淮安里运河文化长廊：大运河文化带上的样板

文 |范 娟 沈 忱

保护、传承、利用好大运河，一直是运河沿线地区的重要任务。淮安市积极贯彻中央关于大运河文化带建设的指示，打造传世经典之作，接续运河千年风骨。

淮安实施里运河文化长廊规划建设，全力提升改造清江浦，再现昔日漕运繁华。图为清江浦景区夜景

京杭大运河是世界上最长、工程最大、最古老的运河之一。2017年6月4日，习近平总书记专门就大运河文化带建设作出重要批示，要求保护好、传承好、利用好大运河这一祖先留给我们的宝贵遗产。大运河淮安段是大运河全线历史最早、延续最久、变迁最复杂的河段，至今仍发挥着重要的航运、水利、生态、旅游和经济功能。早在2013年初，江苏省淮安就先行一步，市委、市政府作出了建设里运河文化长廊的战略决策，一期启动大闸口至堂子巷、全长15.6公里、面积11.8平方公里范围的规划建设。为扎实推进大运河文化带建设，2017年9月15日，江苏省委时任主要负责同志就大运河文化带江苏段建设赴淮安调研并召开座谈会。2017年11月2日,江苏省委负责人在淮安专程调研了大运河文化带建设。近年来，淮安市按照中央及江苏省委要求，持续发力、聚焦打造淮安“运河之都”城市名片，提升城市品质，保护、传承、利用运河文化遗产，里运河文化长廊已初步成为大运河文化带上的样板。

保护运河遗产，再现千年荣光

“北通涿郡之渔商，南运江都之转输”。京杭大运河绵延2500年，横亘3600里，从南方的小桥流水蜿蜒涌进北方的广袤平原，绘就了一屏江山如画，道尽了无数风流传奇。

保护、传承、利用好大运河，一直是运河沿线地区的重要任务。素有“中国运河之都”之称的江苏淮安市，拥有世界文化遗产区2处、遗产河道1段、遗产点5处，始终坚持以保护为先，开发为次的文化发展之路，深挖历史底蕴，彰显文化特色。一直以来，淮安市都积极借鉴和探索大运河文化带建设经验，早在2013年率先作出了规划建设里运河文化长廊的战略决策，新时期更积极贯彻中央关于大运河文化带建设的指示，打造传世经典之作，接续运河千年风骨。

在落实保护优先，合理利用方面，淮安从高起点规划入手，停建了沿运河等待开发的房地产项目，把挖掘传承运河文化，淮安地域特色文化，以及生态保护和修复作为重点，结合旅游开发和产业布局，已经取得了阶段性成果，得到了上级领导的肯定。

淮安在文物遗址修复上不遗余力，坚持修旧如旧，恢复历史文化遗存原貌，投资约1500万元人民币对陈潘二公祠、吴公祠、斗姥宫、清江浦楼进行布展提升。清江浦楼已成为城市的地标，传唱着文人墨客吟咏淮安的风流华章。清江浦记忆馆探寻城市发展的根源，记载了淮安600年开埠以来的变迁。整修后的陈潘二公祠、吴公祠等皇家公祠，以现代科技展现了束水攻沙、蓄清刷黄、筑圩抗捻等奇工妙计。祠堂附近的斗姥宫，依托增设布展再现了道教神祗的威严。历时4年，在河下原址恢复重建沈坤状元府，老宅区和园林区完成布展并对外开放后，2017年仅国庆期间就接待游客逾5万人次，成为里运河文化长廊又一旅游热点。

板闸是明代早期修建在运河淮安段的“四闸之一，对研究中国明清水利史、运河史都具有巨大的意义和价值。板闸遗址发现后，国家文物局专家认为是大运河申遗成功之后沿线城市中一处最重要的新发现。淮安市委市政府迅速决定进行规划和保护性开发，把板闸与古河道、古堤坝、古建筑遗址等系统发掘保护起来。经过国家文物局批准，淮安市博物馆对遗址进行了两次发掘，发掘总面积2000余平方米。目前，板闸遗址规划设计方案已获国家和省市文物部门批准，将投资3亿元实施板闸遗址本体保护与展示、中国船闸博物馆、板闸遗址展示馆等工程为一体的板闸遗址公园。

在修复保护和项目建设中，淮安做到了和谐统一，不仅保留住大运河的文脉乡愁，也焕发出新时代的雄浑姿态，形成了古韵新味的淮安名片。

传承漕都神韵，打造盛世经典

淮安是明清时的漕运指挥中心、河道治理中心、漕粮转运中心、漕船制造中心、盐榷税务中心。漕运是淮安运河的特质，千年漕运留给淮安丰厚的文化积淀。“丰富表现形式，让大运河在新时代焕发出新的生机”。这是江苏省委负责人对大运河文化带建设的要求。

伴随着京杭大运河的成功“申遗”以及“南水北调”东线工程建设，淮安建设里运河文化长廊、重现漕运城风采有着重要的历史意义和时代价值。正如淮安市委书记姚晓东所说，里运河文化长廊既包含淮安历史文化风情，又包揽世界运河万象，这种开放与包容，传承与崛起，正是新淮安精神的现实投影。

淮安市按照“政府主导、各方联动、市场运作”原则，对运河建设的运作模式进行了大胆创新，实施成熟一段，开发一段，滚动发展战略。通过市场化运作，鼓励社会力量参与运河文化长廊建设，多渠道筹措保护开发资金。2017年10月，里运河文化长廊—中国漕运城、板闸遗址公园PPP项目资格预审公告经过江苏政府采购网的正式发布，已于2017年年底完成招标、PPP合同签订等前期工作，正式进入开工阶段。建设中的里运河文化长廊总体区段分为“起、承、转、合”四大篇章序列，分别重点打造清江浦景区、漕运城景区、山阳湖景区和河下古镇景区。清江浦景区是具有运河文化特征和地方文化气息的博物馆群。“南船北马，舍舟登陆”石碑昭示着昔日的繁荣，清江大闸、陈潘二公祠、吴公祠、斗姥宫、御码头、国师塔等运河文化遗存给运河之都平添了庄重和传奇色彩，清江浦记忆馆、戏曲馆、名人馆、清江浦楼彰显了全国历史文化名城的无穷魅力。漕运城景区突出传承漕运文化，以最运河、最淮安、最市井为构建原则，规划以明清建筑风格，打造“漕船盛景、漕御盛世、漕粮盛宴”三大文化主题板块。山阳湖景区重点打造山阳湖运河文化国际交流中心，规划建设板闸遗址公园、榷关遗址公园、淮关文创园、水文化主题科技馆等。河下古镇景区主要结合河下古镇、萧湖、吴承恩故居等遗存，通过对城河街、文博城、萧湖、盐文化养生主题园的打造，凸显运河古镇的浓郁风情。

经过4年来的规划建设，目前，里运河文化长廊清江浦景区已基本建成开放，是国家级水利风景区、4A级景区，跻身2016江苏省十大新景区、2017最美中国景区之一。中国漕运城景区、山阳湖景区建设全面启动，中国漕运城项目入选全国优秀旅游项目、江苏省PPP示范项目。河下古镇景区已初见成效，成为5A级景区的核心板块。

历史遗存的保护、传承与利用，使得传统文化在这里得到演绎，作为国家优秀旅游城市的淮安，随着一批运河文旅项目的建成开放，淮安旅游业更加兴旺。中国漕运城、板闸遗址公园PPP项目建成后，更将成为淮安文化展示、综合开发的示范项目，成为大运河文化带上一颗闪耀的明珠。

利用生态优势，彰显城市魅力

文化是运河的灵魂，生态则延续着运河的生命。姚晓东书记在里运河文化长廊的规划过程和建设实施中，曾提出“文史一脉相承、旅游一线贯通、产业形成链条”的建设意见。淮安积极响应运河文化带保护、江淮生态大走廊的建设要求，始终注重绿色与生态理念，将里运河文化长廊建设成为休闲观光、改善水质、生态调节、展示城市文脉于一体的绿色文化长廊，里运河保护与开发工作经验在全省城市治理与服务工作现场推进会上做了交流。

经过提升改造，如今的清江浦景区为江苏省十大新景区、最美中国目的地景区之一，成为广大市民和游客休闲健身的好地方

近年来，淮安建成了大型生态公园、滨水绿地、古典园林等，不仅为市民打造了亲水亲绿的开放式休闲空间，也形成了里运河沿岸大规模生态景观带,获得了国家园林城市的殊荣。经过重点改造的萧湖景区位于河下古镇，自古便凭借水山园林、楼阁亭榭引人入胜。通过近年的生态再造、环境修复和遗址重建，萧湖生态景区晴照时是杨柳千寻、桃李满苑。夜幕下是火树银花、水舞灯明的醉里痴迷。如今的萧湖光彩重焕，游人如织，并且与勺湖、月湖景区共同营造出烟柳画桥、风帘翠幕的梦境。

中州岛戏曲馆定期举办票友活动，弘扬淮剧等戏曲文化

配合生态景区打造的城市慢行系统，为淮安市民与游客提供了漫步或骑行的舒适、便利与安全保障，不仅沟通了南北岸风光带，还解决了交通拥堵的状况。目前文庙片区步行街提升及绿化亮化景观提升工作全面竣工，花街人文景观改造和业态提升也在有序实施中。

这条区域绿地面积约占23.28%的里运河生态文化带，充分利用了运河自然资源，并叠加上现代城市功能，使滨水空间上的历史繁华得以复现。“微风萧萧吹菰蒲，开门看雨月满湖”，既营造出水绿相映、人景相称的天然诗趣，也构成东部绿色生态带的最美华章。

深挖运河资源，助力淮安发展

大运河文化带建设是推动江苏腾飞的机遇，也是支持淮安复兴的力量。而建设里运河文化长廊，打造经典传世之作，实现“中国运河看淮安”的愿景，更是传承中华文脉，再现运河风骨的现实力作。

正如姚晓东所说，大运河文化是中华优秀传统文化中的瑰宝，书写了中华民族历史的繁华和荣耀。淮安将持续深挖大运河沿线文化资源，努力再现“运河之都”的繁华盛景，为大运河文化带建设做出应有贡献。

在彰显历史文脉、坚持创新发展、培养消费热点、突出惠民举措上，淮安取得了阶段性成果。里运河文化长廊不仅成为百姓休闲健身的好去处，也是百姓和游客消费的新选择。王瑶卿纪念馆、老舍茶馆、百年酱醋坊等一批文化气息浓厚的场馆设施入驻清江浦1415，使其散发出更加浓郁的文化芳香。

通过近几年的倾力打造，里运河文化长廊初现盛世之姿。已经启动建设的中国漕运城，以历史文化浓厚、气势恢弘磅礴的仿古建筑“运河之宫”为背景，实景演艺大型歌舞秀《烟雨江淮》和激光水秀，打造亦真亦幻的“运河之魅”。而近年来里运河文化长廊景区也相继举办了汉服婚礼、中秋拜月、欢庆十九大萨克斯音乐会等系列节庆活动，组织开展廉洁文化书画展、运河申遗三周年文艺汇演、非物质文化遗产联展、全民健步走等主题活动，吸引了大批市民和游人，丰富了参与者的文化体验；在景区与淮安市文广新局联合推出戏曲“天天演”活动，传承地方戏曲文化。《薪火相传》《心灵厨房》等电影在清江浦景区取景拍摄，景区知名度和美誉度节节攀升。

依托里运河文化长廊，淮安致力于打造新型文旅经济体系和可持续发展模式，融合南北地域文化，传承创新再现活力，里运河文化项目的商业价值得到了提高，也大大促进了经济长廊的与时俱进。

大运河文化是中华优秀传统文化中的瑰宝，书写了中华民族历史的繁华和荣耀。2019年淮安将有两条高铁相继通车，而里运河文化长廊规划的核心文旅项目也将基本建成开放。这将服务于每年一届的世界运河文化（经济）发展高端论坛活动，有望成为世界运河文化交流中心。淮安将持续深挖大运河沿线文化资源，紧扣“中国漕运文化核心展示区、江淮生态文旅经典体验区、运河保护开发综合示范区”的战略目标，持续精心规划设计好淮安大运河文化带建设蓝图，努力在全国全省推进大运河文化带建设中继续提供淮安经验、打造淮安样板。