淮南再出发： 塑造发展新基因

安蔚

从国之重器的先进制造，到瞬息万变的大数据，在变与不变之中，淮南改革开放再出发，将如何赢在未来？

“重卡总产突破三万辆虽是汽车行业史上的一小步，却是淮南汽车业发展的一大步”，2018年11月3日，陕汽淮南专用公司重卡总产第31777辆车下线，公司负责人王建业十分激动，“下一步，我们将打造陕汽供应链产业园，建设华东区域商用车商圈，力争实现产值百亿的大目标。”

2012年10月开始投产，陕汽重卡销售已突破1万辆，年产值突破30亿，作为华东地区唯一生产基地，陕汽重卡将淮南作为业务重点地区。

2016年，淮南大数据产业基地正式跨入安徽省第二批战略性新兴产业基地序列，曾经的“华东工业粮仓”成功转型为现代化的数据金矿城市，一跃成为华东大数据存储中心。

从国之重器的先进制造，到瞬息万变的大数据，在变与不变之中，淮南改革开放再出发，将如何赢在未来？在三次产业的融合中，怎样重塑发展的新基因？

数据汇集的智慧之城

“依托省级战略性新兴产业基地，培育大数据存储、交易、应用三大产业链，创建国家大数据综合试验区，促进大数据集聚发展、创新发展、特色发展。”对淮南大数据产业的发展方向，安徽省人大常委会副主任、淮南市委书记沈强分析说。

早在2002年，淮南在全省率先启动地市级电子政务建设，建成最早一批以市政府网站为中心的政府网站群。一年后，启动“数字城市”建设。2013年初，淮南被列入第一批“智慧城市”试点。2016年，跨入安徽省第二批战略性新兴产业基地序列。

淮南的大数据产业以走得迅猛而稳健，而数据资源则是支撑数据产业发展的深厚“内功”。

在淮南高新技术产业开发区的产业园内，两栋白色建筑位于园区核心区，这就是中国移动（安徽）数据中心机房楼，在这里，规划建设了具有2万个机架能力的数据平台，2016年3月，项目一期6600个机柜安装完成。中移动还为淮南预留了1.2万G的互联网出口带宽。

“这里完全建成后，将是华东地区最大的互联网数据中心，服务安徽乃至整个华东地区”，安徽移动网管中心负责人介绍说，“数据中心可以为政府、互联网企业和传统企业提供基础通信、网络、IT支撑等一揽子解决方案，以及跨行业、跨平台的技术保障措施，力争打造成规模大、技术领先的现代化数据中心产业园区。”

随着中移动数据中心的入驻，淮南趁势与安徽移动公司建立联合招商机制。目前，百度、腾讯、优酷、阿里巴巴、爱奇艺、京东等互联网企业，以及徽商银行、平安银行、光大银行等金融客户已经入驻。

短短几年时间，云聚淮南，随之而来的一连串连锁反应也逐渐凸显，大数据开始在淮南的各个领域活跃。

如何把数据资源变为数据资产？将资源型城市转型与数据智慧融合发展则是一条有战略价值的有效路径。

在江淮云产业平台6楼，图联网络科技有限公司的一群年轻人正在忙碌着，作为一家互联网企业，仅3年时间，就从一家地方小企业跃升为全国知名的数据信息公司，2018年被授予“2018中国地理信息产业百强企业”。其所在的江淮云产业平台，自2014年9月投入试运营以来，已实现销售收入超30亿元。

打造能源大数据中心，通过对能源企业的数据进行收集、挖掘和处理，从而让数据产生应用价值。2014年，中国科学院大气物理研究所淮南研究所项目一期投入使用，该所承担着国家和中科院各类科研试验任务。“淮南要做具有重大意义的大数据，让大数据得到应用，作为最早能称得上大数据的气象数据，也真正具备了数据资产的属性”，淮南市大数据办公室主任何留进说道。

“淮南有华东最大的数据中心，但就大数据谈大数据并不是一个有力支撑，应该发展大数据的上下游”，在淮南市经信委主任丁志武看来，目前淮南大数据产业正形成一个新的支撑点，“以中电八所、文峰航天线缆、新光华光神等为代表的一批企业生产的光缆、线缆，已成为淮南电子信息制造产业的又一特色产品，因此应将大数据与上下游的制造结合起来，从而把整个产业链建立起来。”

多元支撑的活力之城

在陕汽重卡的流水线上，工人们正在进行智能化流水作业，电子显示屏上展现着每一个流水线的实时进度，哪一环节出现滞后就会标以不同的颜色提醒，一目了然。旁边是年产量、月计划、月完成、日计划、日完成的数字标注，从电子屏上就可感受到车间里紧张的作业情况。

为什么选择淮南？区位和市场是淮南的两大法宝。

“淮南离江苏、合肥、以及整个长三角区域都很近，这是天然的一大优势”，淮南经开区管委会副主任姚保斌分析道，“陕汽选择淮南，第一是因为他销售方向在华北以及长江中下游地区，在淮南生产直接就可以销售，节约销售成本。第二是因为他主要的零配件提供商在长三角，在这可以节约生产成本。因此淮南既是销售方向的基础，又是上游产业链的基础，一进一出，淮南正好是这个承接地。”

要想发挥好淮南的承接作用，就要将这条承接带拉长。

首先是需要形成产业集聚，拉长产业的上下游。按照规划，淮南经开区将打造淮南汽车产业链工业园，占地1000亩，“淮南就是想把汽车产业的上下游配套产业都吸纳到淮南来”，姚保斌对《决策》说，“未来淮南将会打造一个新的产业链条，形成一个固定的工业集群。”

其次是需要打造龙头企业，形成一个主导产业。淮南作为安徽省较早的医药工业基地，具有产业先发优势，积累了一定的医药研发技术、药品批文号和人力资源。淮南医药产业基地已经形成了配套生产能力较强，产业链条较完整的医药产业链。

“生物医药是开发区经济发展的主导产业，企业选择来这里发展，看重的是園区医药产业链的完善。同时，园区服务高效，亲商安商，为我们解决了不少后顾之忧。”国药集团国瑞药业有限公司副总经理陈松如是说。

按照“产城一体、转型升级”发展思路，淮南经济技术开发区将着力打造集科研孵化、生产制造、养生保健、文化旅游为一体的现代医药产业示范园，发展大健康产业。目前有国瑞药业、山河药辅等10余家医药企业入驻。其中，山河药辅在深圳证券交易所成功上市，成为淮南第一支非煤产业股票。

最后需要主动融入合淮走廊，借力借势发展和壮大自己。从城市功能来看，合肥科教资源丰富，工业总量持续扩张，对能源动力的需求越来越大。放在整个合肥都市圈中，淮南的多元支撑，势头强劲，与周边等市恰好形成功能互补。因此，淮南融入合肥都市圈，无疑是各方共赢之举。

山水生态的绿色之城

“淮南山水资源丰富，千里淮河穿城而过，城市绿肺舜耕山横贯东西，上窑山、高塘湖山水一色，寿州古城、八公山、焦岗湖、瓦埠湖遥相呼应，35万亩采煤沉陷区水面镶嵌其间，这都是淮南得天独厚的资源禀赋。”淮南市发改委总工程师何春福细数着淮南的山水宝藏。

除了山水，文化亦是淮南深厚的沉淀。淮南王刘安、“绝代奇书”《淮南子》、淝水之战古战场等，“发挥这些文化资源优势，打响‘楚都汉韵、能源之都的形象品牌，把淮南建成全国重要的文化旅游目的地。”沈强在接受专访时表示。

生态+人文，得天独厚的旅游产业资源如一颗颗明珠散落于淮南大地，怎样散发出更加耀眼的光芒，打好旅游牌？淮南选择将“珍珠”串成“项链”，构建“T”型生态文化旅游长廊。2017年上半年，淮南市出台《关于将旅游业培育成为战略性支柱产业的意见》，实施旅游产业重点项目建设三年行动计划，组建八公山风景区管委会，启动寿州古城·八公山、焦岗湖2个5A级景区创建，加快八公山景区路网、寿县博物馆、旅游接待服务中心建设，倾力打造“一山（八公山）一湖（焦岗湖）一古城（寿州古城）”淮南旅游品牌。

素有“淮河大湿地，华东白洋淀”美誉的焦岗湖，2016年创建成为国家湿地公园，荷花淀、芦苇荡成为皖北著名的核心景点。“毛集实验区深入实施文旅全域化、景城一体化、产业特色化、项目品牌化、服务品质化五大战略，把焦岗湖打造成为国内优秀的休闲旅游胜地。”毛集实验区工委书记胡林娜对《决策》说。

为此，毛集实验区采取了用项目拉动旅游建设，通过扩大招商引资，把旅游业培育成为支柱产业。开建和储备项目达29个，总投资近40亿元。2018年“十一”黄金周，毛集接待国内外游客20.8万人次，实现旅游收入966.3万元。

如果说项目是旅游产業的机身，那么文化产品则是其双翼，发展“旅游+”，助推旅游产业腾飞，是淮南旅游的加分题。

“一黑一白”曾经是淮南的底色，煤炭和豆腐是淮南的名片。淮南依托淮南职业技术学院完善煤文化陈列馆、煤文化长廊和地下巷道等配套设施资源，创建中国煤炭工业文化旅游基地;依托安徽八公山豆制品有限公司挖掘豆腐文化、淮南子文化精髓，打造集展示、体验、休闲为一体的“中国豆腐主题文化园”，让黑与白幻化出不同的表现形式，泼墨出独属于淮南的中国画卷。

大数据、先进制造、大健康产业以及旅游文化产业，共同构筑起淮南新的发展基因，孕育着淮南转型的新生力量。改革开放，淮南的新路越来越清晰。