森林康养产业发展的影响因素及措施

张永昌

在国家实行供给侧改革的大背景下，森林康养产业迎来了全新的发展机遇。森林康养产业的发展对人的身心健康有着很大益处，近些年党中央和政府高度重视森林康养产业发展，采取多项措施不断增加对森林康养产业的投入和支持力度，产业发展力度进一步提升。贵州省作为我国的林业大省，为了促进森林康养产业的迅速发展，联动各个部门，制定了森林康养产业发展规划，积极开展试点，取得了不错的成果，与此同时，森林康养产业发展还受到多方面因素的影响，需要我们认真分析，及时采取措施将其解决。本文主要结合实际情况，就森林康养产业发展的影响因素及措施进行了分析，希望通过本次研究对同行有所帮助。

森林康养是一种新业态，它以森林资源开发为主要内容，融入旅游、休闲、医疗、度假、娱乐、运动、养生、养老等健康服务新理念，是大健康产业的新模式，具有广阔的市场前景和发展空间。2017年贵州省确定了首批12个省级森林康养试点示范基地，包括开阳椿悦南江森林康养中心、赤水市天鹅堡森林康养基地、贵州习水习部森林康养基地、安顺西秀九龙山森林康养基地、独山紫林山森林康养基地、黎平侗乡森林康养基地、梵净东麓森林康养基地、百里杜鹃国家森林公园森林康养基地、野玉海森林康养基地、贵州北盘江森林康养中心、贵州景阳森林康养中心、从江加榜森林康养中心。为了保证示范基地能够顺利建设发展，地区着力抓好森林康养市场主体培育，通过精心谋划推出一批森林康养优质项目，同时创新机制和模式，积极引导金融资本和社会资本进入森林康养产业。

1 森林康养产业发展的影响因素分析

1.1 认识程度不高

现阶段，森林康养产业还处于发展的初级阶段，人们在发展该产业时都是将发展重点放在相关产品的深度开发方面，对森林生态系统造成了严重的破坏。在低层次、大批量的重复建设下，并不能真正实现森林康养功能的完善，同时在认知程度方面，多数开发者和建设者都为该产业不过是游山玩水，让人感受大自然的魅力，这只是森林康养产业的一个部分并不是全部。由于认知程度不高，存在建设规模单一，规模小的问题，不能真正满足森林康养的需求。

1.2 行业标准不完善

由于森林康养产业发展仍然处于初阶段，因此，在发展规划和行业标准方面还没有明确的书面文件进行约束。在产业发展过程中，青山绿水是我们追求的终极目标，但是开发自然环境必然会牺牲一部分的生态环境来达到相应的经济效益。森林康养产业发展如果没有严格的控制标准就很可能会造成大兴土木，破坏现有森林资源，在经济利益驱使下，造成森林康养产业向着利益方向发展，最终失去了我们发展该产业的初衷。

1.3 盲目发展严重存在

新领域和新模式的发展往往会造成一拥而上的局面，森林康养产业发展更是如此，当这一产业的优势和经济效益被发现后，行业方面的混乱造成产业盲目发展，形成杀鸡取卵的发展模式，森林资源被过度开发，影响了对绿色资源的保护。森林康养产业所带来的巨大经济利益，让部分产业开发者和投资者违背林业产业保护政策，违法开发森林资源，寄希望于短时间内的将森林康养产业建设完善，尽早获益，造成产业发展盲目。

2 森林康养产业发展措施分析

2.1 强化组织领导

政府部门应该将森林康养产业发展列入政府重要议事日程中，结合本地实际情况，有针对性的扶持政策和配套措施，推动森林康养产业发展。林业等有关部门要加强对森林康养产业发展系统性研究，加强监督检查，及时解决产业发展中的困难和问题，确保各项政策措施落实到位。

2.2 完善标准体系建设

充分借鉴林业、医药、科技、旅游等行业技术标准体系和管理标准体系，加快森林康养产业标准化建设。加强科学研究，建立政府主导制定与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的标准体系，健全统一协调、运行高效的标准化管理体制，形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进、科学规范的服务标准体系，确保森林康养产业的可持续发展。依托行业标准建设，建立森林康养基地准入、退出和监管机制，充分发挥好协会和产业技术联盟等社会性组织的作用，形成行业内部自律和产业技术评价的相结合的管理机制。要进一步强化对行业标准的实施和执行，接受社会监督，规范森林康养产业市场行为，要建立合理的市场竞争环境。

2.3 突出重点，务實有力推进

围绕工作重点，高起点规划设计、精心包装储备、强力快速推进。在加大国家政策性项目投入的同时，积极鼓励社会资本参与投资。建设机制坚持基础性、公益性与市场化手段运作相结合，建立健全“规、投、建、营、管”于一体的招商建设营运模式，充分调动各方积极性来推动此项工作。同时，切实加强对森林康养产业发展实施情况的跟踪督查。将森林康养产业发展纳入地区综合目标考核的重要内容，实行目标管理，制订考核和问责办法，健全激励约束机制，定期不定期督查通报工作进展情况，对责任不落实、工作不到位的将严肃问责。

2.4 加强宣传力度，营造良好的社会环境

要强化对森林康养产业宣传引导，进一步转变认识，要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，解读森林康养的理念、政策和发展趋势，宣传森林康养的内涵、作用和意义，追踪报道森林康养工作的进展、动态、举措和成效，使绿色发展森林康养深入人心，为推动全省森林康养发展营造良好的社会环境。

作者单位：贵州省修文县扎佐镇扎佐林场