书写自贸试验区建设的“西安方案”

康乔娜

2017年4月1日，中国（陕西）自由贸易试验区揭牌，标志着陕西自贸试验区正式成立。自贸试验区的成立，不仅优化了西安市投资环境，实现了投资、贸易便利化，也为市民“海淘”提供了渠道。

三大片区助力 陕西迈入“自贸试验区时代”

据了解， 中国（陕西）自由贸易试验区共涉及三个片区，总面积119.95平方公里。其中，中心片区：东至经开区明光路，南至高新区锦业二路、滨河北路，西至秦汉新城秦英路，北至空港新城正平大街。包含了西安高新区、西安经开区、西咸新区部分区域，共87.76平方公里。

西安国际港务区片区：东至西安国际港务区西韩公路，南至浐灞生态区香槐一路，西至西安国际港务区灞河东路，北至西安国际港务区铁路北环线。包含西安国际港务区和浐灞生态区部分区域，共26.43平方公里。

杨凌示范区片区：东至新桥路，南至城南路、河堤路、滨河路一线，西至民乐路，北至兴平路、永安路、西兰高铁（杨凌段）一线，共5.76平方公里。

陕西自贸试验区力争经过三至五年改革探索，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系，营造法治化、國际化、便利化的营商环境，努力建成投资贸易便利、高端产业聚集、金融服务完善、人文交流深入、监管高效便捷、法治环境规范的高水平高标准自由贸易园区，推动“一带一路”建设和西部大开发战略的深入实施。

企业注册登记 实现全程电子化

自贸试验区运行以来的“成绩单”引各方关注。日前，记者从市商务局获悉，自贸试验区运行以来，在改革建设方面取得六大方面进展：试点任务全面展开，特色创新扎实推进；职能转变加快推进，营商环境明显优化；投资领域改革深化，资本集聚效应显现；贸易模式转型升级，交易成本明显降低；金融领域扩大开放，服务功能得到提升；交流模式不断创新，与“一带一路”国家合作持续推进。

据了解，西安市围绕《自贸试验区总体方案》落实，实行清单管理，梳理了涉及西安市的127项改革试点任务，已经全面分解到责任单位并建立了台账清单。目前试点任务全部有序展开，其中半数以上取得实质进展。着力推进差异化改革，围绕政府管理、金融创新、投资贸易、经济合作、人文交流等领域重点开展制度创新，形成了信用金融服务平台、政务服务自贸驿站、舱单归并、保税检测研发、投贷联动、融资创新、外事服务、军民融合发展平台等创新案例，经第三方评估机构评估认为，部分案例在全国具有首创性及带动性。

在深化商事制度改革方面，实现了企业注册登记“一口受理、并联审批、19项事项联办”和全程电子化，办理时间由原来约60个工作日缩短至3个工作日以内；紧扣“放管服”改革，向自贸试验区下放了213项省级事权、100项市级事权，探索“一枚印章管审批、一支队伍管执法”，在自贸试验区内试点设立了行政审批局、市场监管局；以“行政效能革命”为引领，制定“十统一”标准改造升级自贸区综合服务大厅，增加引导帮办、免费邮递、微信服务、网上办事服务平台，推出1542项“最多跑一次”服务事项，让数据多跑路、群众少跑腿。

全面落实准入前国民待遇加负面清单管理模式，对外商投资企业设立实施备案管理，按照2017版自贸试验区负面清单，进一步放宽外资市场准入。自2017年4月1日至12月底，自贸试验区西安区域（未含西咸新区）新增企业7565家（含分支机构），注册资本2142.25亿元，其中外商投资企业90家，注册资本51487.99万美元。新增注册资本亿元以上企业176家，带动所在开发区新增注册资本快速增长。三星西安芯片二期、华为全球技术中心、亚马逊、传化物流、安博物流、新松机器人等重大项目、知名企业相继落户自贸试验区，资本集聚、产业集聚的效应十分明显。

24小时通关便利 拓宽市民“海淘”通道

为了将自贸试验区这块“试验田”耕耘好，我市建立自贸试验区货物状态分类监管制度，开展特殊区域外集成电路研发检测企业全程保税业务试点，实施“联网监管+库位管理+实时核注”，实现了24小时通关便利。积极推进“货站前移”等系列监管服务创新，国际贸易“单一窗口”上线运行，通关效率提升30%—50%。强化西安港口岸功能，汽车整车进口口岸正式获批，粮食进境指定口岸、肉类口岸运行良好。充分利用西安至哈萨克斯坦、汉堡、华沙、莫斯科、布达佩斯、科沃拉6条国际铁路通道，海陆空铁的多式联运体系初步形成。2017年8月18日，188吨进口肉品从美国长滩港装船，在青岛港中转后直接运抵西安港，创造了“海铁联运+冷链运输+肉类口岸”新模式。

2017年9月11日，中欧班列“长安号”抵达暨精品线路签约仪式在德国汉堡举行，2017年11月10日，中欧班列（科沃拉—西安）首列在芬兰科沃拉顺利开行，进一步畅通、拓展了国际贸易关键通道。

“自贸试验区带给老百姓的好处体现在生活的方方面面，比如购买进口商品会更便宜。” 据相关负责人介绍，老百姓利用跨境电商平台可以直接“海淘”，自贸试验区将建立与之相适应的海关监管、检验检疫、退税、跨境支付、物流快递等支撑体系，国际大牌正品不只是免税，而是进口直销，省去了很多流通环节，降低了运行成本，价钱也能实惠不少。

除了进口商品可以享受“白菜价”外，以后陕西群众出境游也会更加方便。随着自贸试验区的发展与运行，今后市民生活也将更添“国际范”。