产业化扶贫背景下河北省精准扶贫长效机制研究

李 垚（河北农业大学，河北保定 071001）

1 产业化背景下精准扶贫达到长效机制的概述

以往的扶贫工作主要是国家单方面的一味地投入，而没有结合当地的特色优势，没有充分的调动农民的积极性，没有注重对农民自身知识与技能的培养，往往导致扶贫工作的一种短效效应。这不仅没有达到扶贫的目的，而且还给国家造成了巨大的经济负担，扶贫工作难以长效有效的进行。为了避免扶贫工作的这种短效缺陷问题，建立精准扶贫的长效机制，这时最新提出的产业化精准扶贫在扶贫工作中取效明显，本文就将探讨如何在产业化背景下精准扶贫达到长效机制。

产业扶贫是新型的扶贫模式，也是当前最有效的扶贫模式，通过产业化的精准扶贫，可使扶贫工作的到长效可持续的发展，达到真正地脱贫。这主意通过发展特色农业、形成农业的产业化链，提高农民的专业知识和实际操作技能，掌握科学技术，发展新型现代化农村和农业，保护农村原生态的自然环境，大力发展旅游服务业，通过多方面、全方位、可持续的方法来增加农民的收入，提高农民的生活质量，提高农村的长效发展，而达到脱贫目的。[1]

2 产业化背景下河北省精准扶贫长效机制的现状

河北省精准扶贫的工作主要是以发展特色产业来达到精准扶贫的目的。这种扶贫机制在很多地区都取得了很大的成效。如馆陶县的特色的八镇产业、粮画小镇-寿东村发展的旅游业等扶贫工作就取得很大的成效,这种特色的产业不仅仅发展了当地的经济，给农民带来实惠，增加了收入，也给其他地方的发展起到了模仿带头作用，但是河北省贫困人口较多，脱贫攻坚任务严峻，更多的贫困地区还没有找到更好措施来实现当地经济的发展和贫困地区的脱贫，因此，要实现2020年全面消除贫困现象还需当地政府群策群力下大工夫、花大力气致力于利用好产业化视域的契机，努力发展特色产业，建立产业经济链条带动贫困地区经济的发展。

3 产业化背景下河北省精准扶贫构建长效机制的措施

3.1 发展特色产业

根据不同的地区的地域、风俗、人文特色等，产业化结合当地的特色，因地制宜、因人制宜，做到真正地精准扶贫。如河北省有的农村保存着完好的自然风光，这是在大城市中忙碌的人们最理想的休闲放松的地方，而且离大城市又近，所以不必浪费太多的时间花在旅行的路程上，所以大城市周边地区在保护自己生态环境的同时，大力发展旅游业，转变农业发展模式，增加农民收入。又如有的地区自然生态环境可能没有突出的优势，但是由于位于两个大城市之间，或是在交通枢纽上，这些地区可以充分利用自身的地理位置优势和地价优势，发展休闲娱乐场所，文化产业，物资中转等产业，当地还可以通过引进企业，农民通过入股分红的形式增加收入，通过产业的发展带动经济的发展，以此达到脱贫的目的。在产业化精准脱贫的过程中，还应多方面的筹集资金，寻求企业金融等方面的支持。这时就需要国家在这方面给予一定的优惠政策，吸引企业、金融业愿意到该地区来发展，形成一个良好的开端。

3.2 注重培养农民的专业知识和技能

根据当地特色发展出特色产业的重要性，还有一方面，也是在扶贫工作中处于核心地位的农民。扶贫工作无论是在国家的支持政策下，还是利用新型的产业化扶贫模式，这中间都有着不可缺少的一个关键环节那就是扶贫的主要对象-农民。作为产业化的精准扶贫的最终执行者和受益者，农民要适应这种产业化下的发展，就势必需要提高自己的专业知识和实践操作技能，学习新的科学技术，更好地适应产业化背景下的农村农业发展模式。这就需要政府和社会企业为农民提供知识技能的培训和农民的科学技术的教育。使农民在产业化的背景下可以成为农村脱贫的主力军，而不是一直依赖外界的扶持，不能达到真正地长期有效的脱贫。

3.3 引进人才

当然在帮助农民主动适应产业化发展的同时，由于新兴的产业的兴起，人才也是发展的关键，这时应该在政策的支持下大力引进金融产业和具有相关专业知识的高素质人才，充分发挥人才在产业化建设中的重要作用。这样才可以更好地达到合理、长效的可持续发展。但是在引进人才方面，为专业的人才提供良好的待遇，可持续发展的前景，相关方面的政策支持，鼓励大学生到该地区就业、创业，给予一定的政策优惠。[2]

3.4 发展农村教育

农村经济的长远可持续发展离不开人才，人才的产生离不开教育，教育的重点就在于下一代，因为农村经济的未来还要依靠下一代，农村发展的后备力量还是要放在下一代身上，授人予鱼不及授人予渔，扶贫先扶智，让农村的下一代接受更好，更多的教育，通过教育扶贫，使农村地区人口接受先进思想这也显示了教育扶贫具有的潜移默化的作用，但是有的地区教育极其落后，有的贫困家庭的孩子甚至早早就辍学在家了，针对这种现象，大力发展贫困地区的教育事业就显得尤为重要，也是真正打好脱贫攻坚的重要之举，这是在扶贫工作中具有长远意义的事业。

3.5 关注扶贫对象的不同处境

在产业化精准扶贫的工作中还不可忽视的一点就是精准扶贫，一味的发展产业化，而忽视了本来的目的，有可能会形成当地经济发展起来了，有产业、有人才了，有一定的经济规模了，可是农民却被排挤在外了，扶贫仍然没有达到该有的目的或是效果。这时政府不仅要在统筹规划的同时，画好产业化扶贫的蓝图，还要深入到当地的贫困农民中去，实际了解他们的困境，以及他们所真正需要而且有用的帮助。如家里有健康的青壮年人口的可以对这些人进行专业技能和知识方面的培训，有的地区由于家乡过于贫穷，青壮年而不得不外出打工，造成当地劳动力极度匮乏，这时说什么产业化精准扶贫都是不切合实际的，主要还是需要政府给予优惠的政策，鼓励外出务工人员回乡创业、就业。妥善的为返乡的青壮年安排好工作，营造良好的工作环境，加强对他们的技能培训，使他们能够适应并且融入到家乡的产业化发展中去，达到真正地脱贫。但是对于一些地区交通比较闭塞，即使政策在支持，可是产业发展仍会举步维艰，这时就需要先解决好道路问题，与此同时，基础设施的完善，对于对企业和人才的吸引也重要。当然不可否认有的贫困地区的家庭里没有主要的劳动力，只有年迈的老人，这时扶贫就需要妥善安排好老人的生活，充分发挥政府的调节作用和社会的支持作用。

4 总结

综上所述，产业化背景下河北省精准扶贫的长效机制应重点集中在特色产业化发展、人才的引进、农民知识技能的培养与提高、农村教育的发展上面。在全方面、多层次、可持续的发展过程中达到真正地脱贫。

[1]杨瑚.精准扶贫的贫困标准与对象瞄准研究[J].甘肃社会科学.2017，(01)：95-100.

[2]李荣梅.精准扶贫背景下产业扶贫的实践模式及经验探索[J].青岛农业大学学报(社会科学版). 2016，(04)：1-4+20.