湖长制：“千湖之省碧水长流”的体制保障

周汉奎 湖北省水利厅厅长湖北省湖泊局局长

2017年12月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》（以下简称《意见》）。这是贯彻落实党的十九大精神、统筹山水林田湖草系统治理、维护湖泊健康生命的重大制度创新。这对于“千湖之省”的湖北更是机遇难得、意义非凡，必将有力促进我省湖泊治理保护，促进湖泊自然、生态功能恢复，促进湖区经济社会可持续发展，促进人与湖泊环境和谐共生。

作为“千湖之省”，2012年湖北省就在武汉市开始探索试行湖长制，2014年在全省全面推行，2017年全面深化。通过湖长制改革，全省湖泊水域岸线基本稳定、生态系统逐步恢复，环境质量不断改善，受到人民群众好评。湖北虽然探索湖长制先行几年，但对照中央湖长制《意见》精神，还有很大差距。我们将进一步把思想和行动统一到中央决策部署和《意见》要求上来，打造具有湖北特色的湖长制模式，为“千湖之省碧水长流”提供体制保障。

致力构建安全湖泊。稳步推进湖泊外排能力、湖堤加固、涉湖闸站改造，补齐湖泊工程短板，消除湖泊防洪安全隐患的同时，实施河湖水系连通工程，构建“布局合理、生态良好，引排得当、循环通畅，蓄泄兼筹、丰枯调剂，多源互补、调控自如”的江河湖库水系连通体系。

致力实施健康湖泊。实行最严格的生态环境保护制度，突出湖泊生态功能建设，加快推进退渔还湖、退田还湖、控源截污、生态修复等综合治理措施，实现湖泊保面（容）积、保水质、保功能、保生态、保可持续利用的“五保”目标。

致力推行智能湖泊。开展划界确权、水域岸线登记，落实湖泊保护区范围。探索湖泊网格化管理，运用好湖泊卫星遥感监测系统，提高湖泊监督执法的信息化水平。建立统一管理和综合执法模式，实行湖泊动态监管，打击涉湖违法行为，为打造具有湖北特色的湖长制提供强有力执法保障。

致力打造灵秀湖泊。引导社会各界更加关心湖泊保护，营造浓厚的爱湖护湖文化氛围，培育护湖为荣、损湖为耻的社会风尚。坚持“一湖一策”，实施“一湖一景”“一湖一品”建设，把每个湖泊建设成为水清岸绿、生物多样的水生态景点，水系连通、旱涝无忧的水安全景点，传承文明、人水和谐的水文化景点。