中美贸易摩擦背景下中国对外经济发展策略

曲平波

（山东交通职业学院，山东 潍坊 261206）

特朗普政府以国家安全为由实施的贸易保护主义措施，可能有助于部分国内产业或企业工人收入的提高，这样的政策迎合了在美国国内政治中有较大影响力的群体，但并不能真正解决美国经济所面临的问题。面对美国的限制和阻挠，中国除捍卫自身的发展权益外别无选择，贸易摩擦的处理需要做长期准备。

1 开展以市场为导向的竞争政策改革

第一，中方可向美方展示友好的姿态，以减少美国国内对中国的敌视，避开中西方意识形态、政治制度的差异，单从经济层面强调“和平与合作”符合中美两国共同利益，美中双方存在竞争，但更重要的是合作，双方对外经济领域存在的问题，应本着公平、平等的原则协商解决，共同利益远大于分歧；第二，坚持以市场为主导，推动竞争政策改革，健全反垄断的法律法规，适当减少产业政策，降低某些行业的准入门槛，维护公平、自由竞争的营商环境，准许外国企业、国内民营企业在公平的竞争环境中与国有企业按商业规则进行竞争；第三，逐步实施经济合作与发展组织提出的“竞争中性”原则，依据其八个组成部分主动提出具体的落实项目和时间表，在税收中性、融资中性和约束补贴、政府采购等方面进行改革，努力争取在中短期达到国际标准；第四，修补关于技术转移方面的规则漏洞，鼓励中外企业开展正常技术交流合作，加强知识产权保护，壮大执法力量，加大执法力度，引入惩罚性的赔偿措施，提高其违法成本，充分发挥法律威慑作用。中美贸易谈判可能是一个中长期的过程，其谈判模式应该是边谈边签、边谈边生效、边谈边升级，中国要做好打持久战的准备。

2 营造和谐稳定的经贸环境

一是重构中日经济合作关系。中日两国长期以来在经济上存在着较大的依赖性。中日两国应构建符合新时代发展的合作方式，从竞争走向协调，双方携手共同维护多边主义、发展自由公平的贸易体制。二是与欧盟深入合作，促进全球经济可持续性发展。欧盟是中国最大的贸易伙伴，中国又是欧盟第二大出口市场和主要进口来源地，当前欧盟内部存在“英国退欧”与“意大利预算”两大困境，最近法国又出现大规模骚乱，外部面临美欧经贸谈判、新兴市场危机、中东局势日益紧张等多个问题，经济出现下行走势。因此，全面深化中欧经济合作，增加中欧之间以及针对第三方开展的贸易和投资活动，促进中欧互联互通，推动完善全球经济治理，共同维护国际秩序与规则，使美国企图拉拢日本及欧洲、北美与亚洲部分国家达到“孤立”中国的目的难以达到。

3 深化中拉、中非经济合作

第一，构建新的中拉合作框架和模式，全面提升拉美的软实力。拉美是全球中高收入新兴经济体和发展中经济体最为集中的地区，是发展中国家的第二大经济板块，是“一带一路”建设必不可少的重要参与方。共建“一带一路”是中拉合作的基础与平台，是引领中拉经济合作关系发展的强大动力。进一步加强中拉之间政治和安全、基础设施和交通、贸易、投资、金融、农业、工业、科技、环境、人文交流等多领域的合作，有效促进中拉之间的互联互通，既有助于中国实现优势产能的规模效应，也有益于拉美改善基础设施，进而改变单一的经济结构，全面提升拉美的软实力。第二，同非洲加强全方位对接，共筑更加紧密的中非命运共同体。非洲经济保持较高增速，通胀水平不高。中非携手合作共建“一带一路”，将有效突破非洲基础设施落后、人才不足和资金短缺等经济发展的瓶颈。鉴于非洲的经济、军事与安全形势，应加强非洲军事力量保障，提高非洲基础设施水平，加快中国企业对外拓展步伐，增强海上运输能力，从而推进产能合作、设施联通，扩大中非经贸往来，携手构建更加紧密的中非命运共同体。

4 加快亚洲经济一体化进程

在亚洲区域经济一体化的发展进程中，美国一直充当主导者，其他国家则是美国的追随者。“一带一路”所倡导的“开放包容”“互联互通”“多元化合作”理念将有助于弥补亚洲区域经济一体化方面的失衡，有效地推动亚洲区域经济一体化的发展进程。在共建“一带一路”倡议的导向下，中国作为亚洲最具影响力的大国，将以“开放创新的亚洲，繁荣发展的世界”为主题，致力于在亚洲构筑“区域命运共同体”，与亚洲各国一起树立“亚洲命运共同体”意识，并达成共识；在“和平合作、互利共赢、共担责任、规则平衡”基础上，继续推进贸易自由化和投资便利化，加速形成亚洲区域统一的大市场，打破贸易保护主义的各种壁垒，提升亚洲整体竞争力。

5 继续扩大开放

在市场需求驱动下，中国高新技术产业发展迅速，整体科技创新实力有了明显进步。但在芯片设计、高科技创新、高端制造业和顶尖科技人才队伍等方面与发达国家还存在一定差距，应全方面、多方位分析中国在高科技领域的发展瓶颈，探索快速发展的路径。中国要继续扩大开放，加强国际合作，利用好国际国内两方面科技资源，在与世界的互联互通中实现自主创新；加大科技创新板块的财政投入，用于支持科技基础、前沿技术、重大共性关键技术研究；深化科技体制改革，促进科技和经济结合，聚焦产业发展需求，加快科技成果的转化和产业化，促进创新链、产业链、市场需求有机衔接。

6 结语

中国与其他国家和地区的贸易摩擦和贸易冲突也会频发，国家和外贸企业均要做好充分准备，以应对可能到来的国际贸易摩擦和冲突。中国必须充分估计到贸易战带来的冲击，未雨绸缪，建立应对贸易争端的预警和应对机制。中国也要向世界释放更加明确的开放信号，为世界各国的发展提供更多合作共赢的机会。