高标准农田建设带来的农业新篇章

邹 利

(四川省井研县农业局，四川 井研 613100)

井研县位于岷江流域和沱江流域支流河源分水岭地带，是一个农业产量大县。近年来，随着国家对农业的投入加大，我县粮食生产克服了各种自然灾害的影响，粮食总量得到了一定增长。但由于农业基础条件薄弱，土地总量有限，中低产田比例高，导致粮食生产增幅不大。为改善我县粮食生产基础条件，有效增强抵御自然灾害的能力，全面提高粮食综合生产能力，确保粮食生产安全，提高农民收入，推动农业和农村经济以及县域经济的发展，实施高标准农田建设迫在眉睫。

1 高标准农田建设的重要意义

大力推进高标准农田建设，是井研县稳固提高农业综合生产能力的基础，是发展现代农业、建设社会主义新农村的新要求。

1.1 高标准农田建设可夯实农业基础，保障粮食战略安全

井研县是四川省粮油主产区，但由于农业基础设施较差，抵御自然灾害的能力脆弱，农业靠天吃饭的现象明显。通过高标准农田建设，完善田间排灌渠系，改善提灌站、山坪塘等水源工程，可显著提高用水保障和水资源利用率；全县高产稳产农田增加，有利于优势产业提升，提高农业综合生产能力，促进农业稳定发展和农村全面发展。

1.2 高标准农田建设可促进增长方式转变，培育新型经营主体

高标准农田建设，将为产业发展和农业机械化奠定良好基础，依托裕丰现代农业专合社、奇能米业引龙头，倾力打造优质粮油生产基地、现代农业产业基地、特色农业和农业科技示范基地，做大做强优势产业，做响做亮产业品牌，助推产业发展，促进农业结构调整和产业化升级，促进农业增长方式的转变，促进农民收入大幅度增长。

1.3 高标准农田建设可提高农村综合水平，全面推进农村建设

高标准农田建设以兴修农田水利、整治田间道路、美化环境、治理水土流失、推广农业实用新技术为重要建设内容；大力开展先进实用技术示范推广，调整农业产业结构，提高农业综合生产能力，提高生产组织化程度，提高农民科学种田水平；增加高产稳产良田，改善群众生产生活条件，解除生产发展制约因素，有助于全面促进农业生产发展、农业生态环境改善和农民物质文化生活水平提高，加快推进新农村建设步伐。

1.4 高标准农田建设是新时期农业综合开发的重要历史使命

高标准农田建设是农业综合开发立足于深入总结中低产田改造经验，在建设标准、内涵和思路上的提升，是新时期农业综合开发适应现代农业发展要求、大力改造中低产田的目标取向。

2 基本原则

2.1 统筹规划，合理布局

与农业、国土、财政、水利、林业和发改等部门衔接，综合考虑全县自然资源条件、经济社会发展水平和粮食生产基础，优化高标准农田建设布局，既考虑重点发展、有先有后，又统筹规划、全面发展。

2.2 产业引领，连片推进

坚持与粮食主产区、现代农业产业核心区、产村相融成片推进新农村建设示范区紧密结合，以高标准农田建设为基础，集中资金，优先连片建设，整体推进高标准农田建设。

2.3 因地制宜，分类指导

井研县的以北的周坡等乡镇村组，以排涝降渍，提高耕作力和推进农业机械化为主攻方向；建立健全农田灌排渠系，整治农田蓄引提工程，开展节水农业示范；整治农村机耕道，完善田间生产道路。

井研县的南、东北的王村镇、千佛镇等乡镇的村组，以土地平整改造坡耕地、开展地力培肥、建设农田灌排渠道、旱地坡面水系和提高农业机械化水平。

井研县的中部、东部、西部的高凤乡、东林镇、宝五乡等乡镇的部分村组。以土地平整改造坡耕地、开展地力培肥、建设农田灌排渠道、旱地坡面水系和提高农业机械化水平。

2.4 节约资源，保护生态

根据各乡镇不同区域地形地貌，科学规划，合理安排，减少水土流失，控制面源污染，发挥农田在生产、生态、景观方面的综合功能，实现农业生产和生态保护协调发展。

2.5 政府主导，多元投入

我县成立了以县政府县长为组长的高标准农田建设项目工程领导小组，统筹安排项目，统筹投放资金，加强项目间的有机衔接，加大资金投入，形成打造高标准农田建设的巨大合力。同时，充分发挥专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体在高标准农田建设中的作用；尊重农民意愿，鼓励项目区广大农民群众积极筹资投劳，引导各类社会资本投入高标准农田建设。

2.6 部门协调，形成合力

我县高标准农田建设示范工程是一项系统工程，合理确定发展目标和任务，讲求实效。充分发挥财政、发改、农业、水务等成员单位积极性，密切协作，明确责任分工，落实建设任务，细化技术标准，规范验收程序，确保建设质量。

3 建设内容

3.1 “三网”建设重点田间基础设施建设

3.1.1 “田网”建设 主要是开展坡改梯、耕地平整、土层增厚和田(地)型调整，使地块规范，田型方正。根据项目区地形地貌特点，田地宜确定格田面积，以适应农业机械化和田间管理需要；对重点的新农村建设区调型的土地地埂用块石、红砖或空心六棱块护坡，其他地埂采用土埂整形、生物护坡。

3.1.2 “渠网”建设 配套完善农田灌溉，排涝、排洪沟渠，新建、改造提灌设施、小型集雨灌水设施，形成引、蓄、提、灌、排协调的农田灌排能力。

3.1.2.1 水源工程建设 主要是对新建蓄水每口配套沉沙池1口，对引排水配套齐全；对病害山坪塘进行维修整治，大坝防浪护坡和防渗处理，整治溢洪道；对需要整治的石河堰进行整治加固；对老化的电力灌站进行节能更新改造、更换机电设备及输配电线路。

3.1.2.2 渠系建设 主要对提灌站灌溉渠系、部分农、毛渠进行防渗整治。对断面较大的排灌渠采用砖或混凝土顿筑，断面较小的农、毛土渠采用U型槽、砖、砼等材料进行衬砌，防渗治漏。

3.1.3 “路网”建设 整治农村机耕道，完善田间生产道路及其配套设施，与通乡、通村道路形成田间路网。提高农田抗灾减灾能力、农田灌排能力和农机作业能力。

3.1.4 “林网”建设 因地制宜选择适宜树种，结合“四旁”绿化，在田间道路和河道两旁新栽植防护林，通过新建、改造农田防护林等工程措施，形成农田综合防护林体系。

3.2 土壤改良培肥重点耕地地力建设

在全县范围开展土壤改良与地力培肥建设，强化耕地质量，实施秸秆还田、绿肥种植、增施有机肥等地力培肥措施，建设田间秸秆和农家肥积造、堆腐池(场)，开展农机深松整土地作业，提高农田基础地力和农业生产能力。

3.3 科技支撑工程

通过科技下乡，录音、录像、广播、电视、现场讲解咨询等形式多样的技术专题、专刊宣传活动，大力宣传推广先进农业科学适用技术，充分调动农民参与积极性，切实开展先进农业科学适用技术的示范，提高现代农业科技应用能力。

4 效益分析

4.1 经济效益

4.1.1 提高单产，增加种植面积，提升农产品质量 高标准农田建设后将大大提高全县土地生产能力，实现粮食、经济作物稳定增长，农民人均纯收入增加。

4.1.2 节本增效 高标准农田建设后，田面较为平整，田间道路通畅，农业机械化程度将大大提高，同时推广实施秸秆还田和配方施肥，提升土壤地力，全面提升耕地综合生产能力。

4.2 社会效益

(1)高标准农田建设强化基础设施建设，改善耕地宜种性和宜耕性，显著提高农综合生产能力和耕地承载能力。

(2)高标准农田建设粮增产，钱增收，能够促进农民增收。

(3)高标准农田建设可为良种和农业新技术、新装备的推广创造条件，促进资源节约和环境友好型农业建设。

(4)高标准农田建设显著改善农业生产条件，加大农业机械使用程度，促进专业化、标准化和集约化将有力地推动现代农业的发展。

4.3 生态效益

高标准农田建成后，一是节约保护了水资源。通过实施工程项目水利措施，增加可利用水资源，可在一定程度上缓解农业发展和耕地、水资源紧张的矛盾。二是通过田网建设和高产创建，改良土壤和推广测土配方施肥，增施有机肥，促进农作物秸秆还田，有效提高耕地质量，土壤肥力提高。三是项目建成高产稳产基本农田，有效控制了农田面源污染。四是新建农田防护林，改善项目区小气候，减少水土流失和土壤养分的淋溶损失，提高土地和水资源利用率，有效保护了生态环境。