做大做强围场马铃薯产业 促进乡村经济振兴

本文为河北省承德市社科联课题《围场马铃薯产业促进乡村经济振兴的探索》（20182011）研究成果

【摘 要】 本文分析了围场县马铃薯产业发展现状和存在问题，从改进产业设备，整合种植方式，培育优良薯種，拓宽销售渠道，开发产业附加值等方面提出了做大做强马铃薯产业，促进乡村经济振兴的有效措施。

【关键词】 围场县;马铃薯产业;乡村经济振兴;措施

承德地区是京津冀协同发展战略中的水源涵养功能区。发展绿色生态产业成为承德地区经济发展的必然选择。围场满族蒙古族自治县有着悠久的马铃薯种植历史，马铃薯产业正在成为当地贫困户脱贫致富的重要支柱，引领了围场乡村经济发展，正成为促进乡村经济振兴的龙头产业。

一、围场县马铃薯产业发展的现状

河北省围场满族蒙古族自治县有着300多年的马铃薯种植历史，是知名的“中国马铃薯之乡”。 目前马铃薯产业已成为围场县乡村经济发展的支柱性产业，围场县已成为河北乃至全国的马铃薯生产基地，发展潜力巨大。

1、传统产业体系化发展，规模化种植

围场县马铃薯产业作为强县富民的主导产业之一，正在由传统产业实现体系化发展。现建有国家级脱毒马铃薯繁育中心1家，现代化种薯繁育企业12家，生产规模达到了73万亩，占河北省播种总面积的五分之一，微型种薯1亿粒，占全国产能的7%，各种薯年总产量180万吨，综合产值突破23亿元，销售区域覆盖全国各地。

2、品种改良引进，创建高产示范园区

与中国农业科学院等科研单位合作，引进新成果、新技术15个，建成了12万亩高标准科技示范基地、40万亩地膜覆盖基地、10万亩水肥一体化基地、2万亩有机富硒功能马铃薯基地。成为全国马铃薯规模化、标准化、科技化、集约化综合示范区。

3、贮藏设施建设，推广贮藏保鲜技术

围场县借鉴国内外先进的马铃薯仓储设施建设标准，结合县域气候条件，制定全县仓储设施建设技术标准。按照种薯、原料薯、商品薯分级、分类贮藏的要求，建设50吨以上冷库（储窖）4358个，1000吨以上储库267个，冷藏车128辆，总贮藏能力近100万吨。[1]

4、打造品牌，构建销售体系

围场县近年注册商标12个，有机绿色认证5个，河北省著名商标2个、名牌产品4个。产地批发市场56个遍布主要产区，网上商店340个，专业合作社131个，社会化服务体系46个。

5、发展马铃薯深加工产业，提高附加值

全县马铃薯加工厂计1049个，其中9家1亿元以上国内工艺先进的马铃薯加工企业，年加工能力45万吨，形成了淀粉及淀粉制品、全粉、主食、休闲食品等系列产品体系。

二、当前围场马铃薯产业发展存在的主要问题

当前，围场马铃薯产业总体上呈现健康的发展态势，但是也面临着一些问题。

1、产业发展现代化水平低，生产设施设备条件差

以马铃薯的培育为例，多数中小种植户还是依靠传统的种植经验进行培育，长期采用自留种或自行调换种薯，固守小垄密植传统生产方式，进而影响马铃薯的产量和效益。除了几个规模种植大户外，分散种植的农户马铃薯生产的设备也相对简陋，肥水管理、农艺措施、病虫害防治等现代的耕作方式使用和管理技术运用不足。此外在产品的储藏保鲜中，也较多使用传统的储藏保鲜方式，出现了产品保存不当，腐烂、发芽比例过高的问题。

2、产业发展分散化同质化，缺乏核心市场竞争力

在围场县朝阳湾镇，马铃薯种植面积达到了10万亩以上，但是却没有万亩以上的产业园，多数马铃薯种植还是以种植大户和散户种植为主，分布零散，没有形成连片效应。难以进行有效的资源配置，产业资源和基础设施共享方面难以达到一体化。各种植基地的薯种大都以荷兰15、克新5号和渭薯为主，同质化的现象明显，产业发展缺乏多样性和差异性，难以形成特色产业发展格局。特色薯种的研发与培育缺乏，不利于马铃薯产业的升级，无法适应市场多样化的需求，使得产业发展缺乏核心的市场竞争力。

3、科研投入不足，科技创新能力较落后

围场县是国家级贫困县，财政能力有限，在政府政策的引导下虽有一些大的马铃薯产业园具有一定的科研能力，也联系了一些科研院所共同开发，取得了一些成绩，但多数马铃薯产业基本延续传统的培育种植方式，科学创新对产业发展的贡献率较低。科研投入不足，薯种的培育和研发能力较弱，大部分薯种都是外来引入，或者是种植户自己的培育，导致薯种来源不清、抗病能力较弱、污染率高、品质弱化、产量下降等问题。近年来引进试验示范十几个品种，只有两个是本地研发品种。[2]一些先进的马铃薯培育种植技术并未运用到马铃薯的培育与种植中去，薯种的更新换代较慢，影响了马铃薯产业的转型升级。

4、产业适应市场的能力弱，经营销售体系待加强

农民由于对市场预测能力差，又不能实现订单农业。容易造成生产的盲目性与滞后性，造成马铃薯种植的不稳定，影响了种植户的收入。另一方面，在产品营销上基本保持产地到批发市场的单一流通格局，有点网络销售影响有限，与销售终端没有实现有效对接，未构建起自己的渠道体系，缺乏准确、快捷的信息传递渠道和市场预警系统。

5、马铃薯深加工项目较少，产业附加值亟待开发

围场马铃薯产业主要是商品薯的销售为主要营销策略，缺乏现代化和较为高档的营销产品，这就很难适应市场对于高品质、高层次产品的需要，进而难以获得较高市场利润。此外，虽然也附带马铃薯粉、粉条以及薯片、薯条等深加工产品，但马铃薯深加工项目较为单一，使得围场马铃薯产业无法快速实现企业的转型升级，制约了产业的现代化发展，同时也限制了产业利润的进一步提高。

三、做大做强马铃薯产业，促进乡村经济振兴的措施

围场马铃薯产业的发展事关农村经济发展全局，发展马铃薯产业就是促进农村经济的发展。

1、完善资金运作模式，改进生产设备条件

继续完善围场县政府制定的“财政资金、社会资本、信贷资金”整合的资金运作模式，继续升级 “政府+产业联盟+龙头企业+合作社+家庭农场+农户+基地”的产业发展模式，充分发挥“河北省马铃薯产业技术创新联盟”的作用，根据马铃薯产业的发展现状以及存在的问题，与乡村经济发展需求、扶贫开发对接起来，惠及广大基层民众，分批次帮扶改进种植户的生产设备条件，改善生产环境，推进基础设施和设备装备的更新改造，提高滴灌等新设备和物联网等新技术的普及率，大幅度提升马铃薯生产能力和生产效率，打造高标准的中国的马铃薯生产基地，促进马铃薯产业的转型升级，扩大生产规模，提高年产值和利润。

2、整合优化零散的种植方式，促进产业升级，形成集聚化效益

零散分散的马铃薯种植方式难以形成产业集聚与规模效益，应该通过土地流转等方式整合零散的种植，提高农村土地利用率，提高马铃薯种植的效益。规模化的种植，可以更好的共享和利用产业资源，提高产业发展的集聚效益，促进农业增效，农民增收。另外，还应该完善整合产业内的各项标準，规范产业发展的规章制度，通过一体化的生产经营模式提升产业发展的凝聚力与竞争力，改变传统的分散、较为随意的行业规范。在壮大培育大企业的基础上，继续培育发展龙头企业，带动行业发展，使有限的产业资源发挥最大的价值。

3、加大科技投入和研发力度，培育高品质有特色的薯类产品

针对当前产业发展内在动力不足，科技创新能力落后的问题，应该加大科技投入和研发力度，依靠先进的科学技术为产业的发展和升级注入活力。一方面应该继续引进和培养掌握先进马铃薯种植技术的专业人才，成立马铃薯薯种的创新与研发平台，积极与相关的高校和科研院所开展交流合作，学习和利用先进的科研成果和种植技术，进而不断实现科研、品种、栽培技术的不断升级。[3]另一方面，还应该加强对外的交流和学习，积极到国内国外现代化的马铃薯种植基地进行考察，学习先进的种植经营理念和先进的种植技术，引进并培育特色的薯种，不断实现马铃薯种植的多样化与特色化，依靠先进的专业技术优化薯品结构，提升薯品质量。打造种薯繁育供应中心和马铃薯技术推广中心。

4、健全完善市场参与机制，有效的对接市场，拓宽销售渠道

产业发展只有生产适销对路的产品才能够获得生存空间，只有赢得市场的认可才能做强做大产业。围场县马铃薯产业应该健全并完善市场参与机制，提高对市场信号的灵敏度，加强产业内的调控，克服市场调节带来的自发性、盲目性与滞后性。建设马铃薯物流园，建立起针对商店、超市、便利店、社区蔬菜店的终端销售网络，发展马铃薯及其主要产品的物流配送、电子商务、快递、中介服务等新兴服务业，大力发展马铃薯期货交易积极构建经济人代理、电子商务统一结算、竞价拍卖和网上交易等现代营销方式，联网国内农产品市场，及时收集发布国内外价格动态信息，以较高的服务品质树立品牌形象。充分利用好“围场马铃薯”区域公用品牌战略，倒逼供给侧改革，推动全县马铃薯产业由传统“产品经济”向“品牌经济”转身。在稳定原有出口市场的同时，积极拓展海外新型市场，不断提升“围场马铃薯”的竞争力和知名度，逐步将围场发展成马铃薯产品集散中心和价格形成中心。

5、培育加工龙头企业，开发产业附加值

政府政策扶持，企业抓住机会转型升级，在淀粉、淀粉制品等大众食品上提档增值，精包装打品牌。[4]建设围场马铃薯文化展示中心，充分发掘围场马铃薯独特的产业文化，定期举办“中国-围场马铃薯花海摄影艺术节”、“中国-围场金秋马铃薯文化节”，开展摄影作品展、高端论坛、商务洽谈、薯王评选、文艺汇演、厨艺大赛、产品博览等活动，提升“围场马铃薯”的影响力和美誉度。发展马铃薯休闲农业，依托围场塞罕坝旅游资源，发展次高原特色农业，推进“农业+旅游”的横向拓展，突显马铃薯产业生态环境保护，观光休闲游、农耕文化传承等功能，促进乡村经济的振兴。

【参考文献】

[1] 王莉莉.围场县马铃薯产业现状及发展对策[J].现代农业科技，2018.5.82-86.

[2] 王秀艳，程连杰，马文升 等.围场马铃薯产业发展探究[J].中国马铃薯，2004.5.316-318.

[3] 谢婉，扎西普尺，张延丽，等.日喀则地区马铃薯生产现状及发展对策[J].中国马铃薯，2016.30（4）248-252.

[4] 马春梅.锡林郭勒盟马铃薯产业发展现状及对策研究[D].杨凌：西北农林科技大学，2016.

【作者简介】

陈志新（1976.10—）男，蒙古族，河北围场人，硕士研究生学历，河北民族师范学院马克思主义学院讲师，从事思想政治教育教学与研究工作.