拉萨技术转移服务体系建设研究

孙红军 李红

摘要：系统地阐述了国家技术转移服务体系建设现状以及拉萨技术转移现状，深入分析了拉萨技术转移出现的主要问题，并从技术转移通道、技术转移平台、技术转移机构、技术转移人才队伍建设等四个方面提出了相关的建设建议。

关键词：拉萨技术轉移;技术转移服务体系;技术转移平台

中图分类号：F713.584

文献标识码：A

文章编号：1674-9944（2018）10-0269-03

1引言

随着党的“十八大”提出的创新驱动发展战略，及科技成果转化法的颁布与实施，科技创新被摆在了在国家发展全局的核心位置。技术转移是我国实施自主创新战略的重要内容，是企业实现技术创新、增强核心竞争力的关键环节，是创新成果转化为生产力的重要途径，技术转移已成为国家经济增长的重要因素之一。“十三五”时期，拉萨市将推进国家级高新区和经开区、空港新区、文化旅游创意园区等经济功能区的建设，其净土健康产业、旅游文化产业、新能源等方面将会有广阔的投资和发展空间，拉萨技术转移服务体系建设有利于加强拉萨科技创新基础条件建设，推进拉萨科学技术发展。

2国家技术转移服务体系建设现状

2.1技术转移和成果转化规模显著提升

“十二五”期间，我国年均28万余项技术成果实现转移转化，技术合同成交额呈现高速增长态势，改变了财政单一的科技投入结构，成为全社会R&-D（研究与开发）投入的重要渠道，为稳增长、转方式、调结构提供了重要支撑。2017年，全国共签订技术合同367586项，成交金额为13424亿元，同比增长14.71%和17.68%，全国技术市场交易继续保持中高速增长势头（图1）。

2.2技术市场主体交易活跃

企业成为推动技术转移和成果转化的重要力量，创新主体地位进一步夯实。2017年，企业法人输出技术合同250126项，成交额为11875亿元，同比增长20.18%，占全国技术合同成交总额的88.46%，居各类交易主体首位。高校和科研机构参与技术市场的积极性不断提升，对经济社会的服务能力显著提高。2017年，高校和科研机构输出技术项数较上年大幅提升，除形成大批基础研究成果外，还通过技术转让、技术入股、产学研合作等方式，输出技术104836项，同比增长15.75%。

2.3技术转移体系初步形成

截止到2017年，我国已经先后设立6个国家科技成果转移转化示范区，已培育覆盖高校、科研机构、企业等各类主体的技术转移机构2000余家，全国各类技术交易市场已有1000余个，区域性、行业性技术转移联盟40余家，各类技术转移平台30余家，技术市场管理与技术转移从业人员50余万人，国家技术转移体系初步形成。

2.4技术转移政策法规取得重大突破

2007年，为配合“国家技术转移促进行动”的实施，开展技术转移示范工作，加强技术转移机构建设，科技部、教育部、中科院联合发布《国家技术转移促进行动实施方案》，科技部发布《国家技术转移示范机构管理办法》;2017年，国务院发布《国家技术转移体系建设方案》;同年，科技部发布《“十三五”技术市场发展专项规划》。技术转移制度环境更加优化，监督管理体系更加完善，服务体系培育、人才体系建设、技术交易监管、技术合同登记有序开展，技术市场交易活动更加规范。

3拉萨技术转移现状

3.1专利授权数量、技术输入数量呈增长趋势

专利作为一项主要的知识产权，是技术创新重要体现形式，也是技术转移重要组成部分，专利授权数量影响技术转移。根据2014～2017年国家统计年鉴可知，近年来西藏专利数量呈增长趋势，由2013年121件增长到2016年245件。此外，从专利授权种类来看，西藏地区发明专利仅占13%，主要为实用专利及外观专利（图2、3）。

近年来，西藏地区主要依靠国家援藏战略进行技术输入，其中北京市技术输出数量最多，成交额最大。“十二五”期间，北京输出到西藏的技术合同585项，成交额11.5亿元。

3.2技术转移服务机构初建

拉萨技术转移机构的发展无论数量和总体实力，在全国范围内均处于落后地位。近年来，依靠北京科技援藏，拉萨技术转移服务机构初具规模。其中，2016年9月，北京技术市场协会拉萨分支机构成立，成立以来，先后在拉萨、那曲等地的60多家企业开展了需求调研，组织中科院等五批次专家人藏实地考察，为企业开展技术咨询服务。北京技术市场协会拉萨分支机构成立标志着京藏两地科技合作迈出了新的步伐，对拉萨技术转移服务体系建设有着重要的现实意义。

3.3技术转移平台建设初具形态

2012年，西藏自治区科技信息研究所与中国科学院成都文献情报中心共同搭建了西藏特色产业技术转移平台，主要为促进西藏地区特色产业技术转移发展。经过几年的发展，特色产业技术转移平台已经初具形态，平台主要包括科技讯息发布、供需信息发布、专利信息发布、科技成果发布、专利代理、金融咨询等多方面内容。

3.4技术转移人才队伍建设不断完善

拉萨地区技术转移管理人员、技术经纪人、技术经理人等人才队伍建设非常薄弱，导致技术转移没有人才保障。2016年，京藏两地组织了“拉萨首批技术经纪人”培训班，培训产生了全区第一批50名高原技术经纪人，这为拉萨技术转移人才队伍建设奠定良好基础，也为拉萨技术转移人才队伍建设提供示范。

4拉萨技术转移出现的问题

经过多年不断发展，拉萨技术转移工作取得非常重大进展，但与其他城市相比，还存在较多问题，主要包括：①技术创新能力差。根据2017年国家统计年鉴可知，2016年西藏地区专利授权数量居全国倒数第二，仅高于澳门，其中发明专利更是少之又少，近年来西藏地区技术市场成交额为空白，无技术输出。②技术转移服务平台有效资源缺乏。目前，拉萨地区专业的技术转移服务平台仅有西藏特色产业技术转移平台，但该平台信息资源缺乏时效性及利用层次低，供需双方在平台上无法真正实现资源共享，缺乏特色产业有效的技术信息资源，难以实现跨行业、跨系统的横向联合。③技术转移机构发展水平低。从技术转移服务体系现有情况来看，拉萨地区无国家技术转移示范机构，技术转移机构主要包括北京技术市场协会成立的拉萨分支机构及少数民营机，民营技术转移机构的整体服务水平较低，大部分没有清晰的业务定位和核心竞争力。④技术转移专业人才缺乏。技术转移服务工作需要从业者必须同时具备营销、技术、法律、管理等专业知识和广泛的人脉及行业联系，但拉萨地区恰恰缺乏这样的专业人才，大部分从业人员为半路出家，未经过专业培训，因而缺乏技术转移服务能力。

5拉萨技术转移服务体系建设建议

5.1拓宽拉萨技术转移通道

积极开展科技招商活动，通过推荐北京的技术转移机构，形成以高校院所为中心的科技创新链，以企业为主体的科技成果产业转化链，以知名服务机构组成的科技服务链，分别与西藏、拉萨市龙头企业进行对接，在净土健康产业、科技金融、文化创意、生物医药、云计算、新能源等领域开展合作。通过举办科技援藏及创新大会，促进科技成果转移转化，推动拉萨科技与经济紧密结合，推动大众创新创业，提高科技进步贡献率，争取实现拉萨市科技成果年转化20项以上。通过北京技术转移机构专家为西藏地区、拉萨市企业提供创业导师辅导服务，同时开展“众创空间”对接活动。

5.2建设拉萨技术转移平台

近年来，拉萨鼓励发展净土健康产业，但缺乏針对拉萨净土健康产业的技术转移平台。建设拉萨净土健康产业技术转移平台，首先需求对净土健康产业供需数据及信息进行系统的搜集和整理，按不同门类建立数据库，比如专利技术数据库、科技成果数据库、净土健康产业需求数据库、拉萨企业数据库、知名专家数据库等，通过现代技术手段，为数据库之间建立联系。在数据库建设后期，可以引入一些有名的科研院所、重点企业等机构，将符合其自身要求的信息加入到数据库中。其次，建立拉萨净土健康产业技术转移平台在线交流系统，为技术信息需求方、技术信息供给方、配方服务方、第三方咨询机构、平台运营机构提供更加快捷、高效的沟通渠道。再次，运用现代数据统计分析方法、情报分析软件、数据挖掘技术建立数据挖掘、信息分析、情报决策、支撑技术转移的技术信息分析系统。最后，积极引进北京地区以知识产权、投融资、生物医药、农业为主的技术市场服务机构，为拉萨技术转移提供法律、财务、知识产权等方面配套服务。此外，通过北京技术市场协会拉萨分支机构与北京技术转移机构签订合作意向，形成提供远程技术转移服务网络。

5.3发展拉萨技术转移机构

积极发展本土技术转移机构，申请国家技术转移示范机构，形成有拉萨特色技术转移机构集群;充分利用北京技术市场协会拉萨分支机构，创新区域合作新模式，探索科技成果转化新途径，促进区域间科技要素跨界流动，实现技术、人才、资金等优势互补，努力打造创新驱动发展新引擎，为推动拉萨经济社会发展作出新贡献。发挥北京科技援藏优势，积极引进北京地区的技术市场服务机构，为西藏净土健康产业、重点产业、园区企业、重点项目、重点产品提供知识产权、科技金融代理与法律服务、运用转化服务，以及咨询及培训等方面的服务。

5.4壮大拉萨技术转移人才队伍

人才是实现技术转移的根本，高素质人才是成功实现技术转移的根本。政府部门应通过资金支持、减免税收等方面政策，鼓励拉萨地区开办技术经纪人、技术经理人等方面的培训，让更多人加入到技术转移人才队伍中;同时积极发挥北京科技援藏优势，探索适合拉萨当地的京藏联合培训模式，统筹开展技术市场管理人才、技术经纪人、中高级技术经理人等技术转移和成果转化从业人员梯队教育培训工作，为拉萨市培育储备一批高水平、专业化的技术转移经纪人和管理人才，推进先进技术的落地转化，培训主要以拉萨市重点行业龙头企业负责人为对象，通过突出产业、重点企业、行业等特色，培训一批专业性技术转移人才，建立一批中青年技术转移专家服务团队和技术转移师资团队（图4）。

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