着力点在于提质增效和应用推进——农业部原党组副书记、常务副部长、中国农业经济学会会长尹成杰谈肥料创新

□《中国农资》记者 吴江 汪洋

在农资行业化肥“零增长”的政策背景下，新型肥料迎来了发展机遇，特别是随着新型肥料技术的不断更新，新技术应用方式也需要不断创新。日前，农业部原党组副书记、常务副部长、中国农业经济学会会长尹成杰在中国农技推广协会主办的“2018年中国液体肥料创新发展论坛”上，针对农资转型、新型肥料创新以及应用技术理念的更新进行了阐述。他认为，随着扶持政策取向和方向的逐步变化，未来生产研发新型肥料的企业、研究应用方式的企业将迎来良好的发展机遇。

Ⅰ创新是现代农业要求

党的十九大对于新时代的“三农”工作做出了重要部署，强调“三农”工作是全党工作的重中之重，并且提出了实施乡村振兴战略。但是，推进农业农村现代化缺少不了肥料的技术创新。

他认为，首先要认真贯彻中央关于新时代农业现代化的各项政策。中央刚刚召开的农村工作会议精神和农业部刚刚召开的全国农业工作会议，其中对新时代的“三农”工作特别是农业农村现代化、农业科技创新都做出了重要部署，不仅提出了要求也给出了一些政策和措施。“从全球和全国的两个大局来出发考虑这个问题，世界范围内的科技革命和产业革命正在蓬勃兴起，所以创新正在重塑和调整优化全球的经济和产业布局，对于一个国家、一个民族或者一个产业、企业来说，创新才有出路、创新才有竞争力、创新才有发展。对于肥料和农药技术来说，对于农资产业来说，也必须通过创新来发展。要大力推进技术创新、技术进步，这样才能在全球在全国的竞争当中，使企业立于不败之地。”

其次，要大力推进农业投入品供给侧结构性改革。尹成杰提出，现代农业离不开农业投入品，农业投入品主要包括农业生产资料化肥、农药、薄膜、各项设备、设施、机械等等。“这里既包括这些产品也包括这些产品的应用技术，我们要用风能、光能、太阳能、生物质能、波能，同时应用能源的技术也要更新，用传统的能源不行了，传统能源的使用技术也不行了。”他说，发展现代农业，采用传统农资、农药等投入品肯定是不行，这不符合绿色发展、生态环保的要求，有了新品种、新业态，还必须有新的使用方式。“我认为，肥水一体化的技术就是产品和技术的创新，也就是既有产品的创新又有使用其产品的技术创新。所以推进农业供给侧结构性改革一定要把农业投入品供给侧的改革放到重要位置，一方面要抓好农业投入品业态、形态的改革创新，另一方面也要抓好农业投入品的使用方式、方法、模式的改革创新。”

尹成杰还说，推进这两方面的改革创新意义重大，这不仅是推进农业绿色发展方式的必然要求，也是农业进入质量时代、以智兴农的必然要求，还是保护农业生态和资源、环境的必然要求，更是提高农业投入品使用效率的必然要求。

Ⅱ 应用创新同步推进

尹成杰在阐述了贯彻政策、推动结构性改革的同时，还提出，要切实加快农业投入品特别是化肥、农药产品及应用的转型升级、创新提质。

他表示，实现转型升级首先要在农业投入品的转型升级上来下功夫。“我们经常说发展现代农业，我认为美国著名经济学家舒尔茨对于现代农业给出的概括相当精彩。舒尔茨说，现代农业就是应用现代农业要素和现代应用方式的农业，我认为其在内涵上就包括肥料、农药、种子、农膜、农机装备这些，也包括这些产品的使用方式、应用方式，只有实现这两个方式的转型升级才能促进农业向集约、高效、安全、秩序的方向发展，才能够使农业布局得到优化、结构得到调整，才能保护农业的生态资源和环境。比如，镰刀弯地区要减少玉米播种面积5000万亩。这部分地区最适合种植的作物是大豆和马铃薯，但是以往为了追求高产量玉米种植了很多，种玉米提高产量导致大量使用化肥和除草剂，实际上我们对农业资源和生态的环境影响更多看到的是更直观的生态环境的变化，但是实际上土壤的微生态环境破坏更为严重，那么多的化肥利用率只有30%多，其余的残留在土壤里，那么多农药、除草剂也都残留在土壤当中，土壤的生态环境遭到破坏，这些我们不通过化验检测肉眼很难看出来。”

尹成杰说：“所以，我们要转变发展理念、促进转型升级，农业投入品的使用方式首先要转型升级，这样才有利于提高农产品质量的安全性。”通过农资产品和使用方式的转型升级才能实现发展、集约、节约、高效、安全可靠、生态环保这样的农业，才能真正使我们的农业走向质量的发展时代，做到减量化、精量化、高效化。

同时，要大力推进农业投入品技术的创新发展。“对此我有几点思考：一是液体肥料创新是农资结构性改革的重要内容，对于推进当前现代化农业、提高农业发展质量很有意义。很好地研究液体肥料创新技术，对于推动绿色发展、提高农业的集约高效、保护生态环境、提高农产品的质量安全、促进农业节本增效、农民增产增收都非常重要。二是各类农资企业特别是农业主管部门都要树立新型农业投入品的发展理念，要从传统的氮磷钾化肥、高毒剧毒农药的低端产品当中彻底地脱离出来、转型出来，向新型的或者复合肥料、有机肥料、缓释肥料、生物农药等高端产品的应用方式进军，要从提供低端的初级产品向提供多元化的高附加值的新型产品和解决方案来转变，从低端市场竞争向占领高端市场转变。三是还要大力推进农资新产品、新技术的研发应用，并用资金扶持企业，同时着力研究降低应用成本，应用成本减低了才能拉动农民去使用。

Ⅲ合作联合贴近需求

在推进新技术、新产品和新型应用方式同步进行的过程中，还要紧跟新型农业经营体的农资产品的需求。尹成杰说：“作为农资企业和农资供给侧的改革要紧跟需求，肥水一体化技术贴近了新型农业经营体的需要，这样的技术才能有针对性、适应性，才能有市场需求，特别是种粮大户、合作社、产业化龙头企业，他们的应用和需求巨大，要瞄准他们的需求。”他指出：“农资企业要跟踪农资的需求，搞好市场调查，对于这类企业如何适应市场、如何为新需求提供支撑。这样才能将新技术、新研发、新应用和新的市场需求紧密地结合起来，发挥更大的作用。”

新技术和应用方式的创新，更要注重发挥农资行业合作、联合的联盟作用。尹成杰阐述说，合作、联合以及联盟也是生产力，任何一个企业应对这样一个大市场、应对千家万户的需求，如何提高效率来做到优势互补。“我认为要实行合作、联合和联盟，特别是走出国门、走入国际市场竞争之时，这种合作、联合的联盟才有竞争力。例如，我国的钾肥，由于我国钾矿资源紧缺，每年要进口大量的钾肥，由于肥料进口各自为政，在国际矿石产品交易谈判和定价方面始终处于弱势，这就迫切需要发挥农资行业组织联合的作用，提高谈判的最大能力、争取主导权。”尹成杰说，在其他肥料的技术上也要加强这种联盟的力量。一方面，现在农资市场失信的情况时有发生，个别企业的假冒伪劣化肥、农药、种子流入市场，给农民带来很大损失，解决这种问题一方面靠政府行政主管部门加强监管、严厉打击，另一方面也要靠企业建立合作机制，形成一种自我保护能力。

此外，要进一步制定、建立、健全、扶持新型农药、肥料产品和应用技术开发的政策和措施。“我国强农、惠农政策中就有一个化肥补贴政策，现在要推动化肥、农药‘零增长’方式，这个已经提前三年实现了。但是，我们还缺乏鼓励农业经营主体使用新型肥料和新型农业应用技术的政策和措施，在这方面要加大力度，调动企业生产积极性和农业经营主体使用的积极性。”尹成杰总结说，随着中央强农惠农政策力度不断加大，政策取向和方向做了一些较大的调整。今后生产、研发新型肥料的企业和研究应用方式的企业，将有良好的发展机遇，大有前景、大有可为。