体育特色小镇研究

王超然

（国家体育总局干部培训中心，北京 100084）

1 体育特色小镇

1.1 体育特色小镇的概念

体育特色小镇的概念可以定义为以体育产业为核心，以项目为载体，围绕着体育、健康、旅游、文化休闲及养老等多种产业，融合健身休闲、文化娱乐功能于一身，将创新资源进行整合及激活，并将创新进行成果转化，打造具有独特体育精神气质和文化的特定区域。党的十九次全国代表大会刚刚胜利闭幕，在政府工作报告中习近平总书记提出了“广泛开展全民健身活动”，“加快推进体育强国建设”，“筹好北京冬奥会、冬残奥会”。根据总书记对体育的要求，体育特色小镇的属性已经十分明确，通过体育特色带动特色小镇建设，以体育产业良好的发展环境为契机，着力、严谨、务实的发展符合我国人民需求的体育特色小镇。

1.2 体育特色小镇的社会功能

2014年10月，国务院下发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，其基本原则就是坚持改革创新、发挥市场作用、倡导健康生活、创造发展条件及注重统筹协调。体育特色小镇的出现对社会来讲就是完全符合46号文件中的几项基本原则。坚持改革创新，体育特色小镇的真正出现还是在2016年，现阶段我国体育特色小镇的在建数量超过100个，今年8月体育总局公布了首批96个体育特色小镇试点名单。根据《体育发展十三五规划》及国家另外2大战略《全民健身计划（2016—2020）》《健康中国2030规划纲要》的发布，体育特色小镇的创新之处在于将体育、旅游、健康、文化、养老、休闲6大内容进行融合，将以体育项目和社会功能为具体目标，依托我国各地良好的地形地貌打造出独立于建制镇的以体育为主线的特色小镇。

1.3 我国政府对体育特色小镇的政策扶植

2016年5月的《体育发展“十三五”规划》提到，到2020年我国经常参加锻炼的人数将达到4.35亿人，现阶段我国人口老龄化问题已经凸显，伴随着《“健康中国2030”规划纲要》的颁布实施，推进健康建设显得尤为重要，体育特色小镇有效的将体育与健康相连接，将产业与供给相融合，在国家供给侧结构性改革中为促进我国人口的健康起到至关重要的作用。国务院印发关于加快发展体育产业第46号文件，将体育产业上升为“国家战略”。文件中提到要完善体育设施，各级政府要结合城镇化发展统筹规划体育设施建设，合理布局；发展休闲体育项目，大力开展健身跑、健步走、自行车、水上运动、登山等项目。通过国家出台的相关政策文件可以看出，体育特色小镇的设计初衷完全契合我国的国家战略及国际需要，通过各级政府的帮助，借助民间资本我国的体育特色小镇已经完全有能力帮助我国人口提高健康指数，使人民为我国具有中国特色的社会主义制度的社会服务。

1.4 社会民间资本集中进入体育特色小镇

截止到2017年5月，我国已经具有体育特色小镇服务内容的上市企业就有9家，目前也有10余家新三板上市企业谋划布局我国体育特色小镇项目，民间资本的进入更是将体育特色小镇的关注程度上升到了一个新的高度，不仅我国民间企业介入到这项业务中来，不少国外体育产业集团也对我国的体育小镇市场的前景看好，将来我国以体育为主要服务业务的企业会作为体育产业的主力，成为未来体育（特色）小镇建设的技术提供商和内容主题提供商。但是随着民间资本的不断进入，我国应配备相应的监管机构来全程监管企业在设计、建设、运动中的行为，防止将体育特色小镇间接成为住宅项目，防止企业以体育特色小镇为保护层间接将体育特色小镇用地转变为地块交易的平台。切实履行专地专用，服务我国居民的初心不能改变，通过良好的小镇主题吸引更多的游客进驻小镇，让游客在体育特色小镇中找到自己的乐趣，让家人共同参与，实现每一个体育特色小镇的家庭化概念，从而实现政府、企业、游客的多方共赢的发展态势。

2 体育特色小镇的发展现状

2.1 总体思路

建设体育特色小镇是满足我国群众提议高涨的运动活动需求的重要举措，也是肩负着推进体育供给侧结构性改革、加快偏远地区脱贫致富、落实新型城镇化战略的重要手段，同时我们应认真贯彻习近平总书记在党的十九大中提出的 “广泛开展全民健身活动”“加快推进体育强国建设”的最新国家体育战略，将设计、建设、运行体育特色小镇这项事业当作一项复合型、多交叉、全社会的事业。当前我国还是发展中国家，国外已经有许多规模加大、运行成熟的体育特色小镇，如瑞士的达沃斯、新西兰的皇后镇。我们应不断进行学习，并将我国的人文、地理优势在新一阶段的体育特色小镇中凸现出来，打造一批具有国际化运营能力突出体育特色的小镇，不断进行革新优化，使体育特色小镇成为我国体育产业的重要组成部分。

2.2 现阶段发展模式

根据我国多元的地貌特征及我国的人口实际问题，现阶段我国可复制的体育特色小镇主要包括3类：休闲类的体育特色小镇、运动装备体验类的体育特色小镇和赛事类的体育特色小镇。

2.2.1 休闲类的体育特色小镇 以每个休闲类的体育特色小镇中的休闲项目为主链条，同时周边产业共同带动体育事业的发展，推动区域文化和经济的提升是休闲类体育特色小镇的主要发展模式。此类小镇以良好的生态自然资源为依托。以我国河北省崇礼为例，在成功申办2022冬季奥运会之后，崇礼成为周边地区冬季休闲旅游运动项目的首选之地，首先适宜的天气状态成为得天独厚的优势基础，约150天的雪季加之常年0°以上的气温可以称之为亚洲最为优秀的雪场之一。其他地区可以结合参与性和体验性的体育运动项目，如水上运动、冰雪运动等而形成的具有休闲、养生的健康协调发展的旅游消费性体育小镇。在北欧的瑞士达沃斯（Davos）是位于瑞士东南部格里松斯地区的一个城镇，靠近奥地利边境，是阿尔卑斯山系最高的小镇，此地海拔1 529m，小镇常驻人口约1.3万人，小镇举世闻名，因为一年一度的世界经济论坛在这里举行。“欧洲最大的高山滑雪场”达沃斯是瑞士知名的运动度假胜地，20世纪起成为国际冬季运动中心之一，也是瑞士经典火车冰河列车必经的一站。根据我国老龄化的特点，休闲类体育特色小镇的建立是切实可行也是需求迫切的，城市居民需要在工作以外时间找到一个假期休闲居所，在小镇中家庭的每一位成员能找到自己适合的运动休闲项目，并且此类小镇未来可发展成为周末凝聚家庭的重要场地。由此可以看出，我国在建立休闲类体育小镇一定是将此类小镇的功能多元化，可以借鉴达沃斯的经典小镇案例，将运动、文化、经济相结合，打造属于我们自己的国际经典度假休闲体育特色小镇。

2.2.2 运动装备体验类的体育特色小镇我国的运动装备制造水平已经处于世界领先位置，国外知名品牌一直将我国列为最重要的销售推广国家之一，我国的本土品牌近年来发展迅速，通过政策的扶持已经形成数个具有国际影响力的运动装备制造品牌，同时我们国家运动装备消费能力每年呈大幅度提升态势，国民因运动装备所带来的技术革新改变了自己的运动方式。因此，我国运动品牌企业需要将自身的运营模式加以改变，将体验式运动装备小镇纳入自身的发展规划中。以体育装备用品为例，在我国福建晋江（体育用品）、山东乐陵（体育器材）有许多已经成功走出国门的品牌，这类品牌本身有产业基础，吸引和产业相关的体育赛事，打造体育文化的小镇，另外以汽车、自行车等生产为主的小镇，可以建越野跑步小镇、山地速降骑行小镇、公路骑行小镇等。运动装备体验类小镇可以使前来体验的群体感受到科技带给每一个人的变化，并且根据各种大数据支撑，使得每一位体验者得到自己的体验数据并加以保存，持续一段时间之后会成为一个整体变化的数据链条来帮助每一位前来体验的顾客改变自身的运动习惯，找到合适自己的运动项目。

2.2.3 赛事类的体育特色小镇 众所周知，世界上有许多因为国际体育单项赛事而闻名的体育小镇，如美国的尤金、英国的温布尔顿等都享誉世界。美国的尤金依托位置所在的著名的俄勒冈大学位于尤金小镇，海沃德田径场建于1919年，历经风霜，如今越来越光彩熠熠。这所大学有着悠久的田径传统，尤金田径俱乐部是一个由精英选手和教练组成的团体，历来战绩显赫，选手有世界全能之王伊顿、长跑名将鲁普等，教练有阿尔伯托.萨拉查，也就是英国名将法拉赫的教练。尤金更是获得2021年世界田径锦标赛的举办权，这里曾举办过9届NCAA的田径锦标赛，以及1972年、1976年、1980年、2008年、2012年、2016年全美奥运选拔赛；另外，还有无数场大大小小的田径比赛，如每年一次的钻石联赛也是在这里举行。我国现在还没有享誉世界的赛事型体育特色小镇，此类小镇需要拥有几个显著特点。（1）可以获得国际性大赛的举办权。作为国际性的体育赛事特色小镇，核心就是国际性体育赛事的举办权，将其申办的国际单项赛事形成传统。如中国网球公开赛现在已经形成每年举办一次的传统，并且每年世界高水平网球运动员聚集于此称之为中国网球的年度盛会。（2）具有国际高规格水平的场地设施。我国发达城市的体育场馆设施规格较高，通过奥运会及其他国际体育单项赛事的举办留下一批符合举办国际大型单项体育赛事的场馆，现今需要不断完成后奥运时代的场馆再整合以适应国际大型单项赛事的需求。（3）具有独特的高等教育文化。体育就是教育，一批国内优秀的高等教育机构几乎全部招收具有体育特长的学生，正如美国尤金一样在小镇内拥有一所高等学府可以加深赛事类体育特色小镇的文化内涵，这是我国未来的发展方向，一旦赛事类的体育特色小镇内拥有高等教育机构，那么使得我们国家将竞技体育与教育进行一次深度的有机结合。（4）可以延展的产业类型较多。在赛事类体育特色小镇的建立之初延展产业一定是不可或缺的，餐饮住宿、医疗保障、商业服务都应列在其中，通过健全的商业体系和医疗体系会促进整体赛事类体育特色小镇的发展水平，并且以高标准的基础设施及服务带动休闲旅游人群，同时也促进当地的经济与就业。（图1）

图1 小镇的特点

3 结 语

我国社会对我国体育特色小镇的供需关系明显。首先，随着改革开放的经济发展，全民族的生活水平显著提高，国务院在2016年出台了《全民健身计划（2016—2020年）》，其中到2020年，群众体育健身意识普遍增强，参加体育锻炼的人数明显增加，每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到7亿人，经常参加体育锻炼的人数达到4.35亿人，群众身体素质稳步增强。全民健身的教育、经济和社会等功能充分发挥，与各项社会事业互促发展的局面基本形成，体育消费总规模达到1.5万亿元。体育消费主要动因源自于2点：（1）居民自身产生体育消费的需求；（2）能够提供良好优质的产品促进居民进行消费。体育特色小镇的建立使得我国的整体体育产业再次进行升级转型，从最初的物质供给转变为精神供给，从基础的运动装备逐渐升级为专业、健康的休闲体育健身方式。多种变化体现出我国居民的整体消费水平在不断升级，通过物质我们满足了日常的基本需求，未来我们通过精神满足实现我们国家居民整体幸福程度的提高。另外，体育特色小镇的建立实实在在的拉动小镇所在地的就业，我们国家的体育特色小镇多处于城市以外的地块，所以当地因为小镇的建立能使更多的当地居民获得工作，这既减少了小镇的运营成本又促进了我国的社会稳定，通过工作能使得当地居民认可这种发展模式，继续支持体育特色小镇的发展。