人大十项议程引多方关注

●本报驻德国、加拿大、韩国特约记者 青木 陶短房 李军 ●本报记者 邢晓婧 苏静 ● 王伟 陈一 柳玉鹏

今天，十三届全国人大一次会议将在人民大会堂开幕。昨天上午，在本届全国人大首次新闻发布会上，大会发言人宣布，本届全国人大将审议宪法修正案草案、监察法草案，审议国务院机构改革方案以及选举和决定任命国家机构组成人员等十项重要议程。决定中国未来几年发展方向的两会议程将正式拉开序幕。全球媒体纷纷将聚光灯投向中国，前来采访的3000多名海内外记者纷纷将两会代表、委员以及发言人的话第一时间传向世界各地：“修改宪法是国家政治生活中的一件大事，是事关全局的重大立法活动。”“中国坚持走自己的路，既不‘输入外国模式，也不‘输出中国模式。”“中方不想同美方打贸易战，但我们绝不能坐视中国的利益受到损害。”《香港商报》称，在当今国际舞台上，中国的一举一动都牵动外界目光，而两会被认为是观察中国“风向标”的重要窗口。

关键年份的关键会议

“你们几点来的？”“8点左右，要进去抢占最佳机位。”4日上午，在人民大会堂东门外，一条由记者组成的“回形长龙”中，记者们相互攀谈，以边跺脚边聊天的方式对抗着强烈的寒意，等待大会堂安检放闸。香港《文汇报》记者4日这样描述当天上午全国人大首场新闻发布会的媒体采访盛况。尽管记者会中午11时才开始，但不到8点大批记者就云集在大会堂东侧入口处排队。10时安检口放闸后，记者们扛起摄影摄像设备直冲大会堂一层会场。《环球时报》记者跟着一大波记者一起挤进会场后，看到发布厅里早已人满为患，找个落脚点都十分困难，不少记者甚至只能在门口“听会”。

“十三届全国人大一次会议是一次换届的大会，是贯彻党的十九大精神的开局之年、改革开放40周年、决胜全面建成小康社会、实施‘十三五规划承上启下的关键一年召开的重要会议，是我国人民政治生活中的一件大事。”上午11时多，大会发言人张业遂在新闻发布会一开始这样表示。他宣布，本届全国人大会议会期15天半。这比上届人大会议足足多出5天，延长会期主要由于今年的会议议程安排。本届人大会议共有十大议程，除了审议政府工作报告等历届人大会议常规议程外，本届人大有关审议宪法修正案草案、监察法草案以及国务院机构改革方案的议程尤其令人关注。

“今年两会是关键时刻的关键会议”，《香港商报》称，在世界发展的十字路口，国际社会愿意借中国两会更深入地探秘中国在政党治理、国家治理和全球治理等方面的治理秘籍。阿富汗《每日瞭望周刊》记者齐亚接受《环球时报》记者采访时称，他最关注修宪和监察法草案的审议。齐亚认为修宪和立法有助于中国保持发展和稳定，他说：“我非常高兴能为我的祖国带回中国有益的发展经验和资讯。”

3月11日中国人大将投票表决宪法修正案草案。记者会上，发言人被问到的第一个问题也是有关修宪的问题。对此，张业遂表示：“宪法只有不断适应新形势、吸纳新经验、确认新成果、做出新规范，才具有持久生命力。”对于修改宪法中有关国家主席任期限制的条款，他称，这样的修改“有利于维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，有利于加强和完善国家领导体制”。

俄罗斯卫星通讯社4日引述美国迈阿密大学政治系教授金德芳的话称，经济结构重组对中国来说是一项极其艰巨的任务。另外，中国的反腐倡廉活动取得了积极成果，但腐败问题仍未根除。因此，中国修宪取消国家主席任期限制，有助于实施大规模经济改革。

国际媒体关注的另一焦点是中国的军费。去年的大会发言人傅莹曾在首场新闻发布会上提前透露了中国军费增长的大约数据：与许多西方媒体预测中国军费增长率将达两位数相反，中国去年的军费预算只增长了7%。今年，张业遂则没有透露具体数据。他只是说，所有国家都在根据国防需要和国民经济发展水平调整他们的军费开支。无论从国防预算占国内生产总值、国家财政支出的比重看，还是从人均数额看，中国的国防投入水平都低于世界主要国家。路透社称，华盛顿以及亚太许多国家都在密切关注中国会给其武装部队投入多少经费，以期从中找到预示该国更广战略意愿的暗示。印度《经济时报》称，中国去年国防预算约为印度的3倍，而美国国防预算仍是全球最高。有观察人士担忧，中国除了目前已投入使用的航空母舰外，还在增建两艘航空母舰，并增加建造新的战斗机，包括J-20隐形战机。此外，中国海军舰队也通过远洋航行扩大影响力。

标志性事件

“两会是中国精心安排的政治舞台上的标志性事件。”英国广播公司称，今年的两会意义尤其重大，因为今年两会是在中国共产党19大召开之后举行的。今年的全国人大会议将修改宪法；确认中国新一届国家机构领导人；成立一个新的、拥有重大权力的反腐机构。报道称，2018年是中国改革开放40周年，因此经济议题将成为今年两会的关键焦点。

去年，中国的经济增长率达到6.9%。新加坡《联合早报》称，中国总理李克强将在5日上午人大会议开幕时作政府工作报告，按照惯例，报告将为中国今年经济发展制定目标。此次报告也会更多着墨于全面深化改革和加快对外开放的措施。这不仅将为中国经济今年的发展定调，甚至可能对中国未来很长一段时期的经济能否实现高质量发展起到决定性作用。

中国两会代表委员本身的变化也引起了外媒关注。“中国人大：超级富豪正在失去影响力”，德国《世界报》4日称，出席本届人大会议的超级富豪人数比上一届会议要少。文章称，在富翁代表减少的同时，一线工人农民代表468人，份额增加至15.7％。女性代表742人，占所有代表的1/4。

观察中国风向标的窗口

“在当今国际舞台上，北京的一举一动都牵动外界目光，而即将启幕的全国两会被认为是观察中国‘风向标的重要窗口。”《香港商报》4日的评论这样写道。

许多国家媒体记者都抱着合作的态度来报道中国两会。“我很兴奋，有点见证历史的感觉。”赞比亚《新时代周报》记者希尔维兹亚向《环球时报》记者分享了她的兴奋，“太壮观了，我要认真听会，做好报道。”埃及记者哈泽姆说，他最关注中国对于未来5年的工作目标，他还想进一步了解“一带一路”构想，特别是在经贸领域，希望能找到埃及可以扮演的角色。

德国财经网4日称，在特朗普政府实施经济保护主义之时，中国两会释放的信号对国际社会越来越重要。中国正从世界工厂升级为高科技的试验场，加上“一带一路”建设等大型项目，与中国的合作成为许多国家的发展契机。“德国之声”4日也引述德国工商总会外贸负责人特莱尔的话称：“德国经济界尽早介入是一件好事情。”

“中国无意推翻现有的国际秩序，日益增强的军事实力不会对其他人构成威胁。”美联社称，人大会议发言人张业遂4日对美国保持一种抚慰性的语调，他称中国坚持作国际秩序的维护者和建设者，但也说要改变“不适应时代发展和不符合各国共同愿望的国际规则”。对于近期的中美经贸冲突，他说：“中方不想同美方打贸易战，但我们绝不能坐视中国的利益受到损害。”▲