循环经济促进可持续发展——福泉经开区秉持绿色发展观念建设磷煤电一体化基地

文_高禄峰 当代贵州融媒体记者 / 袁绍阳

福泉经济开发区正立足自身资源，加快构建以磷化工为龙头、磷化工等六大产业并举的产业体系，着力促进企业间的共生耦合，按照循环经济的发展理念稳步迈进。

福泉经开区（工业园区）是2011年经省政府批准成立的省级经济开发区，是贵州省首家国家新型工业化产业示范基地（化工·磷化工）、国家外贸转型升级专业型示范基地、国家磷煤化工高新技术产业化基地、贵州省“511”示范培育园区（千亿级），开发区规划面积44.6平方公里，共包含马场坪工业园区、双龙工业园区和龙昌工业园区。开发区产业基础好、发展潜力大。国发2号文件将其确定为“国家磷煤电一体化基地”，被省委、省政府列为千亿级园区培育。

目前，福泉经开区（工业园区）共入驻各类企业190家，其中投产企业170家、规模工业企业136家（2000万以上），从业人数22863人。2017年，实现规模工业总产值281.85亿元，企业上缴税金13亿元。

规划是关键

准确定位是园区取得长足发展的基本因素。

福泉市以现有的磷化工产业为基础，实施“千企改造”工程，通过强链、补链、延链，加快磷化工产业转型升级和调整，积极培育科技含量高、经济效益好、带动作用强的科技型企业；着力培育规模经济显著、专业化分工明显、竞争优势突出的装备制造产业集群，努力使福泉成为全国磷化工产业循环发展示范和全省化工（环保）装备制造基地。同时，充分利用省、州“以用定产”政策机遇，将福泉打造成全国知名的新型磷石膏建材产业示范基地。

福泉磷及磷化工循环产业历经50多年的发展，目前拥有从原矿到肥料级、工业级、饲料级、食品级、电子级全产业链产品，以及配套的电力、化工装备、塑料包装、硫酸、合成氨、磷石膏制新型建材等产品，形成了以基础磷煤化工、上游配套、伴生资源回收及资源综合利用、产业链延伸及精深加工、节能环保（余热、“三废”利用）等五大板块的全产业链循环发展格局。并先后引进重庆川东化工投资28亿元的“矿化一体”磷资源精深加工、云南胜威公司投资11亿元的“钛—磷—硫”循环经济等一批高新项目，进一步推动开发区磷煤化工产业朝精细化、高附加值方向转型升级。

创新是钥匙

加强科研投入和技术创新，是园区企业不断发展强壮的基本因素，其中最为显著的是瓮福集团、川恒化工及贵州兰鑫石墨机电设备制造公司。

福泉经开区依托瓮福集团、川恒集团等大企业的技术研发优势，广泛开展技术创新和技术合作，创建技术研发平台10个，获得发明专利400余件，打造知名品牌14个，在中低品位磷矿综合利用、WFS废水管线回收利用、直接法生产饲料级磷酸钙盐等多个领域形成了国际和国内领先的技术创新成果。同时，磷化工龙头企业围绕市内主导产业，主持或参与制（修）订《工业湿法净化磷酸》《氟硅酸回收法无水氟化氢》《含氟废气处理处置技术规范》《氟化氢安全生产技术规程》等国家、行业、地方标准30余项。瓮福集团还承担了国（境）外磷化工项目工程技术总承包，输出磷化工技术和标准。

磷及磷化工循环产业的发展，夯实了品牌建设基础，形成产品品牌、企业品牌和区域品牌相互促进的品牌发展格局，催生了中国驰名商标、最具市场竞争力品牌、贵州省名牌产品、贵州省大国工匠产品等省级以上30余个产品品牌。2017年，瓮福（集团）企业品牌强度903.8，品牌价值81.52亿元，位于贵州省品牌价值30强第3位。川恒公司“小太子”牌饲料级磷酸二氢钙已成为业界第一品牌，连续多年保持近50%的国内市场占有率；区域品牌“福泉磷化工”产业获工信部批准产业集群区域品牌试点。

循环是根本

福泉经济开发区不断培育循环经济发展态势，促进废物利用，优势互补，不断延长产业链，不断优化经济结构，增加收益，绿色发展。

优化布局：在化工园区分级分类管理基础上，加强化工园区精细化管理、资源能源梯级利用、“三废”分级分类治理及综合利用、矿山复垦复绿、矿井填充和矿山废水再利用，马场坪、龙昌工业园区形成了以瓮福、川恒等为龙头的湿法磷化工及其配套产业集群，双龙工业园区初步形成以川东化工等为龙头的热法磷化工及配套产业集群。加强调控：园区工业企业“三废”排放全部达标，除磷石膏以外的工业固体废物利用率达100%，固体废物综合利用率达64.8%，磷石膏利用率处于行业领先水平。延伸磷化工产业链：积极引进上下游配套产业，初步实现了企业内部装置间小循环、园区企业间中循环、生产区与矿区及“三废”处置区大循环。形成全国功能最齐全、配套最完善的磷及磷化工全产业链发展模式。

针对磷石膏，福泉经开区通过加大对磷石膏用于矿井充填、磷石膏制建材等技术研发与应用力度，大幅提高磷石膏综合利用率；争取专项资金支持磷石膏利用及消纳，并引进泰福、利森瓮福等磷石膏利用企业，力争磷石膏利用量由2017年的95万吨提升至2018年的215万吨，利用率由2017年的25%提升至2018年的57%。

同时，福泉经开区通过实施“创新驱动”战略，从供给侧改革来开发磷系新材料、氟碘医药化工等领域高端产品，促进磷化工产业从“肥料”向“材料”及精细磷酸盐转变。目前，福泉经开区已建成福临生物、庄乾科技等生物医药项目及温氏饲料养殖一体化、大北农饲料生产等饲料加工项目。

深改是手段

2018年，福泉经开区在市委、市政府的统筹安排下，大力推进体制机制改革与创新，为开发区发展提供坚实保障。

区企合一。将福泉市服务工业领域和园区建设的平台公司兴泉集团与经开区进行整合，优化经开区和兴泉集团的内设机构，实行合署办公。明确兴泉集团作为福泉经开区的投资开发主体，承担经开区基础设施建设、投融资等职能。

分离原则。主体分离：园区行政管理主体、投资开发主体和运营主体分离。园区管委会承担园区内行政职能和园区招商、项目服务职能。兴泉集团为福泉经开区的投资开发和管理运营主体，向实体化和市场化转变。身份分离：在编制总额内，推行岗位聘用制，干部编内任职与岗位聘职分离，经开区部门正职及以下岗位面向全市公开竞聘上岗，推行“以岗定薪、按绩定酬”。管理分离：社会事务与园区管理分离，开发区范围内的园区规划、招商引资、项目建设、环境保护等工作由经开区承担；土地开发、基础设施建设、投融资、园区运营管理、企业服务等工作由兴泉集团承担；社会事务、征地协调、综合执法等工作由属地乡镇（街道）或有关职能部门承担。同时，园区考核与全市其他考核有别。

财政独立核算。建立经开区财政独立核算机制，按照“基数留存、增量分成”模式，以2017年为基数年，基数内的收入为市级财政收入，基数内的支出为市级预算支出，超收入基数的增量按市、经开区3∶7的比例分成。

当前，福泉经济开发区正立足自身资源，加快构建以磷化工为龙头、六大产业（磷化工、煤化工、建材、能源冶金、特色食品加工、战略性新兴产业）并举的产业体系，着力促进企业间的共生耦合，按照循环经济的发展理念稳步迈进。