浅谈市政工程安全文明施工的管理措施与要求

朱雯

（上海南汇水务投资建设有限公司 上海市 201399）

引言

随着我国城市化进程的不断加快，市政工程项目的数量逐渐增加，市政项目建设与城市的整体面貌和发展息息相关，这将对施工安全管理工作提出了更高的要求。在具体的市政项目管理中，应在保障施工质量的同时，紧紧围绕着安全文明施工这一原则，提升施工人员的安全意识，增强管理人员的管理水平，这同样也是实现市政项目现代化发展的重中之重。

1 市政工程安全文明施工的必要性

在我国社会经济不断发展之下，市政项目的数量逐渐增加，对施工安全的重视程度也应随之提升。在具体施工过程中，坚持安全文明的原则显得十分重要，其必要性主要体现在以下几个方面。

1.1 从市政工程方面

在市政工程建设中，落实安全文明施工管理有利于防止多种不良因素的产生，尤其是在施工安全风险防护方面，其管理效果最为明显。通过安全文明施工，能够使工程按照预期的进度稳健进行，在合理的规划和配置下，各项要素在整体施工过程中都将自身的功效充分发挥出来，有效的避免了多种施工风险问题的产生，有利于实现市政项目的最大价值。

1.2 从城市发展方面

市政工程项目的实施对城市的建设和发展起到极大的促进作用，安全文明的施工管理有利于营造出美好和谐的城市氛围，促进城市向现代化的方向转变。同时，安全文明的施工管理还能够有效减少施工对周围环境和居民带来的不良影响，保障人们正常的生活和工作。例如，对施工中产生的噪音和粉尘进行良好的控制，便能够减少对人们的身体健康和周围的生态环境产生的威胁。通过安全文明的施工能够更加良好的落实市政项目，与以往传统的施工形式相比来看，效果更加理想，对构建安全管理系统来说，也起着较强的促进作用[1]。

2 市政工程安全文明施工管理存在的问题

2.1 施工材料质量问题

常言道“巧妇难为无米之炊”，材料属于市政工程中的主要内容，材料的质量对整体工程的质量也将起到直接影响。但是，部分施工单位在选择施工材料时，往往为了追求更高的经济效益，而选择一些质量较差、不符合工程标准的材料，以价格作为材料选择的主要标准，进而为施工安全事故埋下隐患。例如，由于施工材料质量问题而产生了断裂、塌陷等问题，造成施工人员的伤亡。2014年，钢构加工安装公司员工在对湘江大桥东岸贝雷梁拆除的过程中，由于贝雷梁材料质量问题而发生断裂，4名施工人员从高处坠落，造成1人死亡，3人受伤，如图1所示。部分施工单位没有深刻而清楚的认识到劣质材料应用到工程中的后果，在材料应用中不注重相关管理和审核，导致施工安全事故问题频繁发生。

图1 施工材料质量事故现场图

2.2 安全生产责任制尚未落实

在市政工程安全文明施工过程中，安全生产责任制属于主要依据，但是对于我国大部分市政工程来说，虽然有些部门将其当做主要依据，但是由于在地理环境、气候等方面存在差别，使得该制度与市政工程所处的实际状况间不相适应，使得制度难以得到妥善落实。另外，部分部门虽然与实际情况相结合，制定了相应的安全责任制度，但由于施工人员的安全文明施工意识较低，导致实际落实困难，制度也成为了一纸空文。在2013年杭州湘湖站发生了大面积的基坑塌陷事件，如图2所示。该事件发生的主要原因在于责任界面的模糊，导致管理混乱，加之施工人员没有经过专门的培训，安全文明施工意识较低，最终酿成了不可挽回的悲剧。

2.3 安全文明施工监管不到位

在市政工程施工过程中，管理人员监督不到位属于安全事故发生的重要原因之一。现阶段，市政工程的安检管理部门，在进行管理工作时通常只侧重于对表面安全状况的管理，缺乏对安全文明施工的深入核查，并且在检查和管理过程中，主观情感因素较多，没有对安全隐患进行及时的发现和清除，进而由于监管不到位等原因造成多起施工安全事故的发生[2]。

图2 基坑坍塌事故图

2.4 施工人员安全文明意识淡薄

现阶段，在市政工程招聘施工人员时，通常情况下更侧重与施工技能和经验的考核，忽视对人员道德水平和综合素质的评估，使得大部分素质较低的人员参与到施工当中，这些人员由于综合素质较低，对安全文明施工的意识较为淡薄。在具体的施工过程中，经常会发生材料随意堆放、不注重科学施工、建筑垃圾不及时清理等问题，在危险性较强的场所中施工时，依然使用易燃物体，安全意识较低。这主要是由于招聘过程中对施工人员素质重视程度低，招聘后又没有对其进行科学的培训与指导，使其安全文明施工意识没有得到有效的锻炼和提升，使其难以与市政项目中的安全文明施工标准相符合。例如，在青岛某桥梁的建筑施工中，一工人在脚手架下解手，遇到滑落木块击中头部导致死亡，如图3所示。产生该事故的主要原则在于施工单位的文明施工不到位，没有为施工人员提供安全、卫生的施工场所，建筑材料、垃圾随意丢弃等，最终导致安全事故问题的产生。

图3 施工现场事故图

3 市政工程安全文明施工的管理措施与要求

3.1 提升安全文明施工管理意识

在市政项目施工管理中，安全文明施工具有十分重要的地位，首先应积极转变管理人员的意识，严格按照安全文明施工管理规定中的相关内容，对管理人员进行培训，使其能够在具体的管理中充分展现出安全文明的管控效果。这将要求施工管理人员自身应具备较强的管理能力与综合素质，充分了解和掌握安全文明施工管理的基本内容和措施，并且将管理内容与要求在实际工作中落到实处。另外，安全文明意识的提升不应单纯的对管理人员进行控制，还应加强对施工人员的培训，使其能够严格按照施工要求中的内容，对以往施工中存在的问题和危险行为进行及时的改正，采用科学的方式进行施工作业，进而使市政工程项目得到有效的落实。

3.2 健全安全文明施工管理体系

从施工管理体系的角度来看，为了能够将安全文明施工的管控效果发挥到最佳状态，使管理人员的工作热情和积极性得到充分的发挥，需要在满足施工标准的情况下，对安全文明管理体系进行健全和完善，对相关管理任务和职责进行划分，使每个管理人员都能够明确自身的管辖范围及责任，这样做能够使管理人员与工作内容相匹配，将管理的实效性得到最大限度的发挥。例如，对安全生产责任制度进行健全和完善，将能够使管理问题得到有效的避免；奖惩制度的实施使员工的工作热情得到有效的提升，进而使管理工作更具实效性和目的性[3]。

3.3 明确安全文明施工管理要求

在市政项目安全管理工作中，在加强对施工人员和管理人员的安全意识培养的基础上，还应针对当前的实施现状，使管理人员能够充分明确安全文明管理要求。特别是对其中的各项内容进行深入的剖析，保障管理人员能够牢牢掌握具体要求与任务目标，并且为了这个目标而不懈努力，最终使安全文明施工管理的整体水平得到显著提升。管理要求的确定需要对整体市政项目进行了解和分析，将其中存在的或者潜在的安全隐患进行排查，帮助施工人员更好的参与到管理工作当中，保障安全文明工作的顺利落实。

3.4 加强安全文明施工的现场管理

市政工程安全文明现场管理的具体措施主要包括以下几个方面。①设立指示图，在施工现场范围内，在设定七牌一图的基础上，对于存在安全隐患的地区设立警示牌、公示牌、温馨提示等安全标识。②设置门禁，为了防止有非施工人员的闲杂人等进入到施工场地当中，管理人员应与安保人员协调配合进行管理，为施工人员发放门禁卡实施刷卡进入，有效防止非本工程人员的进出，为施工作业提供一个安全稳定的环境。③分道行，为了保障施工人员安全，在具体施工过程中，应实施人车分流的方式，将施工场地划分出人行区域车行区，以此来保障施工安全。④减少噪音。安全文明施工将尽可能的减少对周围环境和群众产生的不良影响和污染，尤其是噪音方面，应挑选具有较强隔音效果的材料，对相应设施的位置进行调整等，使噪音分贝被控制在国际规定标注的范围内，并且不在节假日、考试等特殊时期施工。

4 结束语

综上所述，随着我国经济建设的发展，市政工程数量逐渐增加，与普通工程相比来看，更加注重施工的安全与管理。在新时期背景下，市政工程应加强安全文明施工管理力度，采用积极管理措施将施工中存在的安全隐患彻底的排除，以此来保障施工人员与材料的安全，使整体市政工程的质量也得到明显的提升。

[1]叶万敏，余杨清，武兴治.武汉市地铁项目土建工程安全文明施工费计取标准研究[J].当代经济，2016（21）：104～106.

[2]景俊智.当前市政工程安全文明施工管理存在的问题与对策探讨[J].中华民居（下旬刊），2014（06）：368.

[3]方辉.浅议市政工程项目的文明施工管理[J].中国城市经济，2014（02）：306.