高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜当好新时代干在实处走在前列勇立潮头的排头兵在市委十二届三次全体（扩大）会议上的报告

赵一德 中共浙江省委常委、杭州市委书记

这次全会的主要任务：深入学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，贯彻省第十四次党代会及二次全会、省委经济工作会议和市第十二次党代会精神，审议市委《关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜加快建设独特韵味别样精彩世界名城的意见》，总结2017年工作，部署2018年重点任务。

下面，我代表市委常委会向全会报告工作。

一、深入学习贯彻党的十九大精神，当好新时代走在前列的排头兵

党的十九大是一次具有划时代、里程碑式意义的盛会，学习贯彻十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，也是一项长期的战略任务。省委明确提出，浙江作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地，必须当好学习宣传贯彻十九大精神的排头兵。杭州作为省会城市、G20杭州峰会举办城市，必须在学懂弄通做实上扛起省会担当，当好新时代干在实处走在前列勇立潮头的排头兵。

当好排头兵，必须始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜。习近平新时代中国特色社会主义思想是具有原创性、时代性的21世纪中国的马克思主义，是党必须长期坚持的指导思想。我们必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，时时处处忠诚核心、维护核心、看齐核心，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。必须坚持领导干部带头，推动全市党员干部带着感情自觉学、带着责任经常学、带着思考反复学，准确把握这一思想的重大政治意义、理论意义和实践意义，深刻领会贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论，真正做到学思践悟、入脑入心、真信笃行，把学习贯彻新思想转化为推动杭州改革发展和现代化建设的强大动力。

当好排头兵，必须更加坚定加快城市国际化、建设世界名城的奋斗目标。市第十二次党代会提出建设独特韵味别样精彩世界名城的奋斗目标，与十九大和省委十四届二次全会作出的战略安排完全契合，是中华民族伟大复兴中国梦的杭州篇章，是全省“两个高水平”建设的杭州答卷。建设世界名城，遵循了习近平总书记对杭州“四个一流”的殷切期望，凝结了杭州践行“八八战略”的目标指向，承载着一代又一代杭州人的梦想和使命。G20杭州峰会以来，杭州在全省的龙头地位日益巩固，在全国的战略地位日益提升，在全球的知名度和影响力不断提高，既面临新一轮科技革命和产业变革、“一带一路”和长江经济带建设、我省推进大湾区大通道大花园大都市区建设的重大机遇，也有着“后峰会、前亚运”的独特机遇。可以说，近代以来的杭州，从来没有像今天这样，有机会、有条件、有能力在全球城市网络中脱颖而出。我们必须保持定力、接续奋斗，落实“三步走”部署，朝着建设世界名城目标阔步迈进。

当好排头兵，必须在推动高质量发展上走在前列。十九大作出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断，中央经济工作会议把这一重大判断进一步明确为我国经济发展的基本特征，进而作出了推动高质量发展的重大部署。习近平总书记指出，高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。经过改革开放近40年的奋斗，杭州经济发展水平走在了全国前列，已转入高质量发展的关键阶段。高质量发展，高质量建设世界名城，决不是敲锣打鼓、轻轻松松就能实现的，必须跨越非常规的我国经济发展现阶段特有的关口、跨越常规性的长期性的关口。我们要深刻认识杭州发展所处的历史方位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，把理念转换作为前提和基础，把动力转换作为根本路径、结构转换作为主攻方向、效率转换作为关键所在、环境转换作为重要保障，既要说干就干、雷厉风行，更要强化定力、久久为功，率先从“有没有”转向“好不好”，努力成为高质量发展的排头兵。

当好排头兵，必须着力解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。发展的最终目的，是造福人民；造福人民，是我们一切工作的出发点和落脚点。不平衡不充分的发展，已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。就杭州看，不平衡不充分的发展主要表现为“六个有待”：经济发展质效有待进一步提升，新旧动能转换仍需付出艰苦努力，创新能力不够强，产业集聚度不够高，传统制造业改造提升任务较重，高等教育和高端人才不足的短板亟待补齐；城市规划建设管理水平有待进一步提升，城市规划前瞻性、严肃性不够，城市框架拉开不够，城市建设精致性和管理精细化不够，交通和环境基础设施建设相对滞后；城乡区域发展协调性有待进一步提升，东强西弱问题还没有根本解决，区县（市）和开发区发展分化趋势明显，农村基础设施和公共服务供给相对不足；社会治理现代化水平有待进一步提升，新型智慧城市建设步伐还不够快，城市应急管理体系还有待完善，市民文明素质还不够高、公共安全意识还不够强，城市安全运行的风险点还有不少；生态文明水平有待进一步提升，生产生活方式和消费模式的根本性转变仍然需要一个较长过程，环境质量持续向好的基础尚不稳固，污染防治和生态建设任重道远；民生保障质量有待进一步提升，民生工作还有不少不如人意的地方，群众在教育、就业、收入、社保、医疗、养老、居住等方面有更多期待，农民持续增收压力增大，实现基本公共服务均等化和品质化需要付出更大努力，等等。我们必须坚守以人民为中心这一根本思想，把握“人民的美好生活”这个首要目标，以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，奔着问题去努力，摸实情、出实招、求实效，更好满足全市人民日益增长的美好生活需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步，让人民生活更加幸福美满。

① 临安区高虹镇“光电小镇”

② 以“飞天·智能”为主题的2017杭州·云栖大会

当好排头兵，必须推动全面从严治党向纵深发展。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。做好杭州工作，关键在党，党要管党。十九大对推动全面从严治党向纵深发展作出新部署，强调坚持用党的政治建设统领，思想建党和制度建党同向发力，统筹推进党的各项建设。习近平总书记强调：“全面从严治党永远在路上。在这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效、见好就收的想法”。十九届中央政治局第一次会议审议通过《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，就加强党的政治建设和作风建设作出重大制度安排。2017年12月1日，习近平总书记又作出重要批示，强调纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。我市党员干部队伍总体是好的，但党的作风建设任务仍然繁重，党的建设中思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未根本解决，有的党员干部担当意识还不够强、精神状态还不够好、联系服务群众做得还不到位，形式主义、官僚主义仍不同程度存在，落实中央八项规定精神还需持续加力，少数领域滋生腐败土壤依然存在，减少腐败存量、遏制腐败增量仍需久久发力。我们必须把管党治党的螺丝拧得更紧，把全面从严治党的思路举措做得更加科学、更加严密、更加有效，努力在营造风清气正的政治生态上走在前列，为当好排头兵提供坚强政治保证。

提交全会审议的市委《意见》，全面贯彻党的十九大、省党代会和省委十四届二次全会精神，围绕全面建成小康社会和全面建成社会主义现代化强国目标、我省“两个高水平”建设目标，进一步明确了我市加快城市国际化、建设世界名城的战略安排，明确提出要当好新时代干在实处走在前列勇立潮头的排头兵，为服务全国全省大局贡献杭州力量。《意见》既坚持“一张蓝图干到底”，对市党代会明确的各项目标任务作了进一步深化细化；又结合新形势新要求，提出了不少新部署新举措。《意见》是管总、管长远的，是指引杭州今后一个时期发展的纲领性文件，希望大家认真负责地审议好，群策群力把文件完善好，真抓实干把任务落实好。

二、总结过去一年工作，增强新时代走在前列的信心和决心

市第十二次党代会和市委十二届一次全会召开以来，新一届市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢记习近平总书记“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”要求，持续深化“八八战略”实践，坚持实干至上、行动至上，狠抓工作落实，推动全市各项事业取得了新成绩。市委常委会始终坚持讲政治、顾大局，强统筹、抓重点，严作风、求实效，集中精力抓了十件事关全局的大事。

我们紧扣迎接十九大、学习宣传贯彻十九大精神主线，展现争当排头兵的一流状态。十九大召开之前，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略特别是“7•26”重要讲话精神作为重大政治任务，推动全市各级党组织抓好学习宣传贯彻，引导广大党员干部以良好精神状态和优异工作成绩迎接十九大胜利召开，营造了良好的政治氛围、发展氛围、改革创新氛围、舆论氛围、社会氛围、实干氛围。十九大胜利闭幕后，把学习宣传贯彻十九大精神作为首要政治任务，按照学懂弄通做实的要求，及时召开市委常委会和全市领导干部大会传达学习，组建市委宣讲团，市领导带头赴高校、党校、镇村等单位宣讲，开展多层多样的学习宣传活动，把十九大和习近平总书记南湖重要讲话精神传达到每一个党支部、每一名党员，推动全市党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，忠诚核心、维护核心、看齐核心，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

我们全面贯彻落实中央和省委部署，作出加快建设世界名城、推进拥江发展等重大决策。按照党的十八大以来中央系列重大决策部署，遵循习近平总书记对杭州工作的重要指示精神，市第十二次党代会明确了加快建设独特韵味别样精彩世界名城的奋斗目标，描绘了杭州未来发展的宏伟蓝图。我们对市党代会确定的103项重点任务逐一进行分解落实。召开市委十二届二次全会，学习贯彻省第十四次党代会和省委书记车俊同志调研杭州工作时的重要讲话精神，清醒分析杭州所处的历史阶段和存在的短板、问题，对以一流状态建设一流城市、在“两个高水平”建设中走在前列作出部署，并向全市党员干部提出“六问”，在全市上下引起强烈反响，得到了省委书记车俊同志的肯定。召开市委城市工作会议，对标世界滨水名城，作出实施拥江发展战略的重大决策，并制定《关于实施“拥江发展”战略的意见》及“四年行动计划”。

我们持续放大G20杭州峰会效应，推动城市国际化取得显著成效。杭州成为“一带一路”地方合作委员会牵头城市、全球百强国际会议目的地城市、全球旅游最佳实践样本城市，国际标准化组织会议基地、中国国际茶叶博览会、世界工业设计大会、世界旅游联盟总部永久落户，金砖国家5个部长级会议、城地组织世界理事会会议、亚洲/大洋洲政府间反兴奋剂部长级会议等国际性会议活动成功举办，西博会、休博会、文博会、云栖大会、动漫节、国际人才大会国际影响力不断扩大，全球首个电子世界贸易平台（eWTP）实验区启动建设，杭州萧山国际机场新增国际航点9个。G20杭州峰会史料展示工作有序推进，“最忆是杭州”文艺演出成为城市文化新名片。国博中心成为参观热点，会展合作项目已排至2022年。

我们坚定实施创新驱动发展战略，推动经济发展新旧动能加快转换。切实加强对经济工作的领导，每季召开经济形势分析会，持续深化“一号工程”，实施新一轮“人才新政”和“名校名院名所”建设工程，推动全市经济发展保持“增长中高速、质效中高端”良好态势，预计全年地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入同比增长17.4%；前三季度，信息经济增长贡献率超50%，三次产业结构为2.4︰35.9︰61.7；杭州国家自主创新示范区和跨境电商综试区建设稳步推进，杭州高新区（滨江）综合排名全国第三，城西科创大走廊、城东智造大走廊、钱塘江金融港湾等创新平台建设取得积极进展，阿里云“城市大脑”入选国家新一代人工智能开放创新平台，西湖高等研究院招生，北大信息技术高等研究院、北航杭州创新研究院、奥克兰大学中国创新研究院落地，之江实验室、浙大超重力离心模拟与实验装置、阿里达摩院设立，国际人才创业创新园挂牌，国家海外人才离岸创新创业基地建立，长三角军民融合产业园开园，国家级众创空间和孵化器数量居副省级城市首位，新入围省级特色小镇5个，新增上市企业28家。外国人签证、停居留等七项出入境便利政策获批，人才净流入率全国城市第一。

我们坚持以“最多跑一次”改革为龙头，推动重点领域改革取得突破。以“一窗受理、集成服务”为主抓手，统筹推进事项梳理公布、系统对接和数据归集共享、事中事后监管等工作，全市9593项事项实现“最多跑一次”，提前一个季度超额完成省定目标。不动产登记全流程“60分钟领证”跑出全国最快速度，投资项目审批周期再提速，个人办事全面实现“简化办、网上办、就近办”，“1+N”+X商事制度改革持续深化，桐庐“最多跑一次”改革试点稳步推进。召开4次深改领导小组会议，建立健全改革考核、督察评估等机制，基本完成29项年度重点改革任务，全面启动7项城市规划建设管理体制机制改革，杭州互联网法院挂牌运行，获批国家级临空经济示范区、全国首批城市设计试点和住房租赁改革试点，设立市轨道办、综合行政执法局、数据资源管理局、投资促进局，群团改革稳步推进，军民融合深度发展迈出新步伐。积极构建亲清新型政商关系，入选“中国民营企业500强”企业数连续15年蝉联全国城市第一。

↑ 西兴大桥

我们全力打好“六场硬仗”，展现克难攻坚新气象。环境整治方面，“城中村”改造提升超额完成年度任务，整村拆迁“清零”51个、签约近7万户；771个小城镇环境综合整治项目完成；县控以上劣Ⅴ类水质断面全部“摘帽”，市区空气质量优良天数同比增加11天、PM2.5年平均浓度下降8.6%；中央环保督察移交问题整改有力，成为副省级城市首个国家生态园林城市、全国美丽山水城市。“五废共治”方面，九峰环境能源、萧山临浦和钱江餐厨废弃物资源化利用项目建成，主城区和农村生活垃圾分类小区覆盖率分别达85%、80%。交通治堵方面，杭州铁路枢纽规划获批，地铁建设五年攻坚、快速路网建设四年攻坚全面启动，新增地铁运行里程35.8公里；智慧治堵试点全面铺开并取得阶段性成效，“城市数据大脑”交通V1.0平台上线运行，归集270亿条数据，试点的中河—上塘高架路平均延误降低15.3%、出行节省时间4.6分钟。招商引资方面，体制调整迈出实质性步伐，1—11月实际利用外资61.9亿美元，实到内资1441.5亿元、浙商回归资金695.3亿元。全国学生运动会服务保障任务圆满完成，2022年亚运会、2018年世界游泳锦标赛（25米）和第五届世界游泳大会筹办工作有序推进。平安创建方面，“平安护航十九大”实现“六个坚决防止、三个确保”目标，一批重大涉稳问题和信访积案有效化解，十九大期间信访稳定工作实现“三个零”，全市社会大局和谐稳定。

我们全面深化法治杭州建设，推动城市治理能力明显提升。坚持总揽全局、协调各方，支持市人大、政府、政协和监察委、法院、检察院依法依章程履行职能，巩固发展爱国统一战线，四套班子和全市上下同心同德谋发展、合力合拍抓落实的局面更加巩固。出台《关于加强党领导立法工作的实施意见》，制定五年立法工作规划，开展市委有关人大工作文件落实情况专项督查，全面推开民生实事人大代表票决制，“五四宪法”历史资料陈列馆成为全国首个法治教育宣传基地。法治政府建设持续深入，杭州获评法治政府建设典范城市。发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，支持政协聚焦拥江发展、城市国际化等重大问题协商议政、民主监督。固化提升“六个实名制”“武林大妈”等有效做法，以“四问四权”为主要内容的民主促民生工作机制不断完善，基层社会治理体系“四个平台”基本建成。

我们着力保障和改善民生，蝉联中国最具幸福感城市称号。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，推进基本公共服务均等化和品质化，全力办好民生十件实事，人民群众获得感不断增强。前三季度，城乡居民人均可支配收入分别增长7.3%和8.7%，新增城镇就业人数22.8万，基本养老、医疗保险基本实现全面覆盖。新名校集团化、医疗卫生“双下沉、两提升”、智慧医疗、养老服务业改革试点等工作取得新成效，优质医疗和教育资源加快向副城组团、县（市）延伸，9个区、县（市）成为省基本实现教育现代化县（市、区），既有住宅加装电梯取得实质性突破。临安撤市设区，萧山、余杭、富阳与主城区一体化发展取得阶段性成果，区县（市）协作、联乡结村等机制运行良好，城乡发展一体化水平不断提升。对口支援和东西部扶贫协作、山海协作成效显著。

我们把提升文化软实力摆上重要位置，实现全国文明城市“三连冠”。实施城市文化建设和市民文明素质提升“五大行动”，重大主题理论宣讲有声有色，“我们的价值观”主题实践活动深入开展，文化事业文化产业发展相得益彰，哲学社会科学建设不断加强，“最美杭州人”队伍继续壮大，良渚古城遗址申遗有序推进，大运河文化带（杭州段）、之江文化产业带加快建设，150家农村文化礼堂、50家社区文化家园新落成，公共文化服务“1+X”标准化建设走在前列，传统媒体与新兴媒体融合发展迈出重要步伐，“礼让斑马线”“春风行动”等彰显城市温度，全市人民团结奋斗的思想基础不断夯实、精神文化生活更加丰富。杭州获“联合国教科文组织学习型城市奖章”，中国作协网络文学研究院、中国网络作家村挂牌运作。

我们坚持全面从严始终从严，推动党的建设取得新成效。严格落实管党治党责任，制定《关于进一步落实全面从严治党主体责任的意见》，创新完善党建责任综合绩效工作模式，坚持从自身做起、从小事抓起，努力提高党建科学化水平。把“百千万”蹲点调研活动作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要载体，做到社情民意在一线了解、惠民实事在一线兴办、党的建设在一线加强。全市4.3万余名党员干部深入3089个村（社区），走访群众185.6万户次、企业近8万家，协调解决民生问题4.9万个。把抓好换届作为调动干部积极性主动性创造性的重要契机，坚持正确选人用人导向，配强班子、选优干部。把“三提一争”和新录用公务员“三访”活动作为增强干部本领的重要抓手，在提升干部国际视野、专业素养和克难攻坚能力等方面取得了新成效。把整体提升、注重实效作为基层党建的重点任务，“区域统领、行业引领、两新融合、街社兜底”的城市基层党建工作走在全国前列，农村基层党建“整乡推进、整县提升”工作不断深化，村和社区组织换届顺利完成。把巩固发展压倒性态势作为正风反腐的重要目标，坚持越往后执纪越严，累计开展正风肃纪行动5179次，查处违反中央八项规定精神问题182起、问责处理242人，查处“三不”问题423起。在全省率先完成监察体制改革试点，顺利实施全国首例监察留置措施。全市累计执纪审查立案2358件，运用“四种形态”处理7730人次。追逃工作取得突破性进展。

这些工作的开展和成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委正确领导的结果，是广大党员、干部真抓实干和全市人民共同奋斗的结果。市委全体委员对我们的工作给予了真诚帮助和大力支持。在此，我代表市委常委会，向各位委员，向全市广大党员和干部群众表示衷心的感谢！

三、全力做好今年工作，为新时代走在前列开好局

2018年是贯彻十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是贯彻市第十二次党代会精神、决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实省党代会和省委十四届二次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展根本要求，聚焦社会主要矛盾变化抓重点、补短板、强弱项，坚定不移推进城市国际化、坚定不移推进拥江发展、坚定不移推进创新驱动发展、坚定不移推进城市治理体系和治理能力现代化、坚定不移全面深化改革、坚定不移全面从严治党，以一流状态建设一流城市，不断厚植创新活力之城、历史文化名城、生态文明之都、东方品质之城特色优势，继续朝着建设独特韵味别样精彩世界名城目标迈进，在全省“两个高水平”建设中更好发挥龙头领跑示范带动作用。

建议今年我市经济社会发展的主要预期目标为：全市生产总值增长7.5%左右，城乡居民人均收入与经济增长基本同步，城镇新增就业人数和节能减排指标完成上级下达任务，研究与试验发展（R&D）经费支出相当于地区生产总值之比达到3.3%左右，投资结构优化、效益提高，城乡居民收入比缩小，主要环境指标优化。重点要实现“六个新突破”：

（一）以服务“一带一路”建设为统领，在加快城市国际化上实现新突破。树立宽广的国际视野，用好“后峰会、前亚运”重大机遇，发挥“一带一路”地方合作委员会牵头城市作用，制定实施大湾区大花园大通道建设行动方案，着力提升城市国际化水平。

1.深化跨境电商综试区建设，拓展对外开放新优势。更加主动对接“一带一路”建设，制定打造“网上丝绸之路”战略枢纽实施方案，加快跨境电商综试区与eWTP杭州实验区建设有机融合、一体发展，构建全球最优跨境电商生态圈，打造跨境电商综试区升级版。支持eWTP倡议机制落地，先行先试探索贸易争端解决机制，主动作为参与世界电子贸易标准规则制定，大力培育贸易新业态新模式。以G20和“一带一路”沿线国家、地区为重点，统筹抓好外贸、外资、外经和服务外包工作。坚持巩固传统市场与拓展新兴市场并举，深化“互联网+贸易+制造”模式，促进外贸稳定增长、向优进优出转变。深化“海外杭州”建设，加大“走出去”力度，鼓励企业开展海外并购，推进创新链产业链价值链全球化布局。

2.发挥2022年亚运会牵引作用，加快城市重大基础设施建设。坚持“绿色、智能、节俭、文明”办会理念，实施“亚运前”行动方案，高标准建设亚运会第一批33个场馆设施项目，确保5个新建场馆和亚运村6月底前全面开工。统筹做好亚运市场开发、亚运宣传等工作，高水平办好世界游泳锦标赛（25米）和第五届世界游泳大会。加快萧山机场三期、铁路西站枢纽、绕城西复线、运河二通道等重大项目建设，加快地铁二、三期9条线路和杭富、杭临2条城际铁路建设，加快彩虹大道延伸段等35个公路和城市快速路网项目建设，推进现代综合交通运输体系建设，争创交通强国建设示范城市。加大接轨上海力度，全面融入长江经济带和长三角城市群发展，深化杭州都市区建设，争创国家中心城市。

3.推进会展和旅游国际化，提升城市特色竞争力。围绕打造国际会议目的地城市，深化会展业管理体制改革，突出国际化、专业化、市场化、品牌化导向，提升动漫节、云栖大会、国际人才大会、世界工业设计大会等本土会展品牌的国际影响力，积极引进高端国际会议、展览和国际组织，加快西博会转型。围绕建设国际重要旅游休闲中心，推进旅游目的地功能、管理和环境国际化，推动观光游览、休闲度假、文化体验、商务会展“四位一体”深度融合，发挥世界旅游联盟总部作用，打响全球旅游最佳实践样本城市品牌，打造中国旅游国际化示范城市，争创国家全域旅游示范区。围绕建设国际消费中心城市，积极发展“新零售”，培育壮大服务、信息、绿色、时尚和农村消费等新增长点，推进放心消费，促进消费升级。完善国际化标志标识，加快推进国际学校、国际医院、国际社区建设，积极发展与国际接轨的中介服务体系，增强满足国际人士需求的公共服务功能，构建高品质国际化的服务环境。

（二）以钱塘江综合保护与利用为重点，在推进拥江发展上实现新突破。今年是拥江发展实质性推进的第一年。要按照《关于实施“拥江发展”战略的意见》和“四年行动计划”，坚持“控、治、修、建、调、优”多管齐下，有序实施钱塘江综合保护与利用工程，为高水平打造自然生态带、魅力文化带、公共景观带、综合交通带、现代产业带、宜居城市带打实基础。

1.坚持规划引领、项目带动。把科学规划作为当务之急，做到谋定而后动，坚持全市“一盘棋”、市域“一张图”，坚持两规合一、多规融合，突出保护优先、文化支撑、法治保障，围绕形成“多中心、网络化、组团式、生态型”城市框架，高水平做好新一轮城市总体规划和土地利用总体规划编制工作，抓紧制定拥江发展战略规划，力争在市域空间格局优化、基础设施联通、产业结构布局、城市功能耦合、生产要素配置等方面取得突破。把重大项目作为主要抓手，科学谋划和实施一批生态保护、公共服务、交通以及产业项目，高标准推进钱江新城二期、钱江世纪城、奥体博览城、望江金融科技城、之江新城、钱塘智慧城、大江东新城核心区、下沙新城、富阳江南新城等重点区块开发，协调推进桐庐、建德、淳安高铁新区建设，精心打造一批示范工程。把完善体制机制作为根本保障，建立健全统一规划、统一重大基础设施建设、统一重大产业布局，分别筹资、分别建设、分别管理的体制机制，形成市“拥江发展”领导小组牵头抓总、钱塘江保护和发展委员会推动实施、区县（市）联动推进、部门协同配合的工作格局。

↓ 滨江体育馆

2.突出生态为要、保护第一。坚持人与自然和谐共生，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，深化可持续发展战略，严格落实生态保护红线、永久基本农田、城市开发边界三条控制线，实施优美环境行动方案，统筹山水林田湖草系统治理，不断开辟绿水青山就是金山银山新境界。纵深推进“城中村”改造提升和小城镇环境综合整治。“城中村”改造提升要以主城区为重点，在确保质量、稳控风险的基础上，加大整村征迁“清零”力度，实现从征迁为主向拆建并举转变，并做到拆迁安置优先、公共服务优先、产业发展优先，确保实现农村变社区、洼地变高地、农民变市民，改出生活新品质、城市新颜值、发展新空间目标。小城镇环境综合整治要突出以点带面、全域治理，确保105个以上小城镇通过整治验收。全方位全领域深化城市有机更新，固化G20杭州峰会城市管理长效机制，消除城区环境“盲点”“死角”，打造“国内最清洁城市”。坚决打好污染防治攻坚战。深耕“五水共治”“五气共治”“五废共治”：要深化河长制、湖长制，加快千岛湖配供水等重大工程建设，着力在深化源头治理、健全长效机制、扩大工作成果上下功夫，在打造全域污水“零直排区”、创建“美丽河”、清除淤泥和雨污分流、基础设施建设上取得新成效，确保治水成果经得起时间检验；要全面落实大气污染防治计划，启动建设全域大气“清洁排放区”，使空气质量优良天数持续稳步增加，打赢蓝天保卫战；要重点完善“三化四分”生活垃圾处置体系，着力在提升生活垃圾分类准确率、垃圾处置能力上取得突破。强化土壤污染场地监管和修复，深化土壤综合治理。落实最严格监管举措。坚持生态文明建设“党政同责”“一岗双责”，深化生态环境监管体制改革，坚决有力抓好中央环保督察整改落实，实施主要污染物排放总量财政收费和奖惩制度，开展领导干部自然资源资产离任审计，健全生态环境损害赔偿制度和责任终身追究制度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，打造环境监管最严格城市。

3.着力城乡融合、乡村振兴。贯彻乡村振兴战略、区域协调发展战略，加快形成以钱塘江为主轴、以东带西、融合发展的城乡一体共富共美新格局。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，制定加快农业农村现代化建设行动方案，推进产业转型、环境提升、协调发展、和美乡风、乡村治理、改革创新“六大行动”，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，努力打造乡村振兴示范区。今年着重抓好四件事：一是推进融合发展。坚持质量兴农、绿色兴农，积极运用“互联网+”提升农业、发展农村、富裕农民，加快现代农业园区建设，优化提升粮食供应和储备能力，大力发展生态农业、都市农业，培育壮大农村电商、民宿经济、乡村旅游、运动休闲、健康养生、林下经济等农村新型业态，让好山好水好空气带来好效益。二是深化农村改革。统筹推进农村土地制度和集体产权制度改革，积极探索承包地“三权”分置有效方式，推动土地流转与适度规模经营，推广农村土地全域整治试点经验，探索土地整治与城乡建设用地增减挂钩政策机制。持续推进“三位一体”农合联改革。加强村庄规划建设管理，突出杭派民居特色风格，做到带规划和设计方案审批。实施消除集体经济相对薄弱村三年行动计划，力争走在全省前列。三是升级美丽乡村。按照全域景区化要求，以“三江两岸”为重点，用三年时间，在全市沿江沿河沿线培育建设精品村200个以上、3A级景区村100个以上，全面塑造生态宜居的农村环境。四是完善统筹机制。健全城乡融合发展体制机制和政策体系，深化区县（市）协作、联乡结村、对口帮扶工作，加快萧山、余杭、富阳、临安融入主城区步伐，推动县域经济加快向城市经济转型。深化山海协作工程，做好对口支援和东西部扶贫协作工作。

↓ 临安区潜川镇（徐昱/摄）

（三）以振兴实体经济为着力点，在推动高质量发展上实现新突破。坚持质量第一、效益优先，“破”“立”“降”并举深化供给侧结构性改革，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，联动实施质量强市、标准强市和品牌强市战略，推动质量变革、效率变革、动力变革，显著增强我市经济质量优势。“破”，就是要破除无效供给，坚决打破拖累转型升级的“坛坛罐罐”，打击“假冒伪劣”，清理“僵尸企业”；“立”，就是要突出新经济引领，强化新动能培育，坚定不移实施创新驱动发展战略；“降”，就是要继续大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费。

1.打造“一号工程”升级版。习近平总书记致第四届互联网大会的贺信中指出：“建设网络强国、数字中国、智慧社会，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，发展数字经济、共享经济，培育新增长点、形成新动能”。省委经济工作会议提出：要把数字经济作为“一号工程”来抓，深化数字浙江建设。打造“一号工程”升级版，核心内容是发挥信息经济领先发展优势，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，大力发展数字经济，推动产业迈向全球价值链高端，抢占发展制高点。加大新动能培育力度，争做数字经济领跑者。制定实施加快培育新动能行动方案，深入实施“互联网+”行动和“大数据”战略，提升电子商务、数字安防、软件信息、大数据云计算、互联网金融等产业，发展壮大新能源汽车、高端装备制造、物联网、机器人、新材料等战略性新兴产业，加大人工智能、虚拟现实、区块链、量子技术、增材制造、商业航空航天、生物技术和生命科学等未来产业培育力度，建设5G应用先行区，打造数据强市、“云上杭州”。切实抓好在杭州先行开展5G商用试点工作，力争多出成果。加快传统制造业改造提升，争创“中国制造2025”国家级示范区。坚持先进制造业与现代服务业融合发展，落实改造提升传统制造业实施方案，以智能制造为主攻方向，深化工业互联网、工厂物联网、“机器换人”“企业上云”等专项行动，做好品牌创建、“标准化+”等文章，推进生产性服务业专业化精准化高端化发展，培育形成质量效益、创新能力、融合发展、绿色发展“四个新优势”，再创杭州制造新优势。发挥金融服务实体经济作用，建设新金融创新中心。坚持金融与科技深度融合，以建设钱塘江金融港湾为龙头，优化金融特色小镇空间布局，打造高端要素集聚、产业发展领先、创新生态一流的全国新金融创新中心，增强金融服务实体经济能力。落实“凤凰行动”计划，大力推进企业上市和并购重组。健全地方金融监管体系，坚决打击违法违规金融活动，高度重视政府债务风险防控，牢牢守住不发生区域性金融风险底线。

↑ 阿里达摩院

2.推进发展平台大提升。其重点是产业布局要科学，其关键是统筹力度要加大。加大园区整合提升力度。以杭州国家自主创新示范区建设为引领，积极参与沪嘉杭金科创走廊共建，全面落实平台整合提升实施方案，在统筹空间布局、产业发展、重大项目和用地保障上再聚焦再聚力，推动城西科创大走廊建设全球领先的信息经济科创中心，推动城东智造大走廊建设杭州湾经济区智能制造主导区，推动杭州高新区建设世界一流高科技园区，推动大江东产业集聚区、国家级经开区建设一流创新园区和高端制造业基地。坚持差异化、特色化发展，统筹抓好特色小镇、国家双创基地、众创空间和孵化器建设。加大高端创新载体培育力度。实施“名校名院名所”建设工程，深化与北大、清华、浙大、中国美院、浙工大等全面战略合作，支持之江实验室、阿里达摩院、国家新一代人工智能开放创新平台建设，高水平建设西湖大学、浙江工程师学院、北大信息技术高等研究院、清华长三角研究院杭州分院、北航杭州创新研究院、奥克兰大学中国创新研究院等一流院校，继续引进中科大、国科大等大院名校设立分支机构，提升政产学研协同创新水平，实施一批重大科技创新项目，力争在一些关键领域取得突破。推进军民融合深度发展，争创军民融合创新示范区。

3.狠抓招商引资和招才引智。坚持政府主导力、企业主体力、市场配置力同向发力，深化招商体制机制改革，着力推动招商工作由“各自为战”向全市“一盘棋”转变、由重数量向重质量转变、由引资为主向引资与引智并重转变。把招引高大上项目作为主攻方向，完善招引重大项目的决策机制、推进机制和考核机制，贯彻落实省市县长项目工程，强化招商资源、招商项目、招商政策和产业布局的市级统筹，加大产业招商力度，进一步提升招商引资和浙商回归实效。要坚持抓大不放小，积极引进一批“专精特新”项目。把聚天下英才摆上更突出位置，制定推进人才生态最优城市建设工作意见，健全人才市场化评价、认定和引进机制，完善人才政策体系，加快人才生态示范区和人才管理改革试验区建设，高水平打造国际人才创业创新园，以“高精尖缺”为导向持续深化“国千”“万人计划”“省千”和市“521”“115”等人才计划，培养造就一批高层次人才和高水平创新团队，打造服务全省的人才高地。

（四）以“最多跑一次”改革为龙头，在争创体制机制新优势上实现新突破。以纪念改革开放40周年为契机，谋划实施一批群众最期盼、发展最急需的重大改革举措，健全全过程、高效率、可核实的改革推进机制，以钉钉子精神推动改革措施落地见效。

1.打造“移动办事之城”。贯彻省委“一个加快、四个全面”要求，落实深化“最多跑一次”改革行动计划，今年实现公民个人办事事项“移动可办”或“就近能办”。完善信息数据管理应用体系建设，强化数据归集共享，加快打破信息孤岛。全力推进“网上办”，扩大“零跑次”事项范围，逐步实现市县两级政务服务事项全流程网上可办（涉密事项和特殊流程除外）。优化实体办事大厅服务，推进政务办事事项向行政服务中心集中、与群众关系密切的事项向乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）代办点延伸，实现全城通办、就近能办。扎实推进桐庐“最多跑一次”改革试点。

↓ 李忠 /摄

2.激发市场主体活力。深化国资国企改革，稳妥推进混合所有制改革，加快组建国有资本运营公司，探索职业经理人制度，推动国有资本优化布局、做强做优。完善产权保护制度，弘扬新时代浙商精神和杭商精神，构建亲清新型政商关系，支持非公有制经济健康发展和非公有制人士健康成长，推动民营经济大市向民营经济强市转变。深化投融资体制改革，完善市区城市建设管理财政事权与支出责任划分体制、城市轨道交通建设体制机制，规范发展PPP，鼓励和引导社会资本参与城市建设。全面落实市场准入负面清单制度，更好发挥产业引导基金作用，深化信用杭州建设，营造稳定公开透明、可预期的营商环境。

↑ 中国非遗“木版水印”技艺走进法国校园（左七为杭州十竹斋艺术馆馆长、十竹斋木版水印国家级非遗传承人魏立中）

3.统筹推进各领域改革。制定重点改革清单，高质高效完成年度各项改革任务。对中央和省委明确的改革任务，要坚决贯彻、不打折扣；对承担的重大改革试点，要勇于探索、多出成果。坚持房子是用来住的、不是用来炒的，深化住房租赁改革试点，在居住用地、房地产开发多主体供应等方面先行先试，力争早日探索形成杭州特色的多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，确保我市房地产市场健康平稳发展。深化地上地下空间综合开发利用，加快资源要素市场化配置改革，加大批而未供、供而未用、低效用地等存量土地盘活力度。推进杭州互联网法院建设，完善网上诉讼平台功能，积极探索互联网司法新机制、新模式、新经验，为依法加强网络空间治理提供杭州方案。深化“城市数据大脑”试点，重点围绕交通治堵、移动办事、智能亚运等创新体制机制、加强技术攻关、推进数据共享，力争在新型智慧城市建设上走在前列。以高新区（滨江）、余杭区为核心区，深化省级全面创新改革试验区建设。

（五）以激发创新创造力为重点，在打造文化文明高地上实现新突破。坚持创造性转化、创新性发展，落实文化浙江十大工程，制定文化发展“1+X”行动计划，激发文化创新创造活力，培育杭州独特的文化竞争力和生命力。

1.牢牢掌握意识形态工作主动权。落实意识形态工作责任制，健全完善意识形态领域情况研判和通报机制，切实加强党对意识形态工作的领导。加强理论武装，开展面向全社会的宣传教育，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。繁荣发展哲学社会科学，建设专业化高水平新型智库。坚持正确舆论导向，深化媒体融合发展，精心做好纪念改革开放40周年等重大主题宣传，唱响主旋律，讲好杭州故事。加强阵地建设和管理，确保网络、宗教和高校等重点领域意识形态安全。

2.深入践行社会主义核心价值观。深化“我们的价值观”主题实践活动，推动社会主义核心价值观融入社会发展各方面、发挥引领作用。挖掘革命文化内涵，大力弘扬红船精神、浙江精神、G20杭州峰会服务精神和城市人文精神，持续深化“最美杭州人”主题宣传活动，广泛开展群众性精神文明创建活动，强化思想道德建设，加强志愿服务，发展公益事业，巩固和发展全国文明城市创建成果，不断提升市民文明素质和全社会文明程度，打造“有温度的善城”。

3.繁荣发展文化事业和文化产业。树立以人民为中心的创作导向，推进文化精品工程，加强“文艺杭军”建设，推出更多无愧于时代的优秀作品。实施传承发展优秀传统文化行动方案，全力推进大运河文化带（杭州段）建设，决战决胜良渚古城遗址申遗，扎实做好南宋皇城遗址综保等工作，深度挖掘丝绸、茶叶、中医药、杭帮菜、金石书画、南宋官窑和刀剪伞扇等东方传统文化内涵，提升对外交流和国际传播能力，加快东方文化国际交流重要城市建设。推进文化惠民工程，高标准建设农村文化礼堂、社区文化家园等文化设施，完善公共文化服务体系，丰富群众性文化活动。高起点规划建设之江文化产业带等重大产业平台，壮大数字内容、动漫游戏、影视创作、网络文学、艺创设计、文化演艺、电子竞技等产业，进一步增强文创产业国际竞争力。

（六）以满足人民群众美好生活需要为目标，在富民惠民安民上实现新突破。坚持尽力而为、量力而行，坚持人人尽责、人人享有，抓住全市人民最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

1.坚持在发展中提升民生保障质量。坚持民有所呼、我必有应，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，推动基本公共服务均等、高质发展，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。把教育事业放在优先位置，制定“美好教育”三年行动计划，推进新名校集团化，着力解决中小学生课外负担重等突出问题，推动各级各类教育优质均衡发展，大力支持杭师大创一流和市属高校发展，努力办好让人民满意的教育。落实就业优先战略和积极就业政策，完善就业创业服务体系，鼓励创业带动就业，动态消除“零就业”家庭。实施全民参保计划，加快社保区域统筹发展，完善退休人员保障，启动临安与主城区社保一体化工作，建设更加公平更可持续的社会保障制度。精准帮扶低收入群体和困难群众，确保小康路上“一个不少、一户不落”。坚持“六医”统筹，实施医疗卫生服务优化工程，打造智慧医疗升级版，制定以“医联体”、院前急救为重点的三年行动计划，做好国家卫生城市复评工作，发展体育事业与体育产业，发展红十字事业，努力打造健康中国示范区。深化医养护一体化，促进医养结合，深化居家养老，提升智慧养老。落实民生实事项目人大代表票决制，办好垃圾分类、“厕所革命”、既有住宅加装电梯、老旧小区二次供水、缓解“停车难”等“关键小事”、民生实事，让老百姓享有更多看得见摸得着的实惠。

↓ 运河(张闻涛/摄)

① 《我们圆桌会》栏目组赴富阳区新登镇半山村举行乡村小圆桌会，调研组听取村民意见和建议

② 杭州一小区的垃圾智能回收箱（龙巍/摄）

③ “武林大妈”巡逻

2.建设更高水平的法治杭州。坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，支持人大、政府、政协和监察委、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用。加强党对立法工作的领导，召开市委立法工作会议，推进城市国际化、拥江发展等重点领域科学立法；支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权。制定实施政府自身建设行动计划，深化综合执法体制改革，建设法治政府，推进依法行政。召开市委政协工作会议，制定出台加强人民政协民主监督工作的实施意见，对市委有关政协工作文件落实情况开展专项督查，发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。深化以审判为中心的刑事诉讼、刑事案件认罪认罚从宽制度等司法体制改革，落实司法责任制，加强对司法人员依法履职的保护，完善公共法律服务体系，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。发挥“五四宪法”历史资料陈列馆的教育阵地作用，推进社会主义法治文化建设，构建社会大普法工作格局，促进全社会尊法学法守法用法。

3.打造更加和谐的平安杭州。以提高预警预测预防能力为核心，深化“雪亮工程”，完善立体化、信息化社会治安防控体系，打好防范化解重大风险攻坚战，构建科学高效、安定有序的城市安全新格局，打响全国最安全城市品牌。严密防范和坚决打击各种渗透破坏、暴力恐怖、民族分裂和宗教极端活动，依法妥善处置重大涉稳问题，确保社会政治稳定。做好纪念改革开放40周年、上海合作组织第18次峰会等重大活动安保工作。严厉打击刑事犯罪，依法打击黄赌毒黑拐骗特别是电信和网络诈骗等违法犯罪活动，最大限度挤压违法犯罪空间，保护人民人身权、财产权、人格权。严格落实安全生产责任制，推进安全生产综合治理，加强消防、交通等安全生产隐患排查整改，坚决遏制重特大安全事故。推进重大防灾减灾工程，加强灾害监测预警和风险防范能力建设，做好治危拆违、除险安居、防汛防台等工作。

4.加大社会治理创新力度。围绕建设城市治理体系和治理能力现代化先行区，固化提升G20杭州峰会社会治理成果，统筹政府、社会、市民三大主体，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享社会治理格局，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。创新和发展“枫桥经验”，完善以“四问四权”为主要内容的民主促民生工作机制，深化基层治理体系“四个平台”建设，构建基层社会治理“一张网”体系，建设全国社区治理和服务创新实验区。深化“互联网+社会治理”行动，加快基层治理、城市建设管理、交通、环保、气象、管网、防灾减灾等领域的智慧应用。重视社会组织培育，加强社会工作专业人才队伍建设，发挥“六和塔”矛盾纠纷调处、平安志愿者、义工、“武林大妈”等群防群治品牌作用，不断在“专业的人做专业的事”上取得进展。加强社会心理服务体系建设，完善在线矛盾纠纷多元化解平台和统一政务咨询投诉举报平台，切实改进信访工作。

四、坚定不移全面从严治党，为新时代走在前列提供坚强保证

落实新时代党的建设总要求，坚决扛起管党治党主体责任，以党的政治建设为统领统筹推进党的各项建设，提高管党治党能力和水平，营造良好政治生态，把党的建设新的伟大工程不断推向前进。

1.始终把政治建设摆在首位。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。维护党中央权威，首先要维护习近平总书记的核心地位。各级领导干部要带好头、作表率，带领广大党员干部时时处处听从总书记号令、落实总书记指示、维护总书记威望，做到言行一致、表里如一、知行合一，忠诚核心、维护核心、看齐核心。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“百千万”蹲点调研活动，教育引导全市广大党员坚定理想信念、牢记党的宗旨、弘扬优良作风，奋力走好新时代的长征路。

2.着力打造高素质专业化干部队伍。坚持党管干部原则，落实好干部标准，着力建设政治过硬、本领高强、作风严实的高素质专业化干部队伍。坚持正确选人用人导向，突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。注重选优配强各级党政正职。深入开展“四提一争”活动，持续推进干部队伍专业化建设，不断增强各级干部的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。坚持严管和厚爱结合、约束和激励并重，健全“赛场赛马”工作机制、干部考核评价机制、容错纠错机制、干部能上能下机制，实施基层干部激励计划，推动形成心无旁骛、干事创业的浓厚氛围。深化机关新录用公务员“三访”制度，健全发现培养锻炼年轻干部机制，重视选拔经过实践考验的优秀年轻干部。统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作，认真做好离退休干部工作。

↓ 冬韵西湖(黄宗治/摄)

3.以提升组织力为重点夯实基层基础。坚持“大党建”工作思路，健全完善考核体系，探索“党建+”工作方式，扎实开展基层党建“全域提升、全面提质”行动，健全“开放式网格党建、区域化网络服务”机制，真正把基层党组织打造成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，构筑适应新时代要求的基层党建新格局。重点抓三件事：一是统筹城市和农村基层党建。坚持区域统领、行业引领、两新融合、街社兜底，制定“1+3”文件体系，不断开创城市基层党建工作新局面。加强农村基层党建，按照“四个人”要求深化“领头雁”工程，选优育强农村基层党组织带头人。实施国有企业“强根固魂”工程，紧扣立德树人加强学校党建工作，创新推进两新组织和新领域新业态党的建设。二是深化“最强党支部”建设。牢固树立“一切工作到支部”鲜明导向，突出政治功能，推进党的基层组织设置和活动方式创新，推动党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。社区党组织要更好发挥在社区发展中的领导核心作用，全面加强对物业公司、业主委员会等社区组织的领导。三是加强党员教育管理。坚持“三会一课”、固定主题党日等制度，探索推进党员分类管理工作，增强党员教育管理针对性和有效性，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。扩大党内民主，推进党务公开，保障党员民主权利。

4.深化清廉杭州建设。制定实施建设清廉杭州的决定，抓好《关于进一步落实全面从严治党主体责任的意见》落实。高标准落实中央八项规定实施细则精神，继续整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义新表现，持续深化“三不”问题整治。全面加强纪律建设，强化纪律执行，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。有效运用监督执纪“四种形态”，准确把握适用情形，抓早抓小、防微杜渐，惩前毖后、治病救人。巩固深化监察体制改革试点成果，构建完善党内监督体系，进一步统筹整合巡察监督、派驻监督、执纪监督力量，增强监督合力。坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持追逃防逃一起抓，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，保持惩治腐败高压态势，推动反腐败斗争迈向压倒性胜利。

5.改进党的领导方式和执政方式。坚持党总揽全局、协调各方，更好发挥“一个核心、三个党组”作用。加强党对经济工作的领导，确保经济发展正确方向。密切同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，做好党外知识分子和新的社会阶层人士工作，加强党外代表人士队伍建设，统筹做好港澳台侨、民族宗教和外事工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强和改进党的群团工作，推动基层群团改革成为全省样板。大兴调查研究之风，推动各级党员干部深入基层一线，了解社情民意、完善政策举措、解决实际问题。

同志们，新时代开启新征程，新思想指引新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，始终保持一流状态，苦干实干、砥砺奋进，当好新时代干在实处走在前列勇立潮头的排头兵，交好全省“两个高水平”建设的杭州答卷，奋力谱写实现中华民族伟大复兴的中国梦的杭州篇章。