西安应聚焦亚欧合作交流、国际化大都市定位

“继北京、上海之后，西安之所以能成为我国第三个国际化大都市，不仅仅因为这里是历史上第一个国际化大都市;更重要的是，今天我们依托亚欧大陆桥、处在心脏地位，只有西安最有资格代表中国与丝绸之路沿线国家交流和合作，最有条件成为当代亚欧合作的国际化大都市。” 陕西省社会科学院学术委员会副主任、陕西省城市经济文化研究会会长张宝通接受记者采访时，态度鲜明地表述了自己的观点：《关中平原城市群发展规划》明确提出西安建设国家中心城市，可以视作国家层面对这座城市的一种认可;但大西安真正的大目标，应该是依托在“一带一路”建设中独有的对外交流中心区位优势，凝神聚焦建设成为“亚欧国际大都市”。

西安应盯准亚欧国际大都市目标

张宝通对记者表示，就目前而言西安有三个定位：一是国家中心城市;二是具有历史文化特色的国际化大都市;三是亚欧合作交流的国际化大都市。如何来理解和把握这三个定位之间的关系，不仅有助于理清西安与兄弟城市间的位置关系，同时也是大西安抓住“一带一路”的历史机遇，引领新常态、实现追赶超越的关键所在。

张宝通认为，国家中心城市是基础，关乎国家对西安在全国地位的要求;具有历史文化特色的国际化大都市是特色，是对西安著名古都和世界历史文化名城的描述。“但如果仅仅满足于建设国家中心城市和国际知名旅游城市的定位，是难以引领新常态、助推西安完美完成追赶超越发展的。”他延伸指出，只有亚欧合作交流的国际化大都市，才是西安在“一带一路”中应有的真正战略定位。

“陕西正加快建设成为‘一带一路核心区，而西安正是‘一带一路的‘核。”张宝通强烈建议，西安一定要大声叫响自身“一带一路”核心区和亚欧合作交流的国际化大都市的战略定位，并以之作为新时代发展的总目标，增强西安招商引资、招才引智的吸引力。“只有这样，才能真正落实总书记让陕西抓住‘一带一路的历史机遇，找准在‘一带一路战略定位的要求。”

把握“三个定位”聚焦“一带一路”

张宝通向记者阐述了大西安“三个定位”的分层关系，并逐一给出了建议。

他指出，眼下西安的综合实力还相对较弱，只有加快发展，才能进入国家城市体系的第一方阵。因此，建设国家中心城市的定位环节，是国家对西安发展的新要求，但不是在“一带一路”的战略定位。这一定位能够增强西安的综合实力、为未来的发展打下坚实基础。

具有历史文化特色的国际化大都市，则是西安城市的特色，走向开放的切入点。张宝通强调，这一定位有利于突破西安内陆封闭、实现内陆开放，也有利于西安文化旅游业的大发展，但这也不是西安在“一带一路”应有的战略定位。

亚欧合作交流的国际化大都市定位更高，它涵蓋了国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市，深度融入了“一带一路”，“可以说，这一定位是西安‘三个定位的统领，也正是大西安对接‘一带一路的准确战略定位，而不仅仅是未来的发展目标。”

张宝通以上海的城市发展定位为例说明，“2010年上海市成为国家首批认定的5个国家中心城市之一，但国务院批准的上海城市发展总体规划，又把上海定位为卓越的全球城市、具有世界影响力的现代化国际大都市，而不再提国家中心城市。”他认为，西安应当效仿上海的做法，在城市定位和发展目标上“就高不就低”，“我们一定要意识到，西安是继北京、上海之后国家第三个定位的国际化大都市，也是国家在内陆唯一定位为国际化大都市的城市。只有亚欧合作交流的国际化大都市定位，才能最好地助力西安抓住历史发展机遇。”

拔高眼光完美对接“一带一路”战略

采访尾声时，张宝通以纵贯历史和放眼世界的视角，再一次将话题拉回到“大西安应抓准时代定位”这一核心论点上来——陕西处在亚欧大陆桥上，我们西安则处在祖国版图的中线。我们一头连着连云港、连着上海、连着海上丝绸之路，一头连着阿拉山口和霍尔果斯，连着陆上丝绸之路，所以陕西天然就是“一带一路”的核心区。

“在此之前，主要是靠沿海开放让我们中国由落后一跃而成了世界第二大经济体;现在，我们又要继续努力，来实现中国梦，这还得靠开放。因此，大西安的定位一定要上升到亚欧合作交流的国际化大都市，才能不辜负这一天然赋予的莫大区位优势。让我们拔高眼光和‘一带一路完美对接，借此实现追赶超越，重振汉唐雄风，再创昔日辉煌。”