移动通信行业基于采购风险防控的评审标准化分析

李好

摘要：采购评标是采购活动中非常重要的一个环节，其直接关乎采购结果是否公平公正，而怎样才能更好地保证评标的高效性以及合规合法是采购方必须重视的一个问题。该文主要是以移动通行行业采购管理工作当作基础来进行评审过程特点的研究，希望能够为移动通信运营商采购风险防控的评审标准化提供一定的参考。

关键词：移动通行行业;采购风险防控;评审标准化

中图分类号：TP311        文献标识码：A        文章编号：1009-3044（2018）36-0020-02

随着国家对招投标工作的重视程度越来越高，进而相继颁发了一系列相关的法律法规。在这之中，评标环节作为采购工作中十分关键的一个环节，受到各个方面的广泛关注和重视。而怎样才能够保证评审过程的合法合理以及提升评审效率，则就成为我国采购行业必须得重视的一个问题。

1 评审环节中主要存在的问题

1.1 评审人员的职责不够明确

参与采购评审的人员主要包括采购经济、评委以及招标代理等等，而这每一个人员所承担的工作都是不一样的。不过当前还没有明确的文件来进行界定，进而导致评审人员的工作职责比较模糊，这样也就存在着一定的风险。

1.2 缺乏标准化的操作流程

现如今，依旧还没有标准化的开标操作流程来进行正常工作的指导，完全依靠工作人员的经验来开展工作，这样也就导致评审环节中出现多种违法或者是违规操作，还有可能导致工作顺序混乱等问题的出现，受到操作人员的素质以及能力等相关因素的极大影响[1]。

1.3 评标澄清的内容不够明确

《招投标法》中明确指出，对于投标人所提出的问题，招标单位有义务为投标人进行解惑，不过哪些内容不需要回答，哪些问题必须得回答还没有一个明确的标准，而这问题的存在严重影响评标的效率。

2 构建评审标准化的体系

2.1 制定标准化的流程操作手册

要想有效的解决评审人员职责不明确的问题，可以指定标准化的制度，将各个参与对象的工作职责明确的进行标注，具体如下：

（1） 采购经理。采购经理属于招标人代表，其最为主要的工作职责就是维护好自身企业的合法利益以及监督好现场的开评标，对于这一过程中出现的违规违法行为应该及时予以制止，保障评标过程的合理合法;

（2） 招标代理人员。其属于评标以及开标会议的组织者，主要的职责就是为评委评标提供相应的协助服务以及专业咨询等。

（3） 评委。评委的主要职责就是根据相关的标准以及规定来进行独立的评审，并且还需要在将评标经济得分录入系统中。

2.2 采购过程标准化

首先，相关人员需要确定在现场是否存在着采购经理，然后再以工作流程标准当作是基础来进行工作的开展，在这之中，具体包括竞谈、比选以及招标等操作流程。

2.2.1 标准化的操作流程

根据采购经理在不在现场来进行操作流程的安排：（1）在现场，这时候可以按照职责分工来安排采购经理、招标代理和评委这三个角色;（2）不在现场，这是可以根据职责分工来安排评委和招标代理这两个角色。必须得注意的就是这两个计划的工作流程都是一样的。

2.2.2 标准化过程文件

在采购标准化的过程中，过程文件范本是其中十分重要的一个环节，并且还是企业规章制度以及法律法规的承接载体[2]。而统一文件范本能够很好地维护各方面的利益，要求所有人员都严格按照标准来进行工作，以此来有效的解决采购工作技术和管理不统一、效率低下以及互相推诿等相关问题。此外，标准化的现场文件中包括招标、单一、竞谈等标准化文件。具体应该根据采购方式的不同来对它们进行分别编制，范本应该覆盖整个开评标过程所涉及的文件。

2.3 开评标必须得回避的情况

2.3.1 开标环节

开标必须得有招标人进行主持，然后邀请全部的投标人来参与。除了开标工作人员、投标人、监督人员和公证人员以外，其他不相关的人员应该予以回避。如果进行某一标段项目进行划分且对其唱标时，没有參与投唱标段的人员必须得回避。

2.3.2 评标环节

具体包括以下两个方面：

（1） 招标人和招标代理人员

在实际招标的过程中，招标人员和投标人有着以下任何一种关系的，都必须得予以回避：

①参加投标活动之前的三年以内和投标人有着劳动关系;

②参加投标活动之前的三年以内担任过投标人的监事或者是董事;

③和投标人有着直系血亲、近姻亲等相关关系;

还有就是如果投标人觉得有招标人员和其他投标人员可能有着影响到招标活动公平公正关系的时候，可以向招标代理机构提出让招标人回避的申请，不过必须得将自己申请的理由表达清楚。然后再由相关人员进行查询，确定之后应该让被申请人进行回避。

（2） 评标委员会

评标主要就是由招标人依据相关法律法规所组成的评标委员会负责的。和投标人有着一定利害关系的人员绝对不允许进入到评标委员会种，而对于已经进入的则是应该马上更换[3]。除此之外，如果评标委员会中有工作人员知道自己和某一投标人有着影响到招标活动公平公正等相关关系的时候，自己也应该主动的回避。

利害关系包括但却不限于以下这几种情况：（1）评标专家在某一投标人单位中兼职、任职或者是持有一定的股份;（2）评标专家有亲属在某一投标单位中担任相关职务;评标专家任职的单位和招标单位的法人代表是同一个人。

有以下情况中的一种则不能够担任评标委员会中的成员：和投标人之间存在着经济利益关系;和投标人有着近亲属关系;是行政监督部门或者是项目主管部门中的一员;曾经因为在招评标活动中从事过违法行为被刑事或者是行政处罚过的。

3 结束语

综上所述，本文主要就是基于移动通信行业的主要特点，然后从采购流程的制定、评标专家的抽取、评标室的配套设施等方面详细进行了评审标准化工作的分析探究，希望能够对移动通信行业有所帮助。此外，在接下来的研究中，还可以依据不同地区的运营商特点来进行细化，这样实际操作性将会更加的强。

参考文献：

[1] 刘平， 谭平， 赵磊，等. 移动通信行业基于采购风险防控的评审标准化研究[J]. 通讯世界， 2017，13（18）：23-24.

[2] 李莉莉. 基于内部控制的移动通信企业财务风险控制分析[J]. 山西农经， 2017，11（24）：84-84.

[3] 曾美英. 基于风险控制的企业物资采购管理分析[J]. 东方企业文化， 2014，09（15）：168-168.

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