纺织化学品管理刻不容缓

文/胡柯华 翟云鹏 王义智

全球纺织化学品包括100个门类，1.6万个品种，我国生产的品种近3000种；全球纺织化学品年产量约640万吨，其中42%被我国消耗，规模世界第一。同时，纺织服装行业中纺织、印染加工环节的制造加工特点决定了某些化学物质会通过最终的废水进入环境，从而可能对环境与人体造成危害，在国际化学秘书处（ChemSec）发布的上市公司的极高关注物质（SVHC）危险图中纺织品和服装位居第三。无论从风险防控还是使用现状来看，我国纺织行业的化学品管理问题刻不容缓。

一场全球性的革命

工业革命以来，科技发展不断提升人类的物质生活水平，化学品作为科技发展的一种有形产物，充斥在人们日常生活中的衣食住行，让我们的生活更加舒适便捷。然而，随着化学品工业的迅速发展，未加管制的化学品生产和滥用，已经对人类的生活和人类生活所依赖的环境造成了极大的负面影响。

目前，全球已知化学物质十万余种，这个数字正在以极快的速度递增。这些化学物质有来自自然界本身，也有来自人工合成，它们不断地给人类的生活和环境创造价值，同时也创造了新的负担。化学品就像一把双刃剑，在人类文明发展的道路上披荆斩棘，也给人类和子孙后代赖以生存的环境造成了极大影响。因此，有效的化学品管理及其风险评估系统成为了各国关注的一个重要的领域。

从世界环境保护发展历程来看，随着环境管理水平的进步及环境健康意识的提高，各国政府的环境管理重心正在由工业化初期的传统的“可见”的“三废”环境污染治理逐渐转向工业化后期日益凸显的所谓“新型”的“隐形”或“潜在”的化学品环境问题上。

1992年，联合国环境与发展大会将化学品环境管理列入《21世纪议程》，使其成为人类可持续发展战略实施计划的重要组成部分。联合国环境规划署在2006年召开的国际化学品管理大会上获得提出并通过了国际化学品管理战略方针(SAICM)，其总体目标是：在化学品的整个生命周期内对之实行健全管理，以便最迟至2020年将化学品生产和使用对人类健康和环境产生的不利影响减少至最低。联合国通过SAICM呼吁世界各国大力推进化学品安全管理，SAICM是联合国指导世界各国健全化学品安全管理的一项综合性政策框架，同时也是协调推进各项化学品国际规章的重要工具。

我国政府高度重视化学品安全管理工作。《中华人民共和国经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确要求：建设环境友好型社会，要加大环境保护力度，防范环境风险，加大持久性有机物、危险废物、危险化学品污染防治力度，提高环境与健康风险评估能力。2013年2月，环境保护部发布《化学品环境风险防控“十二五”规划》，强调突出重点防控化学品，控制特征污染物排放，提高预警应急水平，有效遏制化学品环境污染和突发环境事件高发态势，防范化学品导致的健康和环境风险，初步构建化学品环境管理机制。

欧美日经验借鉴

早在20世纪70年代，欧美日等发达国家和地区，作为国际贸易的主要对象，逐步创建了各自的化学品安全管理法规，并不断对之实施修订和完善，形成了相对健全的化学品安全管理法规体系。2006年欧盟通过了《关于化学品注册、评估、授权与限制的法规》（简称REACH法规）。REACH法规中首次引入了基于“化学品风险”的管理理念和“无数据、无市场”的法规核心，将欧盟市场上所有年产量或进口量超过1吨的物质纳入欧盟统一监管体系，法规影响到约3万种化工产品及纺织、家具、玩具等众多下游行业。

化学品管理的核心是了解化学物质的成分和毒理学性质等一系列技术信息，从而得以有效的建立风险防控体系和采取对应措施。建立完善的信息管理平台完成化学信息在供应链上的传递，使消费者具有知情权是整个化学品管理的重点。除欧洲化学品管理局针对REACH法规建立了相对完善的化学品注册及物质信息登记管理体系，并针对高度关注风险物质建立清单Candidate List of substances of very high concern for Authorisation（SVHC）。

此外，日本于1976年颁布了“化学物质控制法”(CSCL)。经1986年和2003年两次修订后，CSCL逐渐将化学品的生态效应、化学品环境暴露信息、持久性和高生物富集性化学品的处理办法以及生产商和进口商需提交的化学品危险性的所有信息都纳入了其中，逐步完善了日本对化学品的风险管理和评估。美国也具有相对应的化学品管理法案——“有毒物质控制法案”(TSCA)，法案要求企业或生产商在生产或进口新化学品之前90天需向管理部门提出申请，同时评估专家需对其可能存在的健康暴露风险、环境释放风险和经济危害做出评估。

我国较欧美日等发达国家和地区而言，在化学品管理的技术性法规支持上，尚有欠缺。目前国内主流的化学品管理和信息传递建立在联合国GHS制度上。然而随着中国本土化发展的特色情况以及人民日益增长的环境意识，我国迫切需要建立一套相对完善的适合本土当前国情和未来发展需要的化学品管理体系和技术支持。

中国在行动

“纺织行业化学品管控技术决定了其化学品管控能力，影响行业环境治理的能力和质量，直接关系到中国纺织行业在全球供应链中的可持续竞争力。”在2016年举办的“供应链化学品管控的协作与创新”会议上，中国纺织工业联合会（以下简称“中纺联”）会长孙瑞哲公布了《纺织供应链化学品管理创新2020行动纲要》，并同代表全球市场包括耐克、阿迪达斯、H&M等在内的21个主要服装品牌的有害化学物质零排放组织（全称Zero Discharge of Hazardous Chemicals，以下简称“ZDHC”）签署战略合作协议。中纺联、ZDHC将共同推进全球纺织供应链的化学品管控体系建立和融合，促进中国纺织行业的绿色制造和可持续发展。

《纺织供应链化学品管理创新2020行动纲要》旨在构建在中国纺织行业开展供应链化学品风险管控的目标而制定为期五年(2016-2020)行动的基础框架，为实现纺织服装行业的化学品环境风险管控的要求、体系和能力建设的协调与统一研究创新行动指南，并为利益相关方沟通与合作探索有效机制和平台，以推动纺织行业在“十三五”的绿色发展目标的实现。

行业现状调研和基线分析研究

通过针对企业化学品清单、废水排放、化学品管理体系的现场测试、核查和改进方法测试，以及分析研究国际和国内在化学品管控政策、法规、供应链要求，制定供应链化学品管控的基线。识别纺织行业主要高度关注物质的种类、风险和核心问题，开展纺织行业高度关注化学品环境管理注册和高度关注化学品的释放与转移报告，收集高度关注化学品生产、使用、排放及转移情况等基本信息，掌握化学品生产和使用的种类、数量、行业、地域分布等信息，完善纺织服装行业限制化学物质名录。

建立纺织化学品信息交换系统

CiE（Chemicals Improvement Exchange）化学品信息、改进交换和能力建设系统的建设开发是供应链化学品管理创新2020行动的核心工作，开发化化学品合规智能分析的数据系统，包括纺织化学品数据库、材料清单数据库、废水测试大数据系统、化学品管控审核数据库，并提供利益相关方数据交换接口，实现化学品物质流数据分析与识别、优选，并有针对性的开展化学品管理能力建设和多利益相关方协作。帮助化学品生产使用企业应建立化学品管理信息档案，支持纺织企业建立化学品风险清单，识别企业高度关乎化学品管理风险和改进机制，为跨产业链合作与改进提供信息化平台和数据支撑。

2016年以来，国内外品牌积极参与本土纺织企业和化学品供应商的深度合作，推动CiE化学品管理系统和行业平台的建设。CiE系统不断得到企业的认可和支持，由最初7家试点企业扩展到如今50余家企业积极参与。整个过程追溯出了240多个化学品企业和采购方等用户，覆盖纺织供应链上中下游各环节的利益相关方。

开展化学品管理体系能力建设

在开展行业化学品管控现状调研和基线分析研究基础上，识别行业化学品管理的主要问题与解决方案，为研究构建符合中国纺织产业特点的化学品管理体系提供基础。在主要纺织产业聚集区（产业集群）开展化学品管理意识提升能力建设工作，重点推进企业化学品管理的理念意识和管理能力提升，从而为企业化学品环境管理的推进提供机制基础。

2016年7月-2017年6月，中纺联社责办联合ZDHC基金会、国内外品牌方、化学品工厂、纺织印染企业在广东、福建、浙江、江苏、山东等省重点纺织地区开展先锋试点行动，协助试点企业的有害化学物质排查工作，成功淘汰和替代化学品30余项，高效且落实地提高ZDHC MRSL合规性。

促进利益相关方合作与伙伴关系建设

由中纺联牵头成立的“TexSMC纺织供应链绿色制造产业创新联盟”，作为化学品管理创新行动的主要力量，融合了纺织印染企业、化学品企业、检测认证机构、生物技术机构等众多供应链资源，促进相互合作，共同解决化学品管理难题。

2017年10月在上海召开的第五届“有害化学物质管控利益相关方会议暨绿色制造大会”上，环保部、工信部、中纺联、中国纺织信息中心、ZDHC基金会、纺织印染企业、化学品企业、国内外采购品牌代表出席，共同商讨有害化学物质管控和绿色制造议题。孙瑞哲表示与ZDHC基金会继续保持积极战略合作，推动行业化学品管理工具开发，完善化学品管理体系，促进区域标准融合，逐步完成中国纺织行业的绿色制造目标。

结语

中纺联在“供应链化学品管理创新2020行动”中，通过研究制定适应中国纺织服装行业的化学品管理的跨供应链创新方案，即《纺织供应链化学品创新管理2020行动纲要》，为实现《纺织工业发展规划（2016—2020年）》提出的“加强有毒有害化学品替代技术开发，建立纺织化学品风险管控机制”目标探索多利益相关方协作路径，最大程度减少纺织行业化学品对人体健康和环境的不利影响。

行动中建立的纺织化学品信息交换改进系统CiE系统，作为实质性的技术方案和平台工具，为我国纺织行业的化学品信息公开和传递提供了本土化、行业化的解决方案，其将有望成为继欧洲化学品管理局、日本化学品管理局、美国环保署之后，另一大适用于中国纺织领域的技术性规范工具。