发兵叙利亚，土美关系将何去何从？

丁工

1月20日，土耳其军队突然出兵叙利亚北部的阿夫林山区，联合叙利亚自由军悍然向盘踞于此地的库尔德武装发起代号为“橄榄枝”的军事行动。据当地媒体披露，土耳其投入了包括特种作战部队在内的6400名军人，并集合约1.5万“叙利亚自由军”从东侧配合协助其行动。同时，土耳其还在土叙边境陈兵10万，给库尔德武装造成重兵压境之势，使濒于沉寂的土耳其与库尔德人话题，再度成为令各界媒体为之侧目的热门新闻。随着对极端组织“伊斯兰国”的作战任务接近尾声，叙利亚的未来政治走向和秩序安排问题“浮出水面”，而在此时，土耳其全然不顾美国的“脸面”和“感受”，悍然兵发叙利亚，剑指美军的好伙伴库尔德武装，其背后又有什么玄机考量和利益盘算，对土耳其和美国的双边关系又将产生哪些影响？

土耳其的意图动机和利益盘算

舆论普遍认为引发土耳其用兵叙利亚的起因，是美国在几天前决定以“叙利亚民主军”为主体培训和组建3万人的“边境安全部队”，并担负起叙利亚边境地区及幼发拉底河谷地带的警备、安保任务。虽然“叙利亚民主军”是一支由库尔德人和阿拉伯人等多种力量组成的“杂牌军”，但占据主导地位和高级指挥岗位的却主要是库尔德人领导的“人民保护部队”。土耳其政府长期视库尔德民主联盟党为库尔德工人党的“姐妹党”，将“人民保护部队”当作恐怖组织在叙利亚的武装分支来打击。因此，当1月14日美国做出筹建招募“边境安全部队”的决定后，土耳其方面极为恼火，埃尔多安迅即表示“美国的危险做法是在玩火，土耳其有义务将其扼杀在摇篮里”。

一直以来，库尔德人都是土耳其的心腹大患，特别是“伊斯兰国”突现之后，勇敢地承担起抵抗极端组织重任的库尔德人借机壮大，在控制叙东北部和中东部大片区域后趁乱举事试图“自建门户”，从而引起土耳其的极度警觉和严重不安。事实上，从2016年8月实施的“幼发拉底盾牌”计划到如今的“橄榄枝”行动，土耳其的核心战略意图就是要阻断边境两边的库尔德人势力连为一体、联成一片，其“中心思想”就是要防止在自己柔软的腹部，出现一个跨境而立、分土而治的库尔德超国家共同体。本月美国筹建库尔德“边境安全部队”的做法，无疑是触碰到了土耳其的底线，面对日益紧迫的库尔德人威胁，土耳其认为绝不能再坐视不理、放任不管。因此，土耳其本次有意在阿夫林地区用兵，既要在土叙边境向南建立纵深30公里的“安全区”和“隔离带”，避免出现分列东西两侧的库尔德武装合兵一处的情况，又要迫使美方进行让步，切实做到不再向库尔德武装供应武器。

同时也应该看到，土耳其进军叙利亚的直接导火索虽由美国点燃，但土耳其出师叙利亚的想法则酝酿已久，不仅预先制定详细周密的作战计划，选择的时机也颇为玄妙。想当初叙内战爆发不久，土耳其和沙特就曾计划联合起来派兵进入叙利亚，但在俄罗斯、伊朗严正警告西方国家，如果土耳其和沙特对叙利亚发动地面军事打击行动将引发地区战争后，土耳其被迫暂时放弃出兵的打算。如今，叙利亚政府军忙于打击“征服阵线”暂时腾不出手，伊朗街头骚乱刚刚平息，专注国内维稳无暇西顾。俄罗斯筹备即将于1月底召开的首届“叙利亚全国对话大会”则需要土耳其的“捧场”，再加上土耳其重击库尔德武装的做法实际上也暗合伊朗、叙利亚政府的心意。因而，美国提供的出兵口实、其他几方给予的“默许”“暗示”，让土耳其嗅到进兵叙利亚、影响未来秩序安排的良机。从事后俄、伊、叙等国的反应看，基本上对土耳其的态度都比较“客气”。叙利亚总统巴沙尔·阿萨德虽然指责土耳其越境是野蛮侵略，但具体政策指向反而还略显偏向土耳其，俄罗斯则是“不咸不淡”地表示应该尊重叙利亚的主权和领土完整，伊朗不但没有谴责土耳其，反倒将危机的根源归结为美国公然践踏叙利亚主权和粗暴干涉别国内政，认为美国在他国境内扶植分裂势力才是诱发战火的罪魁祸首。

土美關系要走向何方

土耳其采取此次军事行动的用意实为“敲山震虎”“一举两 得”，既打击叙北库尔德武装、遏制国内库尔德分裂势力，又反制警示库尔德人的“后台金主”美国。美国则处于战略纠结之中，既不希望土美矛盾被过度热炒，又因打击极端组织、遏制伊朗什叶派坐大需要库尔德武装出力而无法将其“抛弃”，在重要盟友土耳其和忠实伙伴库尔德之间如何进行取舍，就成为让美方极为头痛的事。那么，当前土耳其和美国意见相左、尖锐对立之下，彼此的行为又都已经惹恼、触怒对方红线的情况下，两国关系未来将会走向何方？

简要回顾过往可知，土耳其和美国虽为北约盟友，但两国关系从来都不轻松，动荡中谋稳定、颠簸中求前进，似乎成为两国关系的直观反映和真实注脚。历史上，美国曾于1975年因塞浦路斯问题对土耳其实施武器禁运，土随即停止对美军事及情报机构设施的一切后勤支援，并且关闭了美空军使用的因吉尔利克基地，最终迫使美国取消禁运，导致双边关系一度跌入谷底。正发党上台后，土美之间曾因2003年土耳其议会拒绝美军借道攻打伊拉克和利用其领土开辟“北方战线”，以及土耳其政府不顾美方反对坚决出兵伊北部清剿库尔德工人党而严重受损。近年土美关系更是因武装库尔德人、“7·15”兵变和美驻以色列大使馆迁址耶路撒冷等问题波折不断，土耳其甚至摆出“逼迫”美国在居伦运动和埃尔多安政府之间二选一的架势，导致土美之间罅隙呈现加速扩大的趋势。

总体而言，未来土耳其与美国“握手言和”的概率很高，但要完全做到弥合裂痕、重修旧好，实现双边关系的大幅改进则难度极大。

一方面，相互依存性决定土美关系将长时间深陷低谷但不会彻底破裂。从目前情况来看，土耳其根本就没把美国放在眼里，继续我行我素对库尔特武装进行打击，丝毫不给美国留点情面。但土耳其明白美国作为现今世界的超级大国，与美发展战略关系能够为土耳其寻求中东和中亚的主导权提供重要的外交资本。未来一旦美国做出实质举措切断对库尔德的补给支援，土耳其必然重新投入美国的怀抱。对美国来说，在防止“伊斯兰国”东山再起、卷土重来，挤压伊朗和俄罗斯战略空间上都需要土耳其的友情赞助。尤其是在目前叙利亚局势走向中，土耳其既是美国主导的“日内瓦和谈”常客，又是俄罗斯牵头的“阿斯塔纳和谈”主角，使得美、俄、土一定意义上构成“大三角”关系。而三方中任意两方一旦形成对决死角，另外一方则可尽享第三方“红利”。因此，美国担心如果土耳其被俄方“挖角”“撬走”倒向自己的对立面，将使美国在同俄罗斯的地缘竞争中处于极度不利的位置，从而决定美国必然要寻求补救措施以阻止持续恶化的双边关系。

另一方面，结构性矛盾决定土美缓和的程度有限。虽然开战后不久特朗普就通过军事热线向埃尔多安保证将尽快停止对库尔德人的援助，但美方的姿态和说辞能在多大程度上取得土耳其信任则是未知数。事实上，2017年11月特朗普就曾向土方许诺不再给库尔德提供武器援助，但后来的行动却让土耳其产生被欺骗、被“忽悠”的感觉。未曾料想美国不但没有履行承诺，相反还变本加厉向库尔德人赞助性能更加先进的便携式防空导弹和肩扛式反坦克火箭筒等高精尖装备。

美国之所以不顾各方反对也要极力支持库尔德人，是因为在美国无论是和土耳其、伊拉克、沙特等伙伴盟友，还是同俄罗斯、伊朗、极端组织等竞争对手都或多或少存在明里叫板、暗地较劲的博弈状况下，扶植库尔德武装是最让美国放心、既安全又保险的选项。特别是“伊斯兰国”的威胁消减之后，以伊朗为代表的什叶派崛起，再次成为美国首要的地区安全隐患，推翻巴沙尔政权斩断什叶派新月带的横向联系，才是美国中东战略头号目标选项。而土耳其则认为防范邻国的库尔德人“羽翼丰满”走上独立建国之路，进而给国内分离势力产生示范作用，应是土方的永恒主题。因此，土美看待库尔德人的结构性矛盾，决定双边即使最终“把酒言欢”，和解效果也会大打折扣。

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