抓整治 重帮扶 奖优秀——河北省宁晋县电线电缆质量整治提升结硕果

文|博云锋 赵会英

河北省宁晋县电线电缆业起源于上世纪70年代末80年代初。经过多年来的滚动发展，已成为华北地区最大的电线电缆产业集群。由于历史原因，电线电缆企业规模不一，产品质量参差不齐，抽检合格率不高，一度影响了宁晋电线电缆在市场上的声誉。2017年，西安地铁电线电缆事件后，宁晋县政府痛下决心，以壮士断腕、置之死地而后生的勇气开展了电线电缆专项整治提升，提升全县电线电缆产品质量，取得了明显的成效。

政府牵头 质量提升专项行动强势展开

河北省区域性产品质量整治提升调度会召开后，宁晋县委、县政府主要领导迅速行动，召集有关部门和乡镇进行专题研究，先后6次在全县党政联席会和政府常务会议上对电线电缆整治提升工作提出具体意见和要求，成立由主管县长任组长、重点乡镇和职能部门主要负责人为成员的电线电缆专项整治领导小组，制定下发了《宁晋县电线电缆行业产品质量提升工作实施方案》、《宁晋县电线电缆行业规范提升工作推进方案》、《宁晋县关于进一步做好电线电缆质量整治提升的十条措施》等文件，并召开“电线电缆产品质量提升工作动员大会”，全县上下迅速开启了电线电缆质量提升专项行动。

为推动电线电缆整治提升工作，宁晋县建立了电线电缆企业质量提升“五包一”责任制，对全县电线电缆企业，由县、乡、局、村和监管人员实行“五级”分包责任制，责任人定期向县委、县政府汇报分包企业的产品质量整治提升工作进展情况，确保县委、县政府及时掌握一线情况和科学决策；制作规范企业生产经营行为“十个严禁”、监管人员公示牌，悬挂到企业显著位置，在重点乡镇、村张贴《关于严厉打击电线电缆行业违法生产经营活动的通告》便于群众监督举报。电线电缆质量整治提升行动在全县全面深入开展。

强化监管 彻底消灭无证无照生产

宁晋县加大执法力度，组织县发改、工信、市场监管、公安、住建、交运、供电等相关职能部门和重点乡镇，开展联合执法，对全县电线电缆生产企业进行全面彻底清查，从生产许可条件、原材料进厂把关、生产过程控制、产品出厂检验等多个环节入手，切实查找企业存在的问题和薄弱环节，分类进行整改，重点对违法生产行为进行打击。该县对全县范围内的电线电缆生产经营户开展了拉网式排查，建立无照无证和有照无证“动态台账”，做到底数清、情况明，共出动执法人员363人次进行无证无照专项检查，检查电线电缆生产经营户586户次，查处各类违法违规行为56起，立案34起，移交公安机关1起；对违法违规企业的生产设备、成品及半成品进行了查封，彻底消灭了无证无照生产。

积极帮扶 提升企业产品质量

宁晋县抓住“企业主体”这个牛鼻子，夯实企业质量基础，组织企业学习全新的质量经营理念和先进的质量管理模式，召开质量提升培训班三期，聘请国家级、省级专家从法律法规、企业质量管理体系、生产过程控制、出厂检验项目等方面进行培训指导，解决企业技术管理、检验检测等方面的问题，为企业排忧解难、答疑解惑，通过培训提升了企业质量意识和执法人员水平。

依托国家特种电线电缆检测中心和河北省质检院的技术检测能力，宁晋县邀请专家现场指导企业267家，为企业发展和产品质量升级换代把脉问诊、出谋划策，同时督促企业建立健全质量管理体系和质量安全岗位责任制，明确企业法人的主体责任和质量主管人员的直接责任，引导其依法诚信生产经营。该县从每个行业中筛选出30家年产值超亿元的企业作为重点帮扶对象，针对企业在计量、质量、标准、管理等方面的需求，组织相关人员开通质量服务直通车，深入企业进行面对面的服务，帮助企业解决有关质量技术问题1300多个；聘请有关行业专家16人次举办质量讲座11场次，为企业培训出合格的质量管理技术人员740多名。

加强培育 奖励优秀企业

宁晋县在全县范围内遴选了一批质量水平高、创新能力强、具有核心竞争力的生产企业和个人，作为县政府质量奖和电线电缆行业标杆奖培育对象，按照县政府质量奖和电线电缆标杆企业评审办法，每年评选3至5家（人）为县政府质量奖和电线电缆行业标杆奖，对新获得的单位和个人分别给予5万元、3万元奖励。

经过整治提升，宁晋县电线电缆行业实现了质的飞跃。目前该县拥有电线电缆生产企业567家，全部实现持证生产，电线电缆产品远销美国、加拿大、俄罗斯等20多个国家和地区，年产值达260亿元，成为华北具有现代化生产能力和产业优势的区域性电线电缆产业基地；拥有省政府质量奖4项、邢台市政府质量奖6项、省名牌产品40项、河北省服务名牌2项、省优质产品37项、河北省质量效益型企业9家，先后获得了“河北省品牌建设典范县”、“全国质量兴县先进县”称号。