；同时，强调必须注意机动和扑火安全，充分考虑队伍变化、火险增高等新情况，在运兵、扑救、驻扎、食品、饮水等环节加强安全保障，强化避险措施的落实，做到科学指挥、科学机动、科学扑救，坚决防止和出现群死群伤事故的发生。

3）在扑火战略上采取“围、阻、打、清”相结合，依靠阻隔灭火、以水灭火、机械灭火、以火灭火等间接灭火手段尽快控制火场蔓延，做到快速出击、科学扑救，集中优势兵力打歼灭战。在扑火战术上，采用整体围控、各个歼灭、重兵扑救、彻底清理以及阻隔为主、正面扑救为辅等多种方式、手段进行扑救，减少森林资源损失。

4）实施坚定、主动、灵活、不间断的机动指挥。无论是战术机动还是指挥扑火作战，各级扑火指挥员必须坚定信心，在不违背上级意图的情况下，机断行事，勇于负责，切忌犹豫不决或草率行事。强调灵活多变的战术和不间断的指挥，运用不同的作战攻略，进而达到“因敌制胜”的目的。