农业“走出去”如何走稳走好

吕珂昕

“一带一路”建设中，中国农业“走出去”既面临机遇也面临挑战。农业国际合作如何走稳走好？记者采访了农业部对外经济合作中心主任杨易。他认为，当前挑战主要体现在四个方面：

国家间战略沟通有待深化。农业合作的土地、粮食安全等均属敏感领域，从政策沟通层面来说，与沿线国家的战略对接有待深化，在共同改善投资环境、优化贸易政策方面需进一步达成共识。

政策支持有待完善。“一带一路”农业合作还缺少统一高效的管理协调机制，在农产品关税配额、双重征税、跨境金融服务、农业涉外保险、仓储物流设施服务等贸易畅通、资金融通、设施联通方面还存在一些制约因素。

产业协同有待加强。当前，交通、能源、信息等基础设施互联互通是推进“一带一路”的优先重点领域，农业合作应与其他行业对外合作充分结合，一方面为农产品贸易、投资合作降低成本，同时也主动融入“一带一路”重要通道建设。

涉农企业国际竞争力有待提升。目前农业“走出去”企业在上游种子农化领域、下游大宗贸易领域都缺少核心竞争力，许多中小企业的农业对外合作技术附加值低，资本运作和应对国际市场波动的能力弱。同时企业对外合作缺乏联动，存在各自为战、无序竞争的现象。

“一带一路”建设农业合作潜力和空间巨大。杨易谈到，助力合作从“起步”到“起飞”，需要围绕沿线国家共同发展需求和优势，着重在以下方面加强：

一是加强顶层设计。充分利用农业对外合作部际联席会议机制，协调解决农业对外合作中的问题和困难，建立与交通、能源、金融等其他行业的沟通协调机制，共同谋划“一带一路”跨行业合作项目，为农业合作与其他行业的战略协同提供支撑。开展“一带一路”农业合作研究，集中政策、资金和企业资源，优先布局“一带一路”农业合作的“枢纽”“高地”和“主干线”，以点带线、以线带面推进合作的深度和广度，推进重点项目落地。

二是构建沟通平台。加强政策沟通，完善沿线国家间多层次农业政策对话机制，探索建立沿线国家政府、科研机构、企业“三位一体”的对话平台，就农业发展战略充分交流对接，共同制定推进农业合作的规划和措施，协商解决合作中的问题。

三是共建境外园区。当前，农业部正在积极推进农业对外合作“两区”建设试点，鼓励中国企业与“一带一路”沿线国家合作共建农业产业园区，围绕种植、养殖、深加工、农产品物流等领域加强基础设施建设，优化农业产业链条，形成产业集群和平台带动效应，帮助所在国发展农业、增加就业、改善民生，履行社会责任，构建“一带一路”农业合作的新载体和新样板。

四是加强政策支持。与沿线国家在金融、税收、保险、动植物检验检疫等方面开展务实合作，加强人才交流和信息互通，分享农业技术、经验和农业发展模式，共同规划实施农业合作重点工程项目。加快建立完整统一的农业合作信息共享平台，加强国际化人才队伍和前瞻性研究智庫建设。endprint