加快海西文化旅游产业发展路径探析

余静

为深入贯彻州委、州政府关于建设“文化旅游名州”的战略部署，根据州政府《关于开展相关领域调研工作的通知》（西政﹝2017﹞60号）要求，笔者就如何加快海西文化旅游产业发展开展调研。

一、海西州文化旅游产业发展现状

近年来，海西州委、州政府强化组织领导，抢抓政策机遇，大胆改革创新，着力转型升级，立足资源、生态和区位优势，不断加快文化旅游产业发展，取得了显著成效。

（一）特色文化资源优势明显

1.历史文化资源积淀深厚。据考古发现，海西有三万多年人类活动的历史。被称为“万山之祖”的昆仑山横亘海西，女娲补天、周穆王西巡、西王母瑶池等神话和传说大多可以在海西找到地理印记，听到历史的回声。在漫漫历史长河中，羌、氐、匈奴、鲜卑、吐蕃等各部在这里繁衍生息，创造了丝绸之路南道、唐蕃古道、吐谷浑王国等辉煌历史，留下了丰富的历史文化遗址或遗存，史前岩画、“鎏金凤鸟”“棺版画”等珍贵文物为世人关注。截至目前，全州共有全国重点文物保护单位4处，省级重点文物保护单位30处，县级文物保护单位130处。

2.民族民俗资源绚丽多姿。海西是一个移民型、多民族聚居的地区，少数民族人口占全州常住人口的32%，汉、蒙古、藏、回、撒拉等36个民族兼容并包、和谐共处。以德都蒙古文化为代表的民族历史文化，以那达慕、智格鲁如为代表的民俗文化，以孟赫嘎拉、藏历新年为代表的节庆文化，以摔跤、射箭为代表的体育文化，以“黑帐篷”为代表的游牧文化，以长调、拉伊为代表的歌舞文化，以及饮食、服饰、手工艺品等民族民间文化资源，都具有鲜明的地域和民族特色。目前，被列入国家级非物质文化遗产代表作名录项目有3项，代表性传承人2名；省级非物质文化遗产代表作项目23项，代表性传承人24名；省级非物质文化遗产项目传承基地1所；州级非物质文化遗产代表作项目87项，代表性传承人268名。

3.宗教寺院资源神秘独特。海西宗教文化悠久，藏传佛教、道教、伊斯兰教和睦共生、并行不悖，形成了独具特色的高原宗教文化。目前，全州依法批准开放的宗教寺院有60座。都兰县香日德班禅行辕是西藏和平解放、宗教和谐发展和民族团结进步的重要见证，昆仑山无极龙凤宫是明末道教混元派的道场所在地，天峻县夏日哈石经院是环青海湖地区独具特色的佛教石刻文化景点，乌兰县都兰寺、天峻县札查寺的历史可以追溯到元朝，有浓厚的文化底蕴和观赏价值。这些宗教寺院不仅是信教群众礼拜、朝觐、祈愿的神圣场所，而且大多处在风光秀丽、依山傍水之地，人文景观与自然景观相得益彰，对游客也具有极大的吸引力，极具开发价值。

4.时代文化资源内涵丰富。横穿茫茫戈壁和无人区的青藏公路与铁路、“美名天下扬”的英雄地中四井、垦战荒原的农垦历史遗存、浩瀚高原上的格尔木和德令哈两座戈壁新城，彰显着一代代柴达木人艰苦奋斗的卓越成就。另外，海西创造了全国春小麦亩产最高纪录，枸杞种植面积居全国前列，是全国最大的钾肥生产基地，也是全国最大的光伏及光热发电基地。这些资源是打造红色旅游品牌、工业旅游品牌的重要载体。

（二）提升目标定位明晰

根据州“五重”工作安排，州政府办公室印发了《关于印发进一步加快海西州旅游文化产业发展决定的通知》，明确了全州文化旅游产业发展的目标定位，即：立足建设高原旅游名州，打造高原旅游目的地，建成新丝绸之路旅游集散地的总体定位，围绕打造两千万人次、两百亿元收入旅游产业的目标要求，以“资源整合、产业融合、结构调整”为重心，坚持大文化引领、大旅游布局、大区域合作、大平台支撑、大投入推进、大融合发展，搭建四大发展平台，实施十大提升工程，着力构建大旅游大文化发展格局，推动旅游文化产业加快发展。力争到2020年，实现旅游人数、旅游收入年均增长25%以上，接待国内外游客总数突破2000万人（次），年均增长20%，旅游综合收入达200亿元，年均增长25%。力争全州文化及相关产业年均增速保持20%以上，全州文化市场文体户总数达2000户，培育年销售收入20万元以上的文化企业达到20家。通过旅游文化产业的快速发展，成为带动服务业发展的龙头产业。建成旅游产业和服务体系完备，旅游基础设施完善，游客满意度持续提升，品牌竞争力显著增强的生态旅游文化目的地。

（三）推进态势稳中向好

文化旅游要素整合、基础设施配套、品牌宣传营销和旅游行业管理均有新进展，产业发展迈上新台阶。2016年共接待游客1105.77万人（次）、增长48%，实现旅游收入58亿元、增长59%，首次突破旅游人次超千万、旅游收入过50亿大关。呈现“井喷式”发展。其中，茶卡盐湖景区游客呈现爆发式增长，自去年6月1日开园至10月10日闭园共接待195万人（次），增长66.3%；收入近亿元，增长90.7%，顺利晋升为国家4A级景区，一举成为全省第二大品牌景区，并被国家旅游局评为“全国旅游服务最佳景区”，成为全省旅游新亮点。我州拥有丰富的旅游资源，雄奇壮美的自然景观，古老神秘的文化遗迹，风格迥异的民族风情，文化旅游产业发展前景广阔。

二、海西州文化旅游产业发展存在的主要問题

当前，海西文化旅游产业发展机遇与挑战并存，资源整合不充分、基础设施不配套、要素支撑不到位，景区分散、规模较小，精品不足、品牌欠缺等问题较为突出。主要体现在：

1.历史文化挖掘不充分。对海西历史文化研究不够，区域内文化元素没有进行系统梳理提炼，地域文化定位不够明确统一，文化特色和品牌价值未能很好凸显。文旅融合度不高，景区多为自然生态型，在文化的融入和彰显上做得不够，文化探寻、民俗体验型旅游项目少，特色文化鲜明的旅游纪念品开发不足。

2.精品旅游线路缺乏。景点小而分散，缺少在全国立得住、叫得响的龙头景区和精品线路。旅游层次不高，产品结构单一，缺少参与性、体验性、互动性产品，游客驻留时间短，日均消费低，属典型的“路过型”，“目的地型”旅游未形成。旅游资源在示范区具有同质性，客源市场具有相似性，缺乏错位的竞争优势。

3.宣传营销层次低。区域旅游形象没有树立，营销投入不足，缺乏市、县、企业联动营销机制，营销手段方式向现代方式转型不够，产品上不连线，时间上不连贯，“既没叫好也不叫座”。

4.景区配套设施滞后。已建成景区缺乏参与性、体验性、娱乐性旅游项目，吃住行游购娱六要素供应不足，游客多以观光游、过境游为主，游客停留时间短，消费少，尚未成为旅游目的地。2016年，游客人均支出500元，其中交通、住宿、浏览占74%，而购物、娱乐、餐饮仅占26%，“旅长游短”的局面没有改变。

5.市场主体培育不足。大多数景区管理服务水平档次低，且不收门票，旅行社、旅游饭店、旅游公司等旅游企业规模小、实力不强、核心竞争力弱，从业人员的整体素质有待提升。

三、几点建议

习近平总书记强调“旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。”全州上下要进一步解放思想、统一认识，敢于担当、营造环境，以转型升级、提质增效为主线，以培育精品景区为核心，以重点项目建设为支撑，扎实推进旅游、文化深度融合和区域一体化发展，着力打造文化旅游竞争新优势。为此建议：

1.发展海西全域旅游。全域旅游是当前旅游业发展的有效抓手，我们应把海西作为一个功能完整的高原旅游目的地来建设，通过全域的科学规划、合理布局、重点建设来提升景区景点品质、增加内涵、突出特色。充分发挥茶卡盐湖的引领龙头作用，辐射全州，带动“两湖一址”、海寺花海、水上雅丹、雪山温泉、昆仑山国家地质公园、金子海等景区的开发，将原来孤立发展、条块发展的景区景点，向全社会、多领域、综合性的方向迈进，做大做强龙头旅游目的地、核心旅游区。同时，着眼于整个区域的综合旅游环境、旅游基础设施、公共服务体系的建设，实现各种资源的有机整合，相关产业的融合发展，延伸旅游产业链条。

2.突出全方位营销。注重搞好旅游产品的策划和包装，精心研究推出极富特色、吸引力强的旅游产品，策划和组织实施以“体验海西生态美、感知海西民俗美、品尝高原美食”为主题的旅游宣传营销活动，扩大宣传效应。继续开通“天空之镜号”“柴达木号”旅游专列和德令哈城际快车，深化“青海人看海西”“坐通廉飞机、游壮美海西”“浙江人看海西”等活动，开辟新的市场营销渠道。进一步发挥驻外办事处的优势，加强与驻地的旅游文化交流，开拓省内外旅游市场。充分利用广播、电视、报纸等传统媒体和微博、微信、微电影、网络、App等平台，扩大覆盖面，增强影响力。在北京、西安、成都、西宁等重点城市机场、火车站设立宣传牌，在省内国省道沿线及加油站、服务区设置旅游导览和交通标识标牌，在人流密集场所摆放宣传手册、设立游客咨询服务站等，努力实现旅游宣传深度覆盖。

3.打造柴达木文化品牌。以昆仑文化、德都蒙古族文化、都兰吐谷浑吐蕃文化、西王母文化等区域文化为依托，打造区域文化系列品牌；以史前文化、唐蕃古道文化、丝绸之路南道等历史文化为依托，打造历史文化系列品牌；以蒙古族的“那达慕”、藏族的“智阁鲁如”等民族文化为依托，打造民族文化系列品牌；以民族服饰、昆仑玉、煤精石、桃花玉、盐雕等民俗民间工艺文化为依托，打造民俗及民间工艺文化系列品牌；以柴达木开发建设过程中形成现代工业文明、农垦文化、企业文化、城镇文化、乡村文化资源为依托，打造体现柴达木精神的文化系列品牌。

4.发展文化体育赛事活动。以建设“文化旅游名州”为目标，树立“大文化、大旅游、大产业”发展理念，科学统筹全州旅游文化体育活动资源，突出“中国柴达木”主题，精心策划组织一系列具有消费带动力、文化传播力及投资拉动效应的特色品牌。着力打造柴达木“大漠红”枸杞文化旅游节、中国盐湖城昆仑文化旅游艺术节、中国·青海世界山地纪录片节、激情穿越柴达木、海子青年诗歌、“云上胡杨林·魅力格尔木”摄影节、中国·青海玉珠峰国际登山节、昆仑文化国际学术论坛等品牌活动。以活动为载体，突出海西特色，扩大海西影响，提升海西旅游文化产业知名度和美誉度，形成独具特色的“一地一品牌、一地一特色”旅游文化体育节庆品牌格局。

5.实施重点文化产业项目。按照“两核两区四园四带”发展格局部署，持续推进国家特色文化产业发展工程、藏羌彝文化产业走廊、丝绸之路文化产业带等海西片区重点项目建设；在现有文化产业园区基础上，鼓励和引导各地整合文化资源，规划建设一批集演艺、休闲、旅游、餐饮、购物、文化旅游产品开发于一体的重点文化产业园区项目。重点推进昆仑山世界地质公园、德令哈市文化创业产业园、茶卡“天空之镜”特色文化旅游产业园、天峻西王母文化产业园、大柴旦行委温泉原生態养生文化旅游产业园、德令哈柯鲁柯风情小镇、关角山隧道红色旅游基地、茫崖石油文化爱国主义教育基地、青藏公路建设指挥部遗址——将军楼“两路”文化教育基地拓展项目等文化旅游融合发展提升项目。

6.大力推进文化产品进景区。在重点景区加快建设演艺中心，鼓励有条件的景区，依托现有演艺队伍，打造形式多样、特色鲜明、游客喜闻乐见的演艺剧目，坚持常年演出和季节性演出相结合，丰富游客生活，延长逗留时间，增加文化旅游消费；支持民间艺人、非遗代表性传承人进景区展演，将民族风情表演、传统民俗活动、民间文化艺术及文化遗产载体纳入旅游线路，运用现代传播手段，建设非物质文化遗产传承和展示基地，整理、创编、研发非遗产品、演艺节目、旅游商品；鼓励文化企业在重点景区开设特色文化旅游产品专营店、专柜。