正确把握2018年宏观政策取向

总量政策。积极的财政政策取向不变，调整优化财政支出结构，确保对重点领域和项目的支持力度，2018年财政赤字可考虑按2017年水平安排；2017年的50号文、87号文要严格执行，不能形同虚设。稳健的货币政策要保持中性，管住货币供给总闸门，保持货币信贷和社会融资规模合理增长。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，保证我国货币政策的独立性。要把握时机，稳定出口，给国内结构调整和深化改革创造条件。

结构政策。结构性政策要发挥更大作用，优化存量资源配置，大力破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能；大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级。大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度。促进有效投资特别是民间投资合理增长，落实保护产权政策；激发民间投资活力，贯彻落实《促进民间投资健康发展若干政策措施》等政策，开展民间投资督察；研究鼓励民间资本参与PPP项目的政策措施，稳定基础设施投资。

社会政策。做好民生工作，要突出问题导向，尽力而为、量力而行，周密谋划、用心操作。打好精准脱贫攻坚战，要保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口。要针对人民群众关心的问题精准施策，注重解决结构性就业矛盾。改革完善基本养老保险制度，加快实现养老保险全国统筹。继续解决好“看病难、看病贵”问题，鼓励社会资金进入养老、医疗等领域。

改革政策。改革开放要加大力度，在经济体制改革上步子再快一些，推进“放管服”改革纵深化，继续清理规范投资项目报建审批事项，简化投资上报流程和手续。完善国企国资改革方案，围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能，改革国有资本授权经营体制；在电力、电信、民航、军工、石化等领域推动混合所有制改革，推动国有企业完善现代企业制度，健全公司法人治理结构。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度；发展住房租赁市场，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。

制定三年防金融风险计划。未来对中国最大的挑战是既要把GDP稳在一定速度，实现全面建成小康社会的目标；又要防范和化解金融风险，把杠杆率控制住；还要提高经济增长的质量和效益。要调节好稳增长、防风险、提质量三者关系，需要有一个“三年计划”，内容应包括“僵尸企业”退出和债务处置、地方政府隐性债务处置、房地产长效机制、金融机构改革和金融监管、金融机构注资和救助等内容。