关于权力运行监控机制的思考与实践

刘景荣

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子”，以此“强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤”。在工作中，我们结合自身实际，不断思考与实践，探索如何在国有企业中建立、健全不能腐、不想腐的体制机制。

一、坚持思路自信，防控到岗、监督到位。要维护好政治生态整片“森林”，每棵“树木”的健康至关重要。只有做好预防，才能防止“好树”歪斜、生病、腐烂；只有合理控制，分层次递进，才能正确区别，正歪树、治病树、拔烂树。这既符合唯物辩证法的对立统一规律与质量互变规律，又契合监督执纪“四种形态”的具体要求。

基于以上思考，我们坚持思路自信，管理、监督并举，扎牢不能腐的笼子；教育、自律并重，增强不想腐的自觉。以发展的观点看问题，将落实全面从严治党“两个责任”细化、深化、具体化，在企业内部开展了廉政風险防控“五进”活动，通过进班子、进部门、进基层、进班组、进岗位层层递进的方式，切实将风险防控落实到每个岗位；正确处理矛盾普遍性与特殊性的辩证关系，将《党内监督条例》的普遍要求与企业自身实际相结合，着力构建〔（党委全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督）+群众监督〕的“5+1”全面监督体系，并通过“监督全覆盖、廉查百日行”活动将该体系扎实落地。

二、压实“两个责任”，起承转合、防控到岗。落实“两个责任”是抓好党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”，是纵深推进全面从严治党的有力抓手。“两个责任”层层落实到基层，最终的落脚点和着力点就是岗位廉政风险点。在我局党委的统一领导下，我局纪委按照“起承转合”的思路，起于党风廉政建设，承于“两个责任”，转于岗位廉政风险，合于廉政风险防控，以化繁为简为原则，开展了廉政风险防控“五进”活动，构建起“全覆盖”式的廉政风险防控体系，将防控真正落实到每一个岗位，责任压紧压实到每一处末梢，切实提高干部职工廉政风险防控的意识和能力。活动形成了3册共计24万字的《廉政风险防控台账汇编》，每个岗位均有对应的廉政风险警示牌或警示图表，真正实现了廉洁到岗、防控到岗，“两个责任”落实到岗。

三、践行全面监督，架梁立柱、落实到位。我局纪委协助党委制定了《全面监督体系构建方案》，初步搭建起“5+1”全面监督体系框架，切实担起全面从严治党政治责任，并通过“监督全覆盖、廉查百日行”活动真正实现了该体系的落地实施。

此项活动在我局党委的领导下，由我局纪委牵头，组织10个职能部门历时3个多月，对全部32家所属基层单位进行了全覆盖、无死角的监督检查。活动坚持“信任不能代替监督”的原则，突出强调党内监督的政治性，以坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党责任、严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩等情况为重点强化监督。活动直面基层、深入群众，实现了权力运行监控与业务工作的有机融合，密切了党同人民群众的血肉联系，不断厚植党执政的群众基础。同时有效推动党的十九大精神走进基层、走进群众，受到了热烈欢迎和积极评价。

我们将持续深入学习贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，在新时代的新思想引领下，开启新征程、呈现新气象，不断探索建立国有企业不能腐、不想腐的体制机制，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，为努力打造祖国北疆亮丽风景线上“全新责任蒙电”的战略目标提供坚强保障。