习近平新时代净化党内政治生态思想论析

摘要：

党的十八大以来，习近平总书记就净化党内政治生态问题，发表了一系列重要讲话，形成了崭新的净化党内政治生态思想，其内容主要包括：新时代净化党内政治生态的重要意义；新时代净化党内政治生态的前提条件是坚持“党要管党、全面从严治党”，首要任务是加强“党的思想政治建设”，关键举措是“抓住领导干部这个‘关键少数”，重要环节是“要持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争”，根本途径是“抓住建章立制”和“严格执行党的建设各项制度和规定”。

关键词：习近平；中国共产党；新时代；净化党内政治生态

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2018.06.026

中图分类号： G642文献标识码：A文章编号：1672-9749（2018）06-0119-05

2013年1月22日，习近平总书记在第十八届中纪委第二次全体会议上的讲话中首次提出“净化政治生态”概念。他指出：“改进工作作风，就是要净化政治生态，营造廉洁从政的良好环境。”[1]此后，习近平总书记围绕净化党内政治生态问题发表了一系列重要讲话，形成了崭新的党内政治生态建设思想。全面系统梳理习近平新时代净化党内政治生态思想，对新时代营造风清气正的党内政治生态具有重大意义。

一、新时代净化党内政治生态的重要意义

净化党内政治生态极为重要。在习近平看来，新时代净化党内政治是中国共产党推进党的建设的一条宝贵经验，是新时代加强党的建设的内在要求和中国共产党完成历史使命的有力保障。

1.中国共产党推进党的建设的一条宝贵经验

新民主主义革命时期，针对党内政治生态问题，中国共产党就已经开始形成了净化党内政治生态的自觉，并采取了一系列净化党内政治生态的战略举措，其中延安时期党内政治生态建设最值得称道，政治生态状况也最为健康洁净。在与国民党的历史较量中，健康洁净的党内政治生态是中国共产党顺利通过人民严格“考试”、被人民拥上执政党地位的重要原因之一。建国后，中国共产党党内政治生态建设既有成功经验，同时也遭遇过诸如“文化大革命”之类的党内政治生态的不堪。习近平在总结中国共产党净化党内政治生态正、反两方面经验时得出结论：“我们党九十五年的奋斗历程充分表明……健康洁净的党内政治生态，是党的优良作风的生成土壤，是党的旺盛生机的动力源泉，是保持党的先进性纯洁性、提高党的创造力凝聚力战斗力的重要条件。”[2]新时代把净化党内政治生态摆在更加突出的位置，正是中国共产党科学总结党的建设正、反两方面历史经验而提出的重要战略举措。

2.加强党的建设的题中应有之义

习近平认为，“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。”[3]，没有良好的党内政治生态或从政环境，党的各项建设就不能有序、高效进行，甚至还可能因为遭遇党内政治生态的“雾霾”而受严重挫折。党的十八大以来“打虎拍蝇”，在一些地方和单位所揭露出来的塌方式腐败案例已经凸显了党内政治生态污染对党的建设造成的严重的消极后果。党内政治生态被污染、破坏，党的建设虚化、弱化、边缘化等问题就随之产生。因此，习近平认为，净化党内政治生态“是伟大斗争、伟大工程的题中应有之义”[4]，“是党的建设中带有根本性、基础性的问题”[5]。也就是说，新时代全面推进党的建设新的伟大工程，必须做好净化党内政治生态这一带有根本性、基础性的工作。

第6期禹辉映：习近平新时代净化党内政治生态思想论析

思想政治教育研究2018年

3.中国共产党完成历史使命的有力保障

实现中华民族的伟大复兴是中华民族近代以来最伟大的梦想。围绕这一梦想，无数仁人志士前赴后继，不懈奋斗。历史和人民选择了中国共产党，选择由中国共产党带领全体中国人民实现中华民族的伟大复兴。中国共产党自成立之日起，就自觉肩负起实现中华民族伟大复兴的历史重任。新中国成立标志着民族独立和人民解放的历史重任已经完成，然而实现中华民族伟大复兴这一伟大梦想远没有结束，我们的使命光荣而艰巨。建国后，在中国共产党的领导下，我们虽然曾遭受过一些挫折，但“现在，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标”[6]。新时代，实现中华民族的伟大复兴，同样必须坚持中国共产党的领导，也应将净化党内政治生态摆在突出位置，这是因为健康洁净的党内政治生态“是党团结带领全国各族人民完成历史使命的有力保障”[7]。

二、新时代净化党内政治生态的前提条件是坚持“党要管党、全面从严治党”

“党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。”[8]这是习近平在总结中国共产党执政规律时得出来的科学论断。换句话说，如果管党不力、治党不严，党就会沦为一小部分人谋取私利的“俱乐部”，净化党内政治生态也就失去了前提条件。

1.党内政治生态受污染的“根子就在从严治党没有做到位”

找准党内政治生态被污染的根源，是开展净化党内政治生态实践的前提。那么，究竟是什么原因导致党内政治生态受到污染呢？习近平一针见血地指出：党内政治生态受到污染“根子就在从严治党没有做到位。有些地方和单位看起来党在管党治党，但没有管到位上，没有严到份上”[9]。管党不力、治党不严，这是党内政治生态受到污染的根本原因。对于我们这样的超大国家、超大型的一个长期执政的大党而言，管党治党不能有任何懈怠，如果任凭管党不力、治党不严一直发展下去，我们党就会面临失去执政资格和被历史淘汰的危险。因此，新时代净化党内政治生态应该从管黨治党入手，夯实管党治党基础，彻底解决好管党治党中的“宽、松、软”问题，坚持党要管党、全面从严治党，实现管党治党的“严、紧、硬”。同时我们应该坚信，“只要真管真严，敢管敢严、长管长严，而不是管一阵放一阵、严一阵松一阵，就没有什么解决不了的问题，就不至于使小矛盾积重难返、小问题酿成大患”[10]。坚持党要管党、全面从严治党，营造风清气正的党内政治生态就有了坚实的基础。

2.党内“政治生态是检验我们管党治党是否有力的重要标尺”

确立管党治党检验标准，是提升管党治党效果的必要之举。习近平指出：“政治生态是检验我们管党治党是否有力的重要标尺。”[11]在这里，习近平首次提出以政治生态作为检验管党治党效果的重要标尺的问题。政治生态标尺，既可以看作是检验管党治党的过程性标尺，也可以认为是管党治党的终结性标准。也就是说，恢复良好的党内政治生态是一个长期的过程，以政治生态标尺检验管党治党是否有力，我们既要看到政治生态恢复的过程性，又要重视政治生态恢复的终结性。从过程性标准来看，管党治党有力，党内政治生态逐渐趋向清明；管党治党不力，党内政治生态就会逐渐被破坏。从终结性标准来看，管党治党有力，党内政治生态清明；管党治党不力，党内政治生态就必然会遭受污染。可以说，以党内政治生态标尺检验管党治党是否有力是全过程的检验，通过这种检验，能够反作用于党内政治生态，进而有利于夯实管党治党的基础、营造风清气正的党内政治生态。

三、新时代净化党内政治生态的首要任务是加强“党的思想政治建设”

思想政治建设是新时代净化党内政治生态的重要思想“武器”。在习近平看来，“要解决党内存在的一些突出矛盾和问题，必须把党的思想政治建设摆在首位，营造风清气正的政治生态。”[12]

1.“教育党员、干部坚定理想信念”

对于共产党人而言，坚定的理想信念是必须坚守的精神追求、安身立命的根本和政治灵魂；理想信念的不坚定或缺失，就会出现精神“缺钙”和患“软骨病”。信仰迷茫、精神迷失是理想信念缺失的突出表现，这是一种从思想行径上破坏党内政治生态的不良风气。从思想政治层面净化党内政治生态首先就应该将理想信念建设摆在突出位置。新时代净化党内政治生态，就要“教育党员、干部坚定理想信念”[13]，“保持全党在理想追求上的政治定力，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者”[14]。

2.党员干部“务必把加强道德修养作为十分重要的人生必修课”

中国共产党人的道德水平与党内政治生态密切相关，道德品质高尚的人，树立了正确的权力观，就能够更好地运用人民赋予的权力为人民谋利益，政治生态就会清明；道德认知水平不高或品质低劣，则可能会出现作风不正、使命感和责任感匮乏、徇私枉法等问题，从而破坏党内政治生态。针对党员干部的思想道德现状及当前社会现实，习近平强调，“党员干部特别是领导干部务必把加强道德修养作为十分重要的人生必修课……以严格标准加强自律、接受他律，努力以道德的力量去赢得人心、赢得事业成就”[15]。

3.“旗帜鲜明讲政治”，“牢固树立‘四个意识”

2016年1月29日，习近平在中央政治局会议上提出了切实增强“四个意识”的新要求。党的十九大报告指出：“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。”[16]对于中国共产党人而言，是否做到旗帜鲜明讲政治、树立“四个意识”，直接表征党内政治生态的良与恶。因此，从思想政治建设维度净化党内政治生态，就必须“旗帜鲜明讲政治”，“牢固树立‘四个意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致”[17]。具体而言，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，净化党内政治生态，就是要求全体党员必须始终坚定正确的政治方向、始终与党中央保持高度一致；必须树立正确的大局观，做到自觉认识大局、服从大局、维护大局；必须坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威；必须向党中央、党的领袖、党的决策看齐，自觉做到不偏不离。

四、新时代净化党内政治生态的关键举措是要“抓住领导干部这个‘关键少数”

中国问题的关键在党，关键是要抓住领导干部这个“关键少数”。新时代净化党内政治生态，必须抓住领导干部这个“关键少数”。

1.“要突出领导干部这个关键”的示范效应

发挥领导干部的表率作用，是中国共产党加强自身建设的优良传统。新时代净化党內政治生态，同样需要发挥党员干部的表率作用，“要突出领导干部这个关键，教育引导各级领导干部立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应，积极营造风清气正的从政环境”[18]。与此同时，“良好政治生态的营造，要靠全党上下不懈努力”[19]。也就是说，新时代净化党内政治生态需要各级领导干部上行下效、上下齐心，其中高级领导干部更要自觉率先垂范，党员干部在普通党员面前也应该做好表率，实现高级领导干部和基层领导干部、领导干部与普通党员共同自觉营造良好的党内政治生态。

2.“坚持正确的选人用人导向，把好干部选出来、用起来”

古人有云：“为政之要，莫先于用人”。对于一个国家而言，选人用人事关国家兴衰成败的大局。选好用好一个干部，意味着树立起一面可以参照的旗帜，进而鞭策更多的领导干部努力进取，全面净化党内政治生态也有了更加坚实的组织基础。而选错用错一个干部，则可能会带来极其负面的消极影响，并助长党内不正之风蔓延，也就意味着党内政治生态的组织基础被削弱。因此，净化党内政治生态，“要坚持正确用人导向，把好干部选出来、用起来，促进能者上、庸者下、劣者汰”[20]，要“真正把忠诚党和人民事业、做人堂堂正正、干事干干净净的干部选拔出来，形成风清气正的良好政治生态”[21]。只有这样，才能从根本上规避干部选拔任用中“劣币驱逐良币”的乱象。

3.“彻底改变对干部失之于宽、失之于软现象”

信任不能代替监督。对于领导干部而言，监督并不意味着党组织和人民的政治不信任，监督的目的是为了帮助领导干部更规范地行使人民赋予的权力和更好地为人民提供服务，“不能自觉接受监督的人，觉得接受党和人民监督很不舒服的人，就不具备当领导干部的起码素质”[22]。长期以来，一些领导干部存在不同程度的不愿、不敢、抵制监督的问题。监督管理的匮乏是导致领导干部擅权、谋私和党内政治生态受到污染的重要原因之一。对此，习近平明确指出：着力净化政治生态，“要加强对干部特别是党员领导干部的监督管理，彻底改变对干部失之于宽、失之于软现象”[23]。因此，新时代净化党内政治生态，必须彻底解决好党员领导干部管理和监督中存在的宽、软问题。

五、新时代净化党内政治生态的重要环节是“持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争”

腐败是侵蚀党的肌体、破坏党内政治生态的毒瘤。习近平指出：“要持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，严肃整改查处存在的问题，努力营造风清气正的良好政治生态”[24]。党风廉政建设和反腐败斗争没有“休止符”，是全面净化党内政治生态的重要环节。

1.坚持不懈纠正“四风”问题

一般来说，所谓“四风”就是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。“四风”问题是一种极不正常且危害性尤为严重的不正之风，严重破坏党内政治生态。因此，在习近平看来，新时代净化党内政治生态，要“对‘四风问题及其各种变异表现，必须保持高度警惕，继续保持高压态势，寸步不让，一抓到底”[25]。党的十八大以来，习近平围绕“四风”问题发表了系列讲话，深度剖析了“四风”问题的表现及其产生的原因，同时还提出了纠正“四风”问题的具体对策。正是按照习近平所开出的纠正“四风”的“药方”，党的优良作风再次回归，纠正“四风”工作取得了良好开局，净化了党内政治生态。

2.“严守清正廉洁的政治本色”

自建党以来，我们党在领导中国革命、建设与改革的实践中彰显出优良的政治本色。优良的政治本色，是确保党的各项事业枝繁、叶茂、根稳的重要因素。丢掉了优良的政治本色，意味着对过去的背叛。政治本色的内容很多，清正廉洁就是其重要内容之一。新时代净化党内政治生态必须严守中国共产党人清正廉洁的政治本色，通过全党同志“严守清正廉洁的政治本色，以良好党风带动政风民风”[26]的根本好转。对于党员领导干部而言，严守这一政治本色，必须“在开放的社会以及多元交织的利益中，坚持做到‘清新脱俗”[27]；必须廉洁自律、廉洁用权，正确行使权力，经住权力的诱惑与考验；必须积极营造廉洁从政的良好环境，通过廉洁的政治环境涵养党内政治生态。

3.“做到有腐必反、除恶务尽”

腐败问题是衡量一个地方、单位政治生态状况的重要指标之一，有腐败问题，就表明该地方、单位存在政治生态污染的问题。因此，在习近平看来，“严惩腐败分子是保持政治生态山清水秀的必然要求。党内如果有腐败分子藏身之地，政治生态必然会受到污染。因此，必须做到有腐必反、除恶务尽”[28]。然而，如果在反腐败问题上不能除恶务尽，腐败之患“一有风吹草动就会死灰复燃，卷土重来，不仅恶化政治生态，更会严重损害党心民心”[29]。

六、新时代净化党内政治生态的根本途径是“抓住建章立制”和“严格执行党的建设各项制度和规定”

制度问题是根本性问题。新时代净化党内政治生态，离不开从制度层面对党内政治生态所出现的不良问题予以规制。新时代净化党内政治生态不能只治标不治本，而应坚持标本兼治，必须“抓住建章立制，立‘明规矩、破‘潜规则”[30]，并严格执行党的建设各项制度和规定。

1.“完善党内法规制度，不断扎紧制度笼子”

用制度净化党内政治生态，就是要依法依规治党治国治军，首先就必须“完善党内法规制度，不断扎紧制度笼子”[31]。加强党内法规制度建设，是新时代净化党内政治生态的根本之策。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党内法规制度建设，积极推动了一系列党内法规制度的出台或修订。从2012年中央八项规定出台开始，中国共产党出台和修订了一系列法规制度，主要涉及党的巡视工作、党的廉洁建设、党的问责工作、党内监督、党内政治生活、党员学习教育等内容。此外，2017年6月，中共中央还专门印发了《关于加强党内法规制度建设的意见》，对加强党内法规制度建设作出了总体部署和要求；党的十九大报告中亦提出要“加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系”[32]。总之，这些党内法规制度的出台或修订，是新时代全面从严治党的制度利器，为新时代净化党内政治生态提供了制度保障。

2.“严格执行党的建设各项制度和規定”

完善制度是基础，执行制度才是关键。再好的制度，如果不去执行，终究只是“空中楼阁”，也就失去了存在的价值。制度的生命力就在于执行。因此，必须“严格执行党的建设各项制度和规定，营造良好政治生态”[33]。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央把净化党内政治生态摆在更加突出的位置来抓，高度重视制度执行，敢于向一切政治生态“雾霾”亮剑，严格执行了一系列成果显著的制度和规定。如：落实中央八项规定，开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”教育，坚定不移“打虎拍蝇”，狠抓作风建设，开展巡视工作，等等。通过严格执行各项制度和规定，集中整饬了党风，新时代的党内政治生态焕发了新气象。

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央把净化党内政治生态的任务摆在了更加突出的位置，采取了一系列卓有成效的净化党内政治生态措施，风清气正的党内政治生态正在形成。然而，“政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价”[34]。因此，新时代净化党内政治生态不能因为取得了一定的成效就有所懈怠，必须清醒认识到，解决党内“政治生态中出现的问题决非一朝一夕之功”[35]，必须坚持“综合施策、协同推进”[36]，且净化党内政治生态“这项工作做得越早、越坚决、越彻底就越好”[36]。与此同时，政治文化“对政治生态具有潜移默化的影响”[38]，因而需要发挥先进健康的党内政治文化涵养良好党内政治生态的重要作用。

总之，习近平新时代净化党内政治生态思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，不仅丰富和发展了马克思主义政党理论，而且为新时代全面净化党内政治生态提供了根本遵循，党的十九大报告所提出的“营造风清气正的良好政治生态”[39]目标必将实现。

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