加强城市规划建设管理开创现代化建设新局面探析

岳占福

引言

在新形势下，遵从党的指导方针，加快城市现代化建设步伐是当今城市发展的基本原则。而以四个城市为主要指导思想为依据，加快建设产业强市，文化名市，活力城市以及品质城市是当下发展城市规划建设以及管理的新路径，也是开创我国现代化城市建设新局面的重要举措。

1 科学规划

1.1 走长远规划路线

城市规划是关乎一城建设的重要基础也是城市发展的未来蓝图，城市建设以及管理方式能够在未来持续走长远发展的健康路径，必须依靠科学有效的战略性城市规划方案。因此，城市规划必须深入当前城市内部管理及发展的各个领域，如政治，文化，经济以及民生等方面，全面协调及统筹兼顾社会，生态，资源及人口[1]。在规划过程中，我们必须把握当下，了解全局与部分之间的联系，放眼未来，处理短期与长期之间的关系，从而全面协调建设与环境，传统与现代，保护及开发之间的问题。通过进一步组建切实可行的规划组织，悉心听取各类人员的意见，严格按照既定计划与指导思想统一规划意见，以负责任的态度强调规划的科学性。

1.2 行特色规划策略

在规划城市未来发展路线过程中，我们应当遵循特色规划策略，强调城市之间的差异性，规避城市内部的缺陷，发挥城市固有的优势，因地制宜进行规划[2]。因此，我们应当着重寻找城市发展规律，从全局深入细节，细节着眼全局，从而使城市内部资源发挥最大作用，并形成重点有阶段性的实际规划方案，凸显风格，制定发展方向和相关模式。除此之外，我们还应当使当前规划者深入了解城市历史以及现状，综合周边城市发展路线，推动区域城市共同发展，进行合理布局，科学规划。在此过程中，我们需要始终坚定规划信念，尊重城市固有精神文明及物质基础，必须吸取及借鉴他人意见及教训，长期坚持，打造特色城市空间，既积累及借鉴历史，也能够开创及创新未来。

1.3 兼传统现代一体

传统历史不仅遗留下来丰富的精神文明也存留了大量的历史景观。而现代城市发展同样需要让精神文明和物质基础持续进步。但同样，历史不仅仅是城市发展的见证，也是未来城市发展的基石，我们不能通过摧毁原有城市风貌，来实现现代城市文明的建设及发展。这不仅割裂了传统与现代之间的必然联系，还否定了城市历史价值[3]。因此，在规划过程中，应当深入贯彻承认历史，保存历史的基本原则，继承精粹，以融入现代化城市建设而使两者紧密相连，既彰显城市历史底蕴也突出现代城市科学发展原则。

2 有序建设

2.1 完善公共基础设施

公共基础设施是城市运行的重要基石，发展城市建设城市必须以完善公共基础设施建设为首要任务。除此之外，其也是提升城市服务水平的必要基础。在这方面城市规划局，住建部以及城市管理部门需要同心协力，发展市政设施，公共事业，基本交通，环境卫生等方面内容，运用各学科知识，系统化有针对性的依照当前规划策略实行阶段化基础设施建设，为建设四个城市积极进取。除此之外，还应该进一步运用先进科学技术，为城市安全贡献有效方案。

2.2 普及节能环保技术

在当下，绿色城市，节能城市，生态城市已经成为现代化城市发展的必要途径之一。要进一步协调生态环境与社会环境之间的必要联系，通过加大研发建筑绿色材料，节能材料，制定建筑节能新标准，提倡及推广节能技术。通过建设绿色基础设施，颁布相应政策，推动绿色产业发展促进当前城市内部在进行工程建设，建筑安装，建材生产，建材运用等过程中不断向生态环保方向发展。

2.3 加强建设实施水平

在促进城市基础建设步伐及节能技术进一步推广运用过程中，我们还应当通过加强城市建设实施水平来保障城市建设安全及质量[4]。因此我们需要通过不断强化及落实各方建设责任，加强政府以及市场监管力度，强调安全生产安全建设休闲防护理念，建立积极及有效的预警及防控措施在保证当前城市内部建设在建筑质量及人员安全方面得到有效控制。除此之外，我们还应当进一步鼓励新型工程设计，施工及监管策略的试验以及后期运用，通过深入建设理论研究及吸取各方建设经验，培养有想法，有责任心，有进取心的新一代城市建设人才，强化当前城市的建筑水平。

3 创新运行及城市管理

3.1 以实干精神为准则，时间维理论

城市综合管理过程中，不论是前期的规划，中期的建设，还是后期运行管理（图1），都是一项需要长期坚持且不容出错的系统工程，因此，相关人员首先必须坚定工作信念，听从党及国家领导意见，不怕吃苦，努力拼搏，实事求是，坚守阵地。我们必须以实干精神作为城市运行管理的准则，尊重实际客观条件，讲求实效，扎实推进。切记不可贪功冒进，盲目组织攀比，大搞面子工程。综合分析城市内部有限资源，以长远利益为出发点，端正态度，缓解矛盾，从而做到量力而为。

图1 城市管理三维结构图

3.2 以法治精神为基础，逻辑维理论

运行管理是将目前城市建设现状有效吸收，充分利用以提高城市整体服务水平。以宋刚的城市管理的三维结构（图1）为本次论文的出发点，城市管理需要依据相应的逻辑思维运行逐步推进。维持工作运行的重要基础则是城市相关法治律令。只有依法规划，严格恪守相关规章制度，采用系统逻辑思维明确问题，分析问题，执行以及评价才能够做好城市的运行管理工作。并在此基础上，融入时间维度理论，在变化中寻找规律，以规律适应城市发展变化。

3.3 以创新精神为动力，知识维理论

创新是发展的永恒动力，而推动城市不断向前发展必须坚持以改革创新为动力的发展机制。在城市运行以及城市综合管理过程中，以城市环境，市容，卫生，交通等等为城市发展建设领域同时也是城市管理主要内容的知识维度（图1）需要不断改革创新，不断融入当前社会科学、自然科学，人文政治经济，工程、信息、法制等等学科内容，以此来促进城市运行及综合管理水平的稳步提升，长远发展。因此，我们应当不断以人民当前利益为主要出发点，进一步推动及深化城市在运行及综合管理方面体制改革，进一步加强法治建设及积极作用，进一步通过加强市场管理促进城市在建设、运行方面得到有效支持，进一步加强人文精神建设，将创新发展理念融入城市未来发展总体部署中，全面推动当前城市在规划，建设，运行及城市综合管理方面得到提升，为未来城市发展路线奠定扎实基础。

4 结束语

本文主要依据城市管理系统理论对于城市规划、建设、运行管理及综合管理之间的关系及具体运行举措进行分析及提出。希望当下各级政府在建设现代化城市时能够深入把握实干精神、法治精神以及创新精神之间的有机联系，从不同维度看待城市综合管理及未来发展。

[1]陈政高.加强城市规划建设管理工作开创城市现代化建设新局面[J].建筑设计管理，2016（4）：5～6.

[2]李强.加强城市规划建设管理加快建设现代化城市[J].政策瞭望，2016（6）：9～12.

[3]马晓河，吴晓华，黄汉权，等.迈向全面建成小康社会的城镇化道路研究：迈向全面建成小康社会的城镇化道路研究[J].经济研究参考，2013（25）：3～34.

[4]闫坤，张亚瑛.河北省县域新型城镇化发展路径探析——基于京津冀协同发展的研究视角[J].公民与法治，2017（12）：17～19.