重庆江津：五项机制助力民营经济健康发展

蒋毅

为深学笃用党的十九大精神，领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，支持民营企业、个体工商户及工商联会员做大做强，依据最高检、全国工商联等文件要求，重庆市江津区检察院和区工商联（总商会）共同签订服务非公经济发展五项机制。

联系调研机制。该院建立院领导和业务科室负责人（员额检察官）联系非公企业制度。每位院领导及科室要联系30家以上企业，积极为企业提供法律咨询和防范法律风险服务，与工商联共同加强对民营企业的法律服务和政策引导，收集企业对服务工作的意见建议，提高服务针对性和实效性。对反映损害民营企业合法权益的控告、申诉，实行专人负责，及时办理。

听取意见机制。检察机关坚持平等保护、依法保护、全面保护原则，维护非公有制经济的合法权益，严厉打击侵害非公有制经济的各类犯罪行为，支持、帮助、服务工商联开展维权工作。在办理涉民营企业重大疑难复杂案件时，认真听取行业主管部门和工商联意见，注重从保护、促进民营企业健康发展的角度合理采取处理措施，对办理的案件拟进行公开审查、公开答复的，主动邀请工商联人士、民营企业代表参加。

影响评估机制。正确执行宽严相济刑事政策，处理好查办个人犯罪与维护非公企业生产经营的关系。坚持打击与保护相结合，严格区分和正确处理经济纠纷和经济犯罪的界限。在审查逮捕、审查起诉、诉讼监督等各环节应当对可能对企业产生的经济影响进行评估，制定合理的防范预案，及时进行有效处置，把辦案可能对企业正常经营活动产生的负面影响降至最低。依法惩治犯罪者，教育失误者，保护无辜者，支持改革者，实现政治效果、社会效果与法律效果最大统一。

释法说理机制。开展“送法进商会（企业）”活动，通过普法讲座、以案释法、警示教育等方式开展各种法律、法规和有关政策的宣传和辅导培训，帮助民营企业、个体工商户及商会会员，建立完善“依法治企”体系，做实违法“防火墙”，邀请工商联（总商会）会员旁听庭审，增强民企、个体工商户和商会会员尊法、守法、用法意识。

共享共治机制。双方合作坚持相互信任、平等协商、依法合规、务实长效的原则，共同建立预防犯罪、保障权益服务合作平台，充分发挥各自的职能和资源优势，开展全方位、深层次的合作交流，促进社会征信体系建设，形成信息共享共用，共同研究解决经济发展新常态下，非公有制经济转型升级和“走出去”遇到的法律风险、法律问题以及保障措施。endprint