信息化地图生产与数据管理新模式探索

周雪丽

（河南省地图院，河南郑州 450008）

1 引言

在信息化时代，随着地图数据积累和业务范围的不断扩大，生产和管理的地图数据量及种类越来越多，现有的生产使用及管理方式已相对落后。另外，地理基础数据获取方式多种多样，在海量数据的集成管理、融合处理上工作量更大、要求更高。在实际地图生产过程中，数据整合、加工处理等过程自动化程度低，更新慢，周期长，以致地图数据现势性低。因此，整合现有地图数据，建设动态更新的制图数据源，探索新的数据更新整合方式，实施新的信息化地图生产与数据管理流程，实现地图生产和地图数据的集成管理、更新维护，已势在必行。

2 信息化地图生产与数据管理的现状分析

在地图生产过程中，数据整合、加工处理等过程自动化程度低，工作多、效率低、更新慢。具体来说，对某种地图产品进行按需更新，但更新内容无法用于其他相关图幅，这就导致同一要素在各成品图中重复修改和检查；变化信息无法及时整合在一张图上，易造成新图不新、各图矛盾、变化信息误用。

作为传统保障媒介的纸质地图，产品虽然丰富，但可用、易用、应对急需的地图产品却很少。根据要求制作新版地图往往来不及，若用以往的地图产品或成图数据，现势性又难以满足，因此必须借助信息化技术手段，大力提高制图效率，着力提升地图现势性，实现地图生产和数据管理的现代化、信息化。

目前，四川、浙江、江西、山西等省份的制图单位开展了信息化成图的研究工作，在不同程度上提高了生产效率。例如，借助“数据库驱动制图技术”，解决标准比例尺地形图数据的快速成图问题；再如，中国地图出版社针对小比例尺公开版地图（小于1∶25万）的编制开发了一些辅助制图工具。

鉴于其他制图单位的先进经验，结合自身实际，笔者认为在制图行业，地图数据快速整合和共享利用方面还存在着较大问题，有必要借助先进、适用的GIS平台及其技术整合基础数据，统管地图信息源，提高地图数据重复利用率及地图生产效率。

3 信息化地图生产与数据管理新模式

信息化地图生产与数据管理新模式的思路在于，为用户提供服务的过程就是地图数据集完善和现势性更新的过程。其特点是利用地理信息获取加工处理手段，为用户提供现势性强和可靠性高的地图服务，同时快速地更新完善基础地图信息，及时保持制图基础数据的现势性。

实际上，地图生产中最大的业务是为特定用户编制新专题图和改版原有专题图，用户提供的专题资料是宝贵资源，将其快速有效地整合利用，是提高作业质量、提升产业效益的关键。

具体内容主要涉及以下几个方面：生产任务管理、生产作业过程管理、地图数据资料管理。

3.1 生产任务管理

地图生产任务管理是生产过程中的基础环节，要求生产任务下达需明确，作业过程需监督，最终成果需汇总。生产流程如图1所示。

3.2 生产作业过程管理

具体的地图生产制作及数据管理流程设计如图2所示。从图上可以看出，该地图生产与数据管理模式有三种表现形式[1]：

图1 生产流程图

图2 地图生产与（增量）数据管理流程图

（1）依据收集到的变更信息，经由数据管理员对制图基础数据直接进行维护，产生地图增量，经地图审核人员确认无误后更新制图基础数据集。

（2）制作新地图时，通过系统平台提供的加载功能，加载新图所需的制图基础数据图层，整合相应的专题图层，利用地图编辑、符号化、整饰等功能完成新图制作任务。如有制图基础数据的增、删、改等信息变动则产生增量，经地图审核人员确认无误后，各相关作业人员提交增量数据包并上传至服务器汇总，由数据管理员将其作为变更资料进行统一管理，用于制图基础数据集的定期整合更新。

（3）修改成品数据时，调用加载成品数据集中需修改的地图成品数据，同时加载制图基础数据集中涉及该幅图的最新数据，统一修改编辑，完成成品图修改任务。该任务进程中，制图基础数据若有增、删、改等信息变动则产生增量，经地图审核人员确认无误后，各相关作业人员提交增量数据包并上传至服务器汇总，由数据管理员将其作为变更资料进行统一管理，用于制图基础数据集的定期整合更新。

该作业模式中，通过增量的形式，制图作业人员和地图审核人员仅需重点检查修改内容，避免了全图均查，减轻了工作量和劳动强度，提高了作业效率和质量；另外，制图中经常有客户边说边改，没有任何记录，借助增量可实现详细记录，完善信息收集渠道。

综上，该作业模式具备了实时更新专题地图数据、同步形成地图增量数据、定期整合制图基础数据的基本功能，完成了地图数据的信息收集、专题制作、质检核查及更新维护等一系列生产管理过程。

3.3 地图数据资料管理

系统管理的资料包括制图基础数据、成品数据和变更信息资料数据等。

（1）制图基础数据的存储和管理将以数据集的形式，由空间数据库进行集中管理，最终形成制图基础数据集，作为制图资料的权威数据源。

（2）地图成品数据的存储和管理，主要采用文件管理的方式进行集中管理，形成分类明确、归档齐全的地图产品数据集。成品数据管理类型一般分为栅格和矢量格式。成品数据集以管理矢量数据为主，栅格数据为辅，按系列或图幅区域（省、市、县级）分目录进行存储；其他数据按要求进行规范命名，并按相应存储规则进行存储。

（3）变更信息资料数据是指生产过程中客户提供的变更资料或者是自主收集的地图信息等资料，包括以这些资料为基础生成的增量数据。因此，变更信息资料来源不一，形式多样，可拍照或扫描后以电子稿存储，并形成目录以供查询备用。

4 实验案例

系统平台主要实现地图数据的入库、查询、浏览、编辑等基本功能，实现数据的裁剪提取、快速符号化、快速出图打印、数据格式转换、增量产生与管理、数据导入导出等特色功能[2]，如图3所示。具体如下：

（1）地图数据集成管理维护功能设计

地图数据集成管理系统主要管理公开版地图数据集，是面向制图行业应用的海量空间数据管理与服务平台。该模块设计如下：①权限管理。②数据管理基础功能：数据加载、查询浏览、地图编辑、图层符号化、注记配置等。③特色管理功能：数据快速提取、格式转换、增量产生与管理、数据导入导出、快速成图、精图制作辅助工具等。④历史数据管理：版本管理、数据版本压缩、历史数据浏览等。⑤数据维护及安全管理。⑥元数据管理。⑦日志管理。

（2）快速出图应用功能设计

图3 公开版地图数据管理维护与快速出图系统

快速出图应用模块主要实现制图基础数据的实时符号化显示和打印输出。在管理系统快速提取数据的基础上，实现数据初编辑、制图模板调用、要素优化、快速成图、快速打印输出等应用功能[3]。

5 结语

对各种公开版地图数据和更新信息源进行统一管理，可实现地图生产和数据管理更新的高效结合，将大大推进地图生产与数据管理的现代化、信息化进程，有效解决制图手段落后、资料不统一、成图速度慢、现势性差、重复修改、重复检查、工作效率低等难题，对于强化测绘保障服务，更好地服务社会、服务大局、服务民生具有重大意义。

[1]周雪丽.省级地图数据库应急保障制图体系探索与建设[J].测绘与空间地理信息,2014,37(10):190-193.

[2]兰小机,彭涛.基于ArcGIS的基础地理空间数据管理系统的设计与实现[J].测绘标准化,2008,24(3):6-7.

[3]蒙印,文学虎,卓嵩. 四川测绘应急保障服务体系关键技术与总体设计[C].测绘服务灾害与应急管理学术研讨会.北京:中国科学技术协会,2011.