从四个维度深刻认识习近平政法工作思想

阴旭+冯璇

摘 要 习近平同志在党的第十九次全国代表大会上庄严宣告：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”指引这个新时代的理论，就是习近平新时代中国特色社会主义思想。根据这一论述，我们有理由说，我国新时期政法工作的指导理论即为独具中国特色的政法工作的思想，亦即习近平政法工作思想。如何深刻认识、准确把握习近平政法工作思想？本文着重从习近平主席对于政法工作论述中提出辩证思维、群众观点、法制思想及创新精神来进行分析。

关键词 四个维度 中国特色 社会主义 习近平 政法工作

作者简介：阴旭，山东省公安边防总队干部；冯璇，北京市公安局西城分局干部。

中图分类号：D602 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.02.061

一、习近平政法工作思想包含的主要内容

党的十八大以来，習近平同志高度重视政法工作，先后召开五次中央政法工作会议，对政法工作作出了重要指示批示。五年来，这些指示精神在政法工作实践中不断得到落实，得出的经验又进一步充实了政法工作思想。在这一过程中，习近平政法工作思想也不断得到了丰富和发展。

（一）进一步阐明了政法工作的重要地位

习近平同志指出：“新形势下，政法机关任务更重，人民群众要求更高。希望全国政法机关主动适应新形势，增强工作前瞻性，有效防控各类风险，履行好维护国家安全和社会安定的重大责任。”这一论述中，将政法工作同社会、国家、人民紧密地联系起来，对政法工作本质进行了深刻揭示，对其历史方位给予明确，指出实现政法工作顺利开展的重要意义。

（二）进一步阐明了政法工作必须坚持正确的政治方向

习近平同志指出：“政法战线要旗帜鲜明坚持党的领导”，“各级党委要……加强和改善对政法工作的领导，选好配强政法机关领导班子。”基于社会主义的本质方面的考虑，习近平同志对社会主义同共产党的领导、强化政法工作中党的领导作用、改善政法工作中党的领导关系等进行了深刻揭示，为政法工作政治方向的正确性提高保障。

（三）进一步阐明了政法机关肩负的职责使命

习近平同志提出：“要把维护社会大局稳定作为基本任务，把促进社会公平正义作为核心价值追求，把保障人民安居乐业作为根本目标……加强和改进政法工作，维护人民群众切身利益，为实现‘两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。”这一论述，明确提出了政法工作的基本任务、价值追求和根本目标，对维护社会格局稳定的重要性进行深刻阐述，对社会稳定维护的规律进行了集中揭示。

（四）进一步阐明了要打造一支怎样的政法队伍

习近平同志明确指出：“要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。”政法队伍政治灵魂即为坚定的信念，政法干警需要具备敢于担当的品质，传承发扬纪律严明的政治优势和光荣传统，对腐败现象给予反对，提出强化政法队伍的建设所具有的意义，严格要求政法队伍的优化建设。

新时代催生新理论，新理论指导新实践。习近平政法工作思想，开辟了马克思主义法律观新境界、中国特色社会主义政法工作新境界。如何理解这一重要思想，笔者认为可以从以下四个维度展开。

二、从辩证思维的维度看，习近平政法工作思想全面体现了辩证唯物主义思想

习近平同志指出坚持共产党的领导，即为对人民群众当家作主的支持，国家治理的基本策略就是依法治国的有效实施。同时他还指出，政法队伍对于责任应当勇于担当，敢于同歪风邪气作斗争；事事要为人民群众着想，将他们的事情作为自己的事情。再比如在维稳和维权的关系上，一般情况下，维权是主要的，维权比维稳重要，在特殊情况下，维稳也有其特殊作用和价值，笼统认为维稳压倒一切是不符合现代法治理念和社会发展规律的。习近平同志也指出：“要处理好维稳和维权的关系，要把群众合理合法的利益诉求解决好……使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。”

另外，习近平同志在依法治国和以德治国，待警从优和治警从严、设计法治顶层和摸石头过河等关系的论述都充满了辩证观点，是辩证唯物主义思想及深刻把握新形势下的政法工作实施的规律，对政法工作事物辩证实施客观分析，能够对问题进行正确的研究和解决，促进科学性政法工作水平的提高。

三、从群众观点的维度来看，习近平政法工作思想处处闪耀着“以人民为中心”的光辉

“天地之大，黎元为本。”习近平总书记在党的十九大报告中指出：“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。”我党优良的传统就是同人民群众之间进行密切联系。毛泽东同志将人民群众看作“土地”，将共产党看作“种子”，只有在“土地”上撒播种子，就可以在人民群众中生根、发芽。不管是革命战争时期，还是当前改革开放年代，共产党赢得人民群众支持和拥护的根本原因就是其扎根群众，以人民群众利益为重；正是由于人民群众支持和拥护，才取得中国革命的伟大胜利。面对社会、国情的变化及严峻的内外部环境考验，与人民群众始终保持紧密联系，坚决做到不同群众脱离、不丧失民心。正像《中国共产党章程》中指出的那样：“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。” 人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。习近平同志指出：“党的一切工作，必须以最广大人民根本利益为最高标准。” 该思想集中体现了习近平政法工作思想精神，是基础性、先导性的理论成果，其在习近平政法工作思想中居于重要地位。习近平同志曾指出：“要着力践行以人民为中心的发展思想，把实现人民幸福作为发展的目的和归宿。” 这一思想也体现在对政法工作的要求和指示上。他指出，“全国政法机关要……以最广大人民利益为念”，切实“让人民群众切实感受到公平正义就在身边”。这一思想理念，充分体现了政法领域中党和国家一切以群众为核心的重要立场，为稳固政法战线树立明确的群众观点、坚定群众立场、对群众线路给予践行、使群众利益得到维护，为政法工作的顺利开展指明方向。endprint

四、从法治思想的维度看，习近平政法工作思想对建设社会主义法治国家具有极强的指导意义

法治是人类政治文明的重要成果，凝结着人类智慧，是治国理政的基本方式，为各国人们所向往和追求。我们党对法治的深刻认识，是通过认真总结新中国成立以来特别是改革开放以来治国理政的丰富实践而逐步深化的。早在党的十一届三中全会召开之前的中央工作会议上，邓小平同志在总结“文化大革命”中法制遭到严重破坏、国民经济跌到崩溃边缘、国家和整个社会处于无政府状态的惨痛教训时就指出：“为了保障人民民主，必须加强法制”，要“做到有法可依，有法必依，執法必严，违法必究”。随着党和国家事业发展，党的十五大明确提出要依法治国、建设社会主义法治国家。在十六大及十六届四中全会中，对有机统一坚持共产党领导、依法治国及人民当家作主是社会主义的民主政治的根本进行了强调。十七大对依法治国的全面落实给予了要求，加快社会主义的法制国家建设。在十八大及十八届三中全会一直强调，法制中国的建设需要同时推进依法治国、依法行政、依法执政的方略。在四中全会中提出了将依法治国作为法治体系建设为目标。习近平政法工作思想中也多次对政法机关运用法治思维和法治方式领导政法工作提出要求。

首先，要高度重视。“要信仰法治、坚守法治，做知法、懂法、守法、护法的执法者，站稳脚跟，挺直脊梁，只服从事实，只服从法律，铁面无私，秉公执法”。

其次，要带头做出表率。“各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念”。

最后，要靠健全相关制度。“要靠制度来保障……谁违反制度就要给予最严厉的处罚”。该系列思想，促使马克思主义的法治理论得到丰富与发展，在政法工作中运用法制方式及法制思维，落实依法治国的方略，承担法制中国的建设与实践的重任。

五、从创新精神的角度看，习近平政法工作思想是对新中国成立后政法工作思想的发展和完善

当前正处于刚刚发展起来的历史时期，不仅迎来了重要的战略机遇，同时也是中华民族复兴梦实现的关键时期，该阶段所面临的矛盾众多。习近平政法工作思想着眼于运用马克思主义理论，理论思考实际问题，正确面对新的实践与发展，全新判断政法工作所面临的具体形势，概括其工作任务，提出科学发展政法工作的新思路，对社会治理的创新方式提出明确要求，促进法制体系的逐步完善，强化政法队伍建设，加强司法体制的深化改革，为政法事业的进步发展提供保障。该系列思想要求政法战线应当对自身进行正确审视、在不断地改革创新中完善自己、提高自己，积极采取新策略针对新的情况和问题进行应对和解决，以推动政法工作的长足发展。

总之，习近平同志站在时代和历史的高度围绕政法工作的历史使命、基本任务、政法工作如何坚持正确政治方向、如何用法治思维和法治方式领导政法工作等问题所做的重要论述集中体现了中国特色社会主义政法工作的指南——习近平政法工作思想。从四个维度系统梳理、对习近平同志对于政法工作的思想进行科学把握，对其治国理政的新思想、新战略进行正确理解。

注释：

中国共产党章程.北京：人民出版社.2017.19.

习近平.在几年毛泽东同志诞辰120周年座谈会上的讲话.人民日报.2013年12月27日.

习近平总书记系列重要讲话读本.北京：学习出版社、人民出版社.2016.128.

参考文献：

[1]习近平谈治国理政.北京：外文出版社.2014.

[2]十八大以来重要文献选编（上）.北京：中央文献出版社.2014.

[3]徐俊、刘强.“人民有信仰”的深刻意涵与现实意蕴——学习习近平总书记关于“人民有信仰”问题的重要论述.马克思主义研究.2017（10）.endprint